鄭博宇：這些案例告訴你，為什麼台胞需要國民待遇

【文/觀察者網專欄作者 鄭博宇】

近日聽聞大陸正在考慮推出政策，讓台灣民眾享受“國民待遇”，在就業、就學、生活等方面獲得更多便利。

筆者長期協助兩岸青年創業工作，從自己的實際經驗出發，我個人認為這項政策對於在大陸創業、就業的台灣青年肯定是個利多消息。實際上，近年來台胞證在大陸的功能性已經比起早期便利許多，從2015年轉為卡式台胞證便於攜帶，取消簽註節省時間成本，到近日開放的可以在高鐵站自動取票，以及擬取消外賓接待資質便於台青能夠居住在快捷酒店等，讓許多在陸發展的台籍青年都能感受到大陸官方對於台灣青年的重視。

但事實上，台生、台青在大陸還是會經常遇到許多被差別化待遇的問題，其中不少就直接與“國民待遇”相關。

卡式台胞證的發放，給台胞帶來了很多便利

大陸政府的創業扶持措施，台胞經常無法享用

在我工作中接觸的多數台灣團隊目前都是中外合資或者港澳台獨資。近年在大眾創業萬眾創新的浪潮下，大陸方面非常鼓勵台灣創業者落地創業，但多數本地的投資基金皆為人民幣基金，無法以外幣投資外資企業，造成很多台灣創業者好不容易已經落地了，在募資及接受投融資這點，總是看着很多機會，卻無法得到幫助。

我曾經認識一個台灣創業者，他以港澳台獨資落地大陸，成立了一個互聯網服務公司，落地發展了一段時間，才發現原來大陸都是人民幣基金，對於台灣創業項目根本無法直接投資，好不容易招募了團隊，但由於招募的多是本地合夥人，成立公司後的五險一金等社保税務問題，導致人事成本提高，然而互聯網服務若非內資是無法申請ICP資質，導致項目無法上線，最後資金鍊斷了，只能放棄夢想回到台灣去。

大陸近年興起創業潮，舉辦了大量創業比賽，其中也不乏許多兩岸創業大賽，很多創業大賽都有高額的獎金，但是很多團隊辛苦得到了獎項，卻因為還沒有在大陸成立公司沒有公司户頭可以領取，主辦單位又沒有辦法將錢轉入個人賬户或是台灣賬户，最後都砸在時間成本上，不少團隊都因為太麻煩選擇不管了，也對在大陸舉辦的創業大賽留下了不好的印象。

此外，許多創業企業對於本地用人法令非常不瞭解，如果聘用或是擔任負責人的是台灣人，相關税務、辦證、體檢等等全都是問題，最後很多企業選擇乾脆不辦(許多創業企業拼事業都來不及，哪有閒功夫顧及這個)，然後一旦出了問題或是勞資爭議，對於台灣受僱方或是創業者的基本權益根本毫無保障。

成立公司的時候，多數的台灣人會考慮港澳台獨資或是中外合資(皆屬於外資)，主要原因是控股的部分以及對於人生地不熟的信任度的問題，但申請外資況日費時，成本也很高(差了將近十倍)，導致初期創業的成本不斷上升，還沒開始就已經燒了很多錢；而不願意申請內資的原因，其實是因為台灣人無法成為內資公司的股東，多得牽涉股份代持的問題，讓很多台灣人不敢貿然申請為內資公司。

台灣創業者若註冊的是中外合資、外資、港澳台獨資等類別，針對互聯網相關的創業項目，就無法申請到ICP資質；而傳播媒體相關的部分，台灣人也是受限法律限制無法登記註冊；實業部分(例如環廢、生技、醫療等)，也無法接到大陸各省市政策方向下推動的政府項目，這些其實都讓很多台灣人知道在大陸有很大的發展機會，真的落地才發現這些機會看得到到卻爭取不到，最後感到失望而離開。

