美國退出TPP後RCEP首輪談判結束 中印與日澳分歧較大
【觀察者網綜合】美國退出TPP後的首次RCEP(《區域全面經濟夥伴關係協定》)談判於3日在日本結束。16個參與國的約700名談判官員參加了本輪談判。據《讀賣新聞》報道,此次RCEP第17輪談判並沒有新達成協議的領域,中印和日澳的分歧明顯。RCEP下次事務級談判會議將於5月在菲律賓舉行。
本輪談判就13個議題展開磋商,包括投資和電子商務的基本規則,關税減讓、貨物與服務貿易、原產地規則和知識產權等。已經達成基本共識的領域包括中小企業和經濟合作。
RCEP是由東盟10國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加(“10+6”),通過削減關税及非關税壁壘,建立16國統一市場的自由貿易協定。若RCEP談成,將涵蓋約35億人口,GDP總和將達23萬億美元,佔全球總量的1/3,所涵蓋區域也將成為世界最大的自貿區。
日本《讀賣新聞》稱,談判尤其難以進展的是圍繞撤銷和削減關税品目的討論。日本和澳大利亞要求實現高水平的自由化,呼籲“達成高質量妥協”,而中國和印度等國對開放市場持謹慎態度。雙方分歧明顯,預計不會太快達成妥協。
在世界貿易保護主義動向加劇的背景下,RCEP是有望達成協議的少數自由貿易框架之一。由於特朗普已宣佈美國退出TPP,中國對RCEP儘快達成持積極態度,而一直以來優先重視TPP的日本正苦於面對將重心轉移至RCEP的局面。
《讀賣新聞》稱,中國並不會為了儘快達成妥協而達成開放市場。日本經濟產業大臣世耕弘成所謂“在儘快達成妥協的同時,必須保證高質量內容”的主張,對中國形成了牽制。

日本經濟產業大臣世耕弘成(資料圖)
還存在哪些分歧
RCEP談判由東盟於2011年提出;2012年8月,16國經貿部長通過了《RCEP談判的指導原則與目標》;2012年11月,東盟與自貿區夥伴國領導人共同發表《啓動RCEP談判的聯合聲明》。談判主要是對東盟和其他6個成員已簽訂協議的內容進行整合。按照所確定的時間表,談判將在兩年內完成,在2015年底東盟經濟共同體建成前簽訂協議。但隨着議題不斷增加,談判的難度隨之加大,談判小組從最早的3個增加到後來的15個,議題涉及貨物貿易、服務貿易和投資,還包括原產地、海關便利化、經濟技術合作、競爭性、知識產權和爭端解決、法律制度、檢驗檢疫、技術性貿易壁壘等,導致談判很難按當初的設想進行。
商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅表示,**RCEP談判目前已取得重要階段性進展,**經濟技術合作和中小企業章節談判已結束。各方在關税減讓模式、原產地規則、海關程序與貿易便利化等方面,達成了初步共識,均提交了貨物貿易和服務貿易初始出價以及投資負面清單,但在投資、知識產權及通信、金融等服務貿易方面仍存在分歧。
RCEP談判走向
據日本共同社消息,雖然參加國的意見分歧較大,但16國確認將力爭儘快達成妥協。
日本外務省審議官飯田圭哉在會後強調:“雖然沒有達成一致的領域,但大家精力充沛地進行了談判。”他表示:“將繼續力爭儘快達成全面而平衡的高質量協定。”
中方官員也多次表態,希望能夠推進RCEP談判儘快結束。
2月21日,前商務部部長高虎城表示,中方一直支持東盟在RCEP談判中發揮主導和核心作用,將和有關各方加緊磋商,爭取就剩餘問題達成一致,儘早結束談判。