王晉：折騰美國人不夠，還要中東七國陪着一起玩

【文/觀察者網專欄作者 王晉】

作為新總統，特朗普的三把火放得似乎並不順利。TPP引起的抗議先不談，“禁穆令”剛簽署沒幾天，就遭到了來自聯邦地方法院和國土安全部的抵制。

2月3日，美國華盛頓州西區聯邦地方法院法官詹姆斯·羅巴特作出裁決，在全美範圍內暫停實施特朗普頒佈的限制難民等羣體入境的行政令。根據美媒的報道，這一裁決也許是自特朗普簽署入境限制令以來遭遇的“最嚴重法律打擊”。緊接着4日，美國國土安全部發布聲明，根據聯邦法官的判決，已全面暫停實施特朗普的行政令。

在此之前，特朗普的移民限令導致了大規模示威活動，在美國多個機場引起混亂。美國國務院稱目前已有約6萬張簽證作廢。這起官司最先由華盛頓州提出訴訟，隨後明尼蘇達州加入。此前多個聯邦法官已下令暫停把簽證持有人遞解出境，但此次西雅圖法官所作出的裁決，是首個適用於全國的判決。

作出裁決的法官詹姆斯·羅巴特否定了美國州政府無權挑戰特朗普政府行政命令的説法。羅巴特質疑特朗普政府以“9·11”作為移民限令的依據，指出特朗普的行政命令“應建立於事實，而非虛構情節”。該法官認為，限令對一些州“造成損害”，例如導致一些大學生被困海外。該裁決意味着這7國的公民“理論上”現在可以申請美國簽證。華盛頓州總檢察長弗格森形容該裁決是一大勝利。他説：“沒有人，包括總統，可以凌駕於法律之上。”他認為移民限令違法和違憲，且帶有宗教歧視。

儘管禁令的頒佈與中止極大地影響了美國政治和司法關係，但是實際上受到影響最大的，無疑是中東七國的普通百姓。

比如約瑟芬·阿布·阿塞勒（Josephine Abu Assaleh）一家的行程就正好趕在了行政命令出台之時。約瑟芬一家來自敍利亞大馬士革，是敍利亞基督徒，很早就開始向美國使館申請“難民簽證”。在不久前，他們終於獲得了美國使館簽發的難民簽證，滿心歡喜地準備前往美國。在前往美國之前，和許多其他國家的移民一樣，約瑟芬一家開始收拾行李，賣出自家的房產和貴重物品，舉辦飯局贈送禮物與親友道別，大人辭去工作，小孩子離開學校，看似一切都井井有條。隨後一家人花了近二十多個小時，乘坐大巴車通過大馬士革前往黎巴嫩首都貝魯特，從貝魯特轉到約旦首都安曼，再從安曼飛往多哈，最後從多哈飛往美國費城。

作為一個年近六旬的人，二十多個小時，數萬公里的行程，對於約瑟芬來説十分艱苦。因此到達費城國際機場之後，約瑟芬一家人十分激動和開心，認為新生活即將就此來臨。但是很不幸，約瑟芬一家到達費城國際機場時，正好是美國時間上週五，特朗普的移民禁令剛剛出台。因此當出入境的海關官員翻看約瑟芬一家的護照時，就將他們扣了下來。隨後約瑟芬被告知，由於行政命令的影響，他們不能進入美國，一家人不得不返回敍利亞。對此約瑟芬表示，自己無法理解美國政府的政策調整，毫無預兆。這種瞬間的希望破滅落差對於任何人來説都是十分巨大的，約瑟芬不得不強打精神，在回家後重新擺放物品，一家人密切關注美國政策，希望能夠早日有機會回到美國。

約瑟芬一家的境遇，代表着眾多來自於中東七國申請難民簽證者的境遇。來自於伊拉克福阿德·沙立夫（Fuad Sharif）一家也遭到了同樣的困境。沙立夫表示，自己為了得到美國難民簽證，已經等待了數年的時間。沙立夫長期在“三角國際研究院”（RTI）伊拉克庫爾德自治區分支機構工作，逐漸與美國伊拉克庫爾德自治區的政府機構攀上了關係，並且最終獲得了前往美國的難民簽證。