很多大陸企業嫌麻煩不願僱傭台胞

各地對於台胞保五險一金的部分沒有一個標準，造成企業用人也無所適從，多數企業寧可避免麻煩(包含工作證及就業證的辦理，體檢還需要在指定點，指定時間等等)，都不願意選擇聘用台灣人。筆者有一位朋友在大陸高校畢業後，看到大陸迅猛的發展狀況，想着畢業後留下來大陸工作，結果面試很多企業，企業主都不願意錄取，理由竟因他是台灣人，相關任用程序(例如五險一金)與本地人不同，會產生很多學習成本，這讓他感到失望，只好轉去台企或考慮返台就業。

不少台灣人在大陸就業，考慮的都是本地企業、國企、央企，甚至想要考公務員，但多數的本地企業都不願意也無法招聘台灣人，如果適用於國民待遇，這些機會都應該是可爭取的。

針對就讀醫學院的台籍學生，由於學歷台灣無法承認，很多人是有意留在大陸執業，但本地很多公立醫院，也都無法任用台灣醫生，造成這些學生既無法返台執業，也無法留在大陸就業，進退兩難的結果，不少學生只好再去海外取得一個學位，再返台執業，但這樣造成時間成本的浪費，不少人也是蠻後悔的。

目前台灣人在大陸發展，是按照海外人士的身份來計算所得税，不同的級別有不同的比例，最高為20%，對於很多離鄉背井的台灣人而言，加上生活費、房租等花銷，其實成本非常高，賺到的薪水扣了税，再扣掉日常成本，每個月也剩不了多少了，再加上兩岸金融問題一直不太通暢，就算想匯回台灣也非常不便，造成不少台灣人在大陸就業的意願被影響。筆者的另一位朋友就是因為這個原因，在大陸工作三個月後決定還是辭職返台。

台灣很多地方都可以使用支付寶，但僅限於大陸游客

第三方支付對台胞依舊區別對待

相比台灣，大陸第三方支付已經非常發達和便利，但是針對台胞，第三方支付工具的使用仍然不完整，例如支付寶中的螞蟻花唄、餘額寶以及京東白條這一類，甚至百度錢包及QQ錢包更是完全無法使用，皆礙於不是使用二代身份證註冊，所以在陸生活的台灣青年都無法使用。至於信用卡的申辦，各家銀行標準及需要材料不一致，甚至準備了很久，最後才被告知無法申領的案例更是比比皆是。對於本地青年而言都是再一般不過的服務，對於台胞來説，卻因為證件問題而無法使用，這些在無形中就已經造成了差別待遇。

雙十一前期，我有位朋友剛好使用很久的手機有點問題，想着藉由雙十一折扣可以購換，但是考慮收入及生活的問題，想要藉由白條或花唄來分期購買，但卻因支付寶不是使用本地身份證申請的，無法使用這個功能，只好退而求其次購買價位較低的千元機。

筆者長期在大陸就業，已經習慣了不帶現金的生活，休假期間回到台灣，看到台灣現在很多通路已經可以使用支付寶及微信支付，正要感慨台灣與大陸的接軌，誰料有次和朋友聚餐時，説要請大家吃飯，拿出手機支付才發現刷不過去，原來由於賬户非大陸二代身份證註冊，所以在台灣無法使用相關支付功能，這讓我感到非常尷尬，只好先請朋友墊付。

基本居住問題，多數台灣人要在大陸租房都會碰到兩個問題，一是很多房東礙於證件麻煩而不願意租屋給台灣人，二是辦理臨時居住證問題，很多台灣人其實都不知道具體到底需要什麼材料，跑到一些派出所也搞不清楚，常常造成時間成本的浪費。

筆者認為，對於台灣在大陸發展創就業的台灣人，應該是協助大於補助，而所謂的協助就是給予(準)國民待遇，以創業為例，台資如果能夠認定為內資，時間和申請的成本都能大大減少，以就業為例，更多的台灣人可以爭取到本地企業的工作機會，藉由職場更多的交流和企業文化的瞭解，就是一種深度的交流，以生活為例，大大提升生活工具使用便利的一致性，就能讓更多人瞭解這裏快速的發展，唯有消弭差異，不產生鶴立雞羣的身份認定問題，相信能讓更多台灣人在本地發展的更加順利及便利，才能對更多對赴陸發展有疑慮的台灣人起到吸引效果。

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