2017年兩會 外媒關注政府工作報告經濟議題：重點是GDP和債務

【文 觀察者網/張珩】3月5日上午，李克強總理在全國人大做了政府工作報告，回顧了2016年政府工作的情況，並且公佈了2017年的具體目標。除了國內媒體，讓我們一起看看外媒怎麼看總理的這份報告。

經濟議題幾乎是所有西方主要媒體的着重看點，彭博社、BBC、路透社、金融時報、華盛頓郵報等外媒都在頭版刊登了對於政府報告中經濟方面的看法。

英國金融時報的報道

彭博社的報道

BBC的報道

CNN報道

華爾街日報報道

華盛頓郵報報道

紐約時報報道

國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果

彭博社説，中國把2017年GDP增長的目標定在了6.5%左右，但是要在實際中爭取更好的結果。該數據與彭博社採訪的經濟專家的看法一致。華爾街日報説，李克強為中國經濟發展描繪了一條謹慎的路線，温和下調了經濟增長目標，以便讓中國政府控制日益上升的金融風險。

同時，華爾街日報，路透社和彭博社都認為，李克強總理定下的6.5%只是最低目標，中國應該在2017年總體表現的更加出色。

國家發改委宏觀經濟研究院研究員馬曉河在採訪中向路透社透露：“6.5%的GDP增幅也相當於中國經濟增長的底線，也是完成十三五規劃提出的兩個翻番目標的基本要求。”

馬曉河認為，中國6.5%的GDP目標設定是合理的，今年把目標下移也更加符合中國經濟任然處在短期週期底部的現實。中國一直在改變增長模式，今年增長預期下降也是希望能夠正面引導社會。

中國國際經濟交流中心研究員王軍也同意，GDP預期的下調充分體現了中國正在淡化GDP預期，不過分看重經濟指標的政策意圖。

最後馬曉河稱，“從1-2月的經濟數據看開局良好，今年有可能呈現前高後低的走勢，今年經濟在底部企穩，但回升還有不確定性。”

金融時報統計的2007年-2017年中國月度GDP變化

防控債務風險，穩健中性的貨幣政策和積極但保持底線的財政政策

彭博社、金融時報認為和路透社均認為，去年中國信貸擴張過快。彭博社估計，去年底，中國的債務總額已經達到了GDP的260%。今年一月的最新估計數字為5450億美元。

彭博社認為，過高的債務使得系統性風險有增大的可能，中國政府今年決定採用更加中性的政策。新加坡AG銀行的經濟分析師認為，中國的政策走向已經轉變成了風險控制和擠泡沫，可以預計中國今年的貨幣政策將會進一步收緊。

但是中國的高債務並不意味着危機，中國人民大學國際貨幣研究所副行長、前農業銀行首席經濟學家向松祚之前就否認了債務危機。他認為，中國的債務和發達國家不同。家庭債務因為高儲蓄率的原因總體處於較低水平，公司和銀行債務總體可控，地方政府違約則需要監視，最大的問題是“影子銀行”，絕對不能讓“影子銀行”發展導致系統性金融危機。

在報告中，李克強總理也要求採用穩健但靈活適度的貨幣政策。總理認為，當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規範金融秩序，築牢金融風險“防火牆”。

在5日下午國新辦舉行的解讀《政府工作報告》有關情況吹風會上，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏也回答了紐約時報記者有關中國債務的問題。

紐約時報記者提問

黃守宏説，**政府部門的負債率在37%左右，其中，中央政府只有16%左右，這在世界主要經濟體中，中國政府部門的負債率是最低的。**從住户部門來講，中國民眾的負債率也不高，中國有量入為出的傳統，一直有儲蓄的習慣。

從金融部門來説，金融部門的整體負債水平在國際上應該説也是不高的，而且這兩年金融機構的負債水平已經在穩定，特別是從去年以來，發生了向好的可喜變化。比如説去年年底，中國商業銀行不良貸款率是1.74%，比上個季度末降了0.02個百分點，這是2012年以來首次出現下降。就是説，它的不良貸款率風險是在降低的。

