連晨超：焦慮的安倍，不靠譜的川普

【文/ 觀察者網專欄作者 連晨超】

面對不確定的特朗普及其未來的亞太政策，安倍政府焦慮已久。本期待着成為首個訪問美國的外國政府首腦，但是由於美國方面計劃的變更，日本不得不排在英國之後，重新敲定了本月9日至12日的訪美行程。為了此次訪問，安倍可謂煞費苦心，不僅要為特朗普的國內經濟振興帶來“大禮包”，還苦練高爾夫，以希求不要被特朗普嘲笑太多。

安倍此次訪問的主要議題是美日經貿關係與安全同盟。從目前美日兩國會談後簽署的聯合聲明來看，安倍的此次訪問基本上達到了他所預期的成果，即美國再次向日本確認，兩國間的經貿與安全合作將得以繼續。

日美同盟方面，兩國在會談後確認了以下幾點共識：美日同盟是不可動搖的，美國承諾將利用包括核武器在內的一切軍事力量保護日本的安全，將在日本繼續長期部署可持續的武裝力量；美國支持日本在地區安全上發揮更大的作用，也將拓展兩國的安全合作，加強在軍事技術與創新方面的交流；美國再次確認《美日安保條約》第五條適用於釣魚島，反對任何單邊改變日本對釣魚島管理現狀的行為，兩國將在東海加強安全合作。

雖然沒有直接提到中國，但是兩國在聯合聲明中聲稱，要維護基於國際法的海洋秩序與航行自由，呼籲各國在南海避免緊張形勢的升級，並且停止軍事化行為。特朗普還與安倍就朝核問題談了不少，兩人強烈呼籲朝鮮放棄目前的核武器與導彈試驗。

經濟貿易方面，在日本一直極為關心的TPP問題與自由貿易問題上，美國算是給了日本一個交代，即美日兩國將開啓談判，建立新的雙邊貿易框架。當然，這個新的框架要建立在特朗普的“公平”原則之上。聯合聲明中還提到，日本將會在現有的倡議基礎之上，繼續推進地區的投資與貿易協定（聲明中沒有提到美國會加入到這一進程中）。美日將探索更多跨部門的合作，並且就兩國之間仍然具有分歧的匯率等問題展開進一步的協商談判。

從目前透露的內容來看，安倍此次訪問的主要成果有以下幾點：第一，此次訪問穩定了美日同盟，緩解了日本對特朗普政府的憂慮。特朗普在競選期間不斷挑戰美國盟友的神經，多次提到日韓等國應該為美國的軍事保護提供更多的資金，甚至聲稱日韓可以發展核武器來保衞自身的安全。從最近美日的互動與美國的政策來看，特朗普應該已經逐漸轉變到了傳統的政策上來。

第二，安倍的訪問為下一階段美日在經貿領域開展合作奠定了良好的基礎。特朗普此前在匯率問題上刁難日本，認為日本也在操縱日元貶值，以獲取更多的外貿利益。並且，特朗普堅定地退出了TPP，對日本打擊不小。此次會談之後，兩國確定將由各自的副總統領銜，就經貿問題進行更加深入的協商與談判。特朗普政府要重建國內基礎設施，日本對此非常感興趣。在會談後的聯合記者會上，安倍再次向美國隆重推薦了日本的新幹線。

不過，正如前文所提到的，安倍此行是在用實實在在的資金，來換取特朗普的承諾。而這些承諾的可信度有多高，美國與日本後期在安全與經貿上的合作將如何開展，仍然需要進一步觀察特朗普政府的亞太政策如何制定。至少從目前來看，安倍的此次訪問在中國問題上沒有達到他的預期。

在10日上午的會談結束後，特朗普與安倍舉行了聯合記者會，對兩人的會談成果做出介紹，並回答了媒體關心的問題。安倍與特朗普會談前，恰恰趕上了特朗普與習近平主席的友好通話。日本想利用特朗普對中國的不友好，來拉近美日關係，凸顯日本在遏制中國上能夠發揮的獨特作用。

在聯合記者會上，特朗普在回答完第三個問題之後，直接進行了總結，忘了按照常規還要再接受一名日本記者的提問。安倍特意提醒特朗普，還有一位日本記者沒有提問。而這位日本記者提出的問題，抨擊了中國在南海和東海的政策，並在匯率問題上挑撥中美關係。

然而，特朗普在回答提問的時候，盛讚了與習主席之間通話的友好與所談話題的廣泛，並認為中美關係正處在良好的發展軌道上，這對各方都是有利的。對於一直在全球範圍內渲染“中國威脅論”的安倍而言，特朗普的此番表態無疑對安倍是默默的打臉。

其實，安倍一直想通過渲染中國崛起給地區帶來威脅，來提升日本在亞洲地區的領導力，這一企圖最近再次變得明顯。

2017年1月12日起，安倍陸續訪問了菲律賓、澳大利亞、印度尼西亞、越南四國。安倍此次東南亞之行的主要考慮是要遏制中國在東南亞地區日益增長影響力，希望能夠在美國在東南亞的介入減少時，彌補美國留下的空缺。

例如，在訪問菲律賓的兩天期間，安倍承諾為菲律賓提供一萬億日元（約合86.6億美元）的經濟援助，並且為菲律賓海岸警衞隊提供高速巡邏艇，兩國在海岸警衞隊的合作上籤署了協議。由此，菲律賓也超越了緬甸，成為東南亞接收日本經濟援助最多的國家。作為菲律賓最大的貿易伙伴和投資來源國，日本想要遏制杜特爾特當選以來中菲關係發展的良好勢頭。儘管特朗普沒有對杜特爾特的禁毒提出批評，但是美菲關係也很難恢復到阿基諾三世執政時期的狀態，因此日本有機會提升其在地區秩序上的領導作用。

除了上面的這個問題之外，記者會上還有一個細節值得我們注意：特朗普在闡述美日未來的安全合作時，特意強調了航行自由問題和朝核問題是特朗普本人極為關注並優先考慮的。考慮到特朗普最近在台灣問題上的讓步，美國未來可能進一步在南海和東海問題上向中國發力，美國在南海的“航行自由行動”可能進入新的階段，挑戰中國的主權主張。儘管特朗普在競選期間基本沒有提到過南海，並且他本人對東南亞小國的興趣也遠低於奧巴馬，但是南海問題在特朗普當政期間恐怕不會輕易平靜下來。

安倍在記者會上也是盡其所能，在吹捧特朗普時給足了面子。安倍在記者會上感謝特朗普在就任後不久“百忙之中”抽出時間邀請安倍訪美。安倍聲稱，美國是“民主的捍衞者”（the champion of democracy），而特朗普作為傑出的商人，沒有從政經歷，經過其一年努力的奮鬥成功當選總統，這是美國民主活力的表現。雖然日本國民在禮節上確實到位，但是安倍的這種姿態還是顯得近乎諂媚，並且，不知道安倍在大選前一直押寶的希拉里看到這一幕該作何感想。

看了安倍的這種姿態，也難怪不少人説安倍的此次訪問是一次“朝貢貿易”。不過，這個形容可不夠準確。朝貢貿易的重要特點在於，雙方的貿易是不均等的，即強國通過使弱國得到更多的實惠，以換取弱國的順從。而安倍的此次訪問雖然也是不均等的，但是看起來好像美國收益更多，可謂“安倍千千萬的資金，只為換取特朗普一句承諾”。因此，將安倍的訪問形容為朝貢貿易，恐怕對他而言是過獎了。

更何況，特朗普的承諾可靠性又有幾分？

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