和約瑟芬一家類似，在出發前，沙立夫一家也變賣了自己在伊拉克的家產，自己和妻子都辭去了工作，孩子們也離開了學校，退了學籍。自己一家也宴請親友，贈送禮物，表示分別。他們一家首先從伊拉克庫爾德自治區首府埃爾比勒前往伊拉克首都巴格達，然後飛往開羅，準備從開羅飛往美國。但是在更換登機牌時，沙立夫一家遇到了難題。當機場工作人員打出機票之後不久，沙立夫一家在滿心歡喜準備登機之時，機場工作人員又找了過來，將機票收了回去，表示他們不能前往美國了：“就在幾分鐘以前，你們被美國禁止入境。”

隨後沙立夫一家在開羅機場等待了將近一天時間，才不得不返回巴格達。在回到埃爾比勒家中之後，他們收到了一封來自於美國駐伊拉克使館的郵件，解釋了特朗普的新行政命令。這讓沙立夫一家難以接受。他們能做的，只是關注美國的政治新聞，希望針對難民簽證的禁令能夠早日解除。

民眾抗議特朗普的“禁穆令”

與此同時，中東七國的社會精英人羣，也受到了來自美國政策的影響，伊拉克著名的社會女活動家維安·達希爾（Vian Dakhil）就是其中之一。達希爾是一名來自於伊拉克被的雅茲迪信徒，從2014年“伊斯蘭國”肆虐伊拉克北部開始，達希爾就積極投身於解救和幫助那些“伊斯蘭國”淫威之下的雅茲迪婦女，幫助她們逃脱“伊斯蘭國”的手掌，防止她們成為“伊斯蘭國”的性奴。面對“伊斯蘭國”的武力，達希爾也時常面臨死亡威脅。但是達希爾仍然以非常人的勇氣來捍衞伊拉克婦女的權利和安全，也因此受到了世界的讚許。

原本這一週，達希爾將會前往美國，領取“藍圖斯人權獎”（Lantos Human Rights Prize）。但是特朗普的禁令一出，達希爾的行程也就無法實現。儘管包括“藍圖斯基金會”在內的美國公益組織可能會通過遊説，讓美國海關對達希爾網開一面，但是達希爾本人對於美國的行政命令表示失望，並表示自己並不確定是否將會前往美國。

而隨着美國華盛頓州西區聯邦地方法院法官2月3日的裁決，全美範圍內暫停實施總統特朗普頒佈的限制難民移民入境的行政令之後，美國國土安全部2月4日發佈聲明，已全面暫停實施入境限制令。而消息一出，反而讓難民陷入到了“慌亂之中”。由於“禁令暫停”的消息來得太過突然，很多原本無法入境而不得不折返的七國難民，不得不加緊前往美國。在黎巴嫩首都貝魯特生活的敍利亞難民阿代勒（Adel）就是如此。

阿代勒一大早就被來自妻子拉米亞（Lamira）來自美國的電話從牀上叫醒。拉米亞告訴阿代勒，趕緊收拾東西來美國和她團聚，美國剛剛暫停了特朗普的難民入境禁令。而由於不知道這次暫停能夠持續多久，阿代勒也趕緊收拾行裝，趕往約旦首都安曼，從那裏坐飛機前往美國。

阿代勒和拉米亞都是二十出頭的年輕人，兩人結婚不久後，敍利亞內戰爆發，於是倆人只能逃亡鄰國黎巴嫩。在黎巴嫩期間，阿代勒和拉米亞除了日常生活，就是穿梭在周圍國家的美國大使館，申請難民簽證。拉米亞的難民簽證下來的較快，於是也就先到美國安排生活；而阿代勒經歷了數不清的艱辛後，才在今年1月中旬拿到簽證。當阿代勒慢悠悠地收拾行裝，準備前往美國時，正好遇上了來自特朗普的“難民禁令”，無奈之下，阿代勒也只能暫時折返貝魯特。而這次隨着美國國內政治變化，阿代勒也只能急急忙忙地“先走再説”，免得美國國內再出新的限制政策，導致自己無法入境。

特朗普的行政命令，儘管有大選言論作為“先兆”，但是發佈和實施都太過突然，打亂了中東七國很多難民的生活與安排，給這些人造成了難以挽回的損失。行政命令的撤出，一方面顯示出美國國內社會對於特朗普這樣“不按常理出牌”的領導人施加的巨大制約力，另一方面也顯示出特朗普禁令無法深得大多數美國人人心。

事實上，特朗普的禁令，可能不僅無法保護美國的安全，反而可能刺激中東七國乃至整個中東世界穆斯林極端分子的不滿情緒，威脅美國的國家安全。而朝令夕改的入境禁令，也使得那些翹首入境美國的難民們折騰不已。

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