CNN：美國國務院再沉默下去 話語權將交給其他國家

【觀察者網編譯】最近，美國國務院似乎安靜得出奇。特朗普不僅與中國國家主席習近平通了電話，還在中東地區推行自己的新政策；朝鮮試射了導彈，弗林因為和俄羅斯的密切聯繫被迫辭職……但負責美國外交事務的國務院卻沒有任何回應。美國國務卿蒂勒森在歐洲待了兩天，但只對記者説了不到50個字，22日，他將抵達墨西哥，但這個消息居然是墨西哥媒體首先報道的。

發生了那麼多大事兒之後，美國國務院似乎一直很平靜，連一場新聞發佈會都沒有。這不，一向跑得很快的美國有線電視新聞網（CNN）2月22日抱怨説，如果美國國務院再這樣下去，新聞話語權將交給其他國家！

CNN報道截圖

靜悄悄的國務院暗藏風險

一個出奇安靜的國務院會藏着什麼風險？CNN分析道，國務院的這種特殊狀況可能是白宮劇變前的寧靜，也可能是政府內權力鬥爭尚未形成妥協，或者是蒂勒森還沒有成功地從美孚CEO轉型到國務卿。刨去這些可能的原因不管，美國的外交官們、分析家們，以及現任和前任國務院官員們説如果國務院繼續這樣死氣沉沉下去，將會面臨很大的風險。

一個靜悄悄的國務院，他們説，將允許其他國家設置與美國相關的政策和事件的議題，可能會讓美國的盟友心神不寧，也可能會對美國的商業、公民和海外利益造成損害。

美國國務卿蒂勒森

“如果國務院不在鏡頭前表明態度和立場，美國將失去在國際問題上表達美國政策的話語權。”前美國國務院新聞辦公室主任傑夫·拉特克説，“同時我們將失去在國際問題上更好維護美國利益的機會。”

在蒂勒森就任美國國務卿三週後，美國人從俄羅斯外交部瞭解到21日蒂勒森與俄羅斯外長拉夫羅夫的通話，從阿拉伯媒體上瞭解到早前蒂勒森與沙特領導人的通話……美國國務院拒絕確認國務卿的更多通話或行程，他的公開行程相較於最近幾任國務卿都更加鬆散。

2月16日，G20外長會期間，俄羅斯外長拉夫羅夫會見美國國務卿蒂勒森

很多觀察人士説，其實美國國務院現在還在研究其外交政策的重心——特朗普的推特內容常常和官方發佈的聲明不一致。

混亂的信息妨礙溝通

截至目前，在很多重要問題上，特朗普總統和他的內閣發出的信號並不一致：對北約的態度、對亞洲盟友的支持、與俄羅斯的關係以及巴以問題等等。

上週美國副總統彭斯重申了美國對北約的支持，國防部長馬蒂斯説美國發動伊拉克戰爭的目的並不是為了掠奪石油，但是特朗普在這兩個問題上的説法卻和他們相反。

美國國防部長馬蒂斯訪問伊拉克

另一位前美國國務院發言人克勞利（P.J. Crowley）説：“我們現在還不清楚特朗普的外交政策到底是什麼。”

美國國務院一名不願透露姓名的人力資源員工説，大家現在覺得整個國務院處於癱瘓狀態。他還説，目前，國務院的各個層級都有不少人事空缺。

“沒有人來指導大家工作，一些人也離開了國務院，還有一些人什麼都不願意説，所以現在沒法開展工作。”這名工作人員説。

美國國家安全委員會，即指導國務院工作的機構，目前也有不少職位空缺。在美國國家安全顧問弗林辭職之後，國家安全委員會的工作也陷入了類似國務院的停滯狀態。

一些重要崗位尚空缺

在美國國務院，國務卿蒂勒森之下的不少重要職位仍然空缺，包括在國務院排名第二的副國務卿，負責宗教局的助理國務卿，以及其他副職。

上個月，白宮要求國務院四名高級管理職員離任，以“清理門户”。特朗普政府和共和黨建制派勢力的鬥爭讓國務院高官的任命複雜化。特朗普對美國外交部門的控制程度能達到多少，至今仍是疑問。

關於飽受爭議的“禁穆令”和限制難民入境的行政命令，國務院工作人員表示特朗普簽署這些命令前並沒有知會國務院。蒂勒森就任國務卿之後，也沒有就這些法案進行過公開解釋。

“蒂勒森是想把自己撇乾淨，在時機尚不成熟的時候不會輕易樹敵。”一名前美國國務院官員説。

蒂勒森曾任美孚石油公司CEO

這名官員還説，內閣成員可以就尚未決定的事項發表與特朗普針鋒相對的講話來動搖總統的威信——就像馬蒂斯做的那樣，也可以悄悄觀察動靜，看看未來風向如何。但這名官員也説：“如果你搖擺不定，那沒有人會尊重你。”

很多前任和現任國務院官員説，美國國務院這樣的狀態會讓美國付出代價，在海外，很多人對美國的信心開始動搖。

“交流就是一種外交工具，”曾在奧巴馬政府效力的帕薩基（Psaki）説，“外國領導人，我們的盟友和我們的敵人，都在讀國務院的外交簡報，這是我們發佈信息的途徑，表達我們支持或譴責的渠道。”

帕薩基

一個更慎重的路徑？

CNN稱，美國國務院罕見的沉默或許顯示出蒂勒森對媒體更慎重的路徑。蒂勒森一直在極力避免向媒體公開他的行程和各種信息。在蒂勒森曾經擔任CEO的埃克森美孚，向媒體發佈消息並不是常有的事。2012年寫《私人帝國》（Private Empire）一書描述埃克森美孚的斯蒂夫·科爾（Steve Coll）説。

現任哥倫比亞大學新聞學院院長的科爾説，在他調查美孚公司的數年時間裏，蒂勒森從未接受過他的採訪。

科爾曾作為調查記者寫過於美孚公司相關的書，現在他是哥倫比亞大學新聞學院院長

“這位美孚公司的前掌門人從未遇到過這樣的事情，在國務卿的位子上，他要面對自己無法控制的問題，和記者們魯莽的提問方式。這和美孚公司在新聞發佈會前安排好一切的做法截然不同。在美孚，沒有人敢於質疑老闆的基本假設和出發點。”科爾説。

在德國波恩召開的G20外長會上，人們似乎找到了蒂勒森處事方式的蛛絲馬跡。通常，在雙邊或多邊會晤後會舉行新聞發佈會介紹會談情況，但蒂勒森在大多數情況下卻保持沉默。

科爾的著作：《私人帝國：埃克森美孚與美國權力》

當記者們追着蒂勒森和英國外交大臣約翰遜時，約翰遜問蒂勒森：“他們還在錄音錄像嗎？”

“記者們從不放棄。”蒂勒森回答説。

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