從非金融企業部門看，國有企業的槓桿率偏高一些。但是，經過努力，去年工業企業的資產負債率是下降的，雖然下降得不多，是零點幾個點，但也是在下降的。

另外在財政政策上，根據報告，2017年的預算赤字規模為2.38億元人民幣，佔GDP的3%，比去年略微上升2000億元。目前的財政政策相對於來説比較積極，沒有突破3%的警戒線。

據路透社援引中國國家信息中心宏觀研究室主任牛犁指出，此前擴大赤字的率的呼聲非常高，但是政府頂住了壓力，去年大規模減税降税後民生社保等方面的剛性支出不能減少，同時今年政府安排的基礎公共設施方面的政府投資也很大，財政收支壓力會加劇。

中國國際經濟交流中心的王軍還認為，去年m2的目標設定13%，實際上只有11.3%，出於防範金融風險的考量，今年將M2目標調低到12%，但考慮到目前央行有多種調控手段，這個數據的參考意義也在減弱。

來自美國的風險：貿易保護和美聯儲加息

除了內在的金融風險以外，各大外媒還關注了美國對中國經濟所造成的風險。首先是特朗普的貿易保護政策。眾所周知，貿易出口佔據了中國經濟發展的較大一部分。而現在特朗普要求使用“美國製造，美國僱傭”，並且對外國進口增加高額關税，這都為未來的全球貿易蒙上了一層陰影。

前IMF全球副總裁，前任中國人民銀行副行長朱民認為，特朗普上台之後中美之間的貿易戰一定會爆發，但是主導權在中國手中。美國不可能對中國徵收45%的附加税，而中國有足夠的手段進行反制。

另外一個風險是利率，美聯儲在3月份可能再次加息。朱民認為，這會對人民幣會造成貶值壓力，資金會從新興市場迴流到美國。也會對中國市場造成更大的波動性。所以中國公司、中國政策制定者應該要考慮這些問題。

而金融時報引用了中國人民銀行副行長易剛的話來表明中國政府的態度，易剛説，人民幣在國際貨幣體系中“穩定”“強勢”，人民幣匯率會在合理平衡水平保持基本穩定。作為一個負責任大國，中國絕不會以貶值來促進出口，絕不會打貨幣戰。

就業問題、供給側改革去產能

外媒關注的第二個點是供給側改革與去產能問題，李克強總理在政府報告中指出，要推動堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持去產能。

路透社和彭博社都提到了中國消減煤炭和鋼鐵產量的問題，李克強總理在報告中提出今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防範化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。

CNBC認為，中國去產能也是為了支持李克強總理的供給側改革。路透社和彭博社都説，中國的國有“殭屍企業”佔據了大量的原本應該用於創新和支援新興行業的資源，而且還造成了大量的債務負擔。李克強總理要求加快這些企業的重組和破產進程是正常的。

另外，華盛頓郵報提出，中國去產能尤其是去鋼鐵產能將會幫助中國減少與美國、歐洲之間的貿易不平衡，為歐洲和美國新增加數以千計的工作，減少貿易衝突的可能性。

紐約時報認為，中國進行去產能的另外一個原因是污染。大量的鋼鐵工業和煤炭的使用已經導致了嚴重的霧霾問題，而且工業上的排放也讓中國更加難以達成限制温室效應的目標。

同時，政府報告要求中國新增加1100萬的城鎮人口就業，同時要安置好去產能所產生的就業分流。CNBC認為這個目標非常“有野心”，認為中國將會在就業問題上面臨一定挑戰，而李克強總理要求的最低6.5%的增長率也是為了保證就業而考慮的。但是據CNBC經濟學家預測，如果就業形勢不佳，中國可能會採取一定的刺激措施。

除了外媒，還有外國記者的看法：他們都對李克強總理表示讚賞

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。