中國輪胎業首次贏得對美“雙反”案 出口困局或解

【觀察者網 綜合】拉鋸了1年之久的美對中輪胎“雙反”案獲最終裁決，2月22日，美國國際貿易委員會投票認定中國對美國出口的卡客車輪胎沒有對美國國內產業造成實質損害或實質損害威脅，並將於2017 年 3 月 15 日出具正式報告。

這是中國輪胎行業對美取得的首次勝訴，意味着中國未來出口美國的卡車、客車輪胎不再被徵收反傾銷和反補貼税。

美國國際貿易委員會網站2月22日對中國輪胎“雙反”案裁決 新聞稿截圖

據輪胎世界網統計數據，2016年1-7月期間，中國輪胎出口形勢不同樂觀。雖然從輪胎產量上來看同比增加了3.86%，但是輪胎出口交貨量同比減少了1.43%。而且隨之帶來了市場報價的混亂，“今天報的價，有時明天就不算數了，因為有人報了更低的價格。”

由於中國輪胎產業對外依存度很高，每年約4成以上的輪胎產量要靠出口來消化。因此，出口交貨值下降對企業營收影響十分明顯。

前7個月，這些企業完成現價輪胎產值為957.29億元，同比下降5.27%；實現輪胎銷售收入862.64億元，同比下降4.64%。

不過好在此次贏得了輪胎的“雙反”案，我國輪胎出口困局或將解。

另據新華網報道商務部貿易救濟局局長王賀軍對ITC做出的客觀公正裁決表示讚賞。他説，這一案件涉及我對美出口輪胎企業100多家，就業10萬人，主要受影響地區為山東省。通過有關商會、協會、企業和律師密切合作，歷時一年，成果來之不易。案件的勝訴反映了我國企業維權意識和抗辯能力的提高，以及在國際經貿中話語權的提升。

據瞭解，美國是我國出口輪胎的最大市場，據2015年數據，我國轎車輪胎出口的50%都是輸出到美國和歐盟，其中美國佔28%，產品包括卡客車輪胎、乘用車及輕卡車輪胎和非公路用輪胎，卡客車輪胎在其中佔比最大。其他兩大類產品已被採取貿易救濟措施。

從2000年起，美國對華髮起“雙反”調查193起，我國無損害結案的有35起。此次卡車、客車輪胎“雙反”案也是一波三折，整整拉鋸了1年的時間：

2016 年2月18日，美國商務部宣佈對進口自中國的卡客車輪胎啓動反傾銷和反補貼調查。

2016年3月11日，美國國際貿易委員會初裁中國卡客車輪胎對美國相關產業造成實質損害或威脅。

2016年6月27日，美國商務部對進口自中國的卡客車輪胎反補貼調查作出肯定性初步裁定，認定中國產品存在補貼，並裁定兩家強制應訴企業獲得單獨税率，其他中國企業根據兩家企業的税率獲得平均税率。公司反補貼初裁獲得平均税率，為 20.22%。

2016年8月26日，美國商務部發布了對中國卡客車輪胎反傾銷初裁結果，認定中國輸美有關輪胎存在傾銷行為並認定存在緊急情形。

2016年10月6日，美國商務部發布了對中國卡客車輪胎反傾銷初裁税率修正結果，修正後的反傾銷初裁税率為 30.36%，扣減出口補貼的相關幅度後，實際反傾銷保證金率為 29.95%，該税率也成為分別税率企業及中國全國税率企業的税率。

2017年1月19日，美國商務部對中國卡客車輪胎反傾銷和反補貼調查作出終裁。

2017年2月22日，美國國際貿易委員會投票認定中國對美國出口的卡客車輪胎沒有對美國國內產業造成實質損害或實質損害威脅，將於2017 年 3 月 15 日就本次調查出具正式的報告。

不光是這起案件，此前中國輪胎出口也多遭到“雙反”調查。

2009年4月，應美國鋼鐵工人聯合會申請，美國國籍貿易委員會對中國乘用車和輕型卡車輪胎髮起特保調查。當年9月11日，美國總統奧巴馬做出採取特保措施的最終決定：先不對涉案中國輪胎實施為期三年的懲罰性關税，將税率從4%，調整為第一年35%，第二年30%，第三年25%。

2014年6月3日，美國鋼鐵工人聯合會又要求對來自中國的乘用及輕卡輪胎啓動反傾銷和反補貼調查，涉案金額33.37億美元。

2014年9月10日，歐亞經濟委員會發布立案公告，對原產於中國的貨車、公共汽車、無軌電車和拖車的輪胎展開反傾銷調查，涉案金額約5億美元。

屢屢遭受“雙反”案調查，被增加特別關税，給中國出口產品帶來極大損傷。在上述2009年的特保調查中，隔年中國出口甚至出現了腰斬。**不過這也是損人不利己，在實施特保的三年中，美國零售業和輪胎行業遭受了巨大損失。**根據美國居民研究機構彼得森國際經濟研究所的研究報告，實施特保措施三年期間，美國新增就業崗位僅1200個，美國消費者額外支出費用超過11億美元，相關零售業損失3700多個崗位。

回到此次輪胎“雙反”案勝訴，業內人士表示，這一勝訴案件最直接的效果就是保住了我國的輪胎出口市場，也為企業日後遭遇“雙反”調查進行抗辯積累了經驗，對我國輪胎業發展有重要意義。