國土資源部部長姜大明：居民購買住房財產權一定會得到保障

國土資源部網站8日報道，國土資源部部長姜大明在全國兩會“部長通道”回應了相關社會熱點問題。

一．關於農村土地制度改革試點和土地管理法修改問題，姜大明部長説：按照十八屆三中全會部署，經全國人大法律授權，從2015年開始，全國有33個地區開展了農村土地徵收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點。兩年多來，各試點地區堅守底線、大膽實踐，已經探索總結出一批可複製、可推廣的改革成果。按照立法與改革同步原則，我們會同有關部門研究形成了《土地管理法》修正案草案，經批准後，將面向社會公開徵求意見。

《土地管理法》修正案草案，充分吸收了改革試點成果。在農村土地徵收方面，體現了縮小徵地範圍，規範徵收程序，完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制等改革經驗；在集體經營性建設用地入市方面，體現了建立城鄉統一的建設用地市場，農村集體經營性建設用地與國有建設用地同權同價、同等入市的改革要求；在宅基地制度方面，體現了依法公平取得、節約集約使用、自願有償退出等制度安排。同時，對建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益，也作出了相關規定。探索農村集體組織通過出租、合作等方式盤活利用空閒農房及宅基地，增加農民財產性收入的改革措施，已寫入今年中央1號文件。希望在修法草案公開徵求意見時，社會各界和廣大羣眾積極參與，多提寶貴意見。

二．關於住房土地使用權到期後續期問題，姜大明部長説：有恆產者有恆心。對住宅土地使用權到期後的續期問題，社會各界普遍關注。為此，《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》明確提出：“研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。”

去年底，為貫徹落實《意見》精神，妥善解決在續期法律安排作出前，少數地方遇到的住宅建設用地使用權到期問題，我們商住建部提出了“兩不一正常”的過渡性處理辦法。一是不需要提出續期申請；二是不收取相關費用；三是正常辦理交易和登記手續。這一辦法公佈後，得到了社會積極評價和普遍歡迎。

對70年住宅土地使用權到期後的續期問題，我們正在深入調查研究，並將積極提出相關法律安排建議。請大家放心，居民購買住房，其財產一定會受到法律的充分保護。

三．建立促進房地產平穩健康發展的土地供應基礎性制度問題，姜大明部長説：首先，明確住宅用地本質屬性，保障居民住有所居。根據“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，我們提出“住宅用地是保障住有所居的，不能拿來炒作囤積”，進一步規範土地市場秩序，遏制炒作土地的投機行為。

其次，落實地方政府主體責任，因城因地分類施策。國家制定宏觀調控政策，各地因地制宜抓好貫徹落實。堅持去庫存與防過熱並重，對不同地方“分類指導、因城施策”，對重點城市“一城一策、靶向治理”，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地供應，去庫存任務重的城市要減少以至暫停住宅用地供應。

第三，堅持遠近結合標本兼治，加快形成長效機制。一是保證總量，優化結構。“十三五”規劃確定的新增建設用地規模，完全可以滿足發展需要。關鍵是要調整土地供應結構，合理提高住宅用地比例，以市場配置滿足多層次住房用地需求，對保障性住房用地實行應保盡保。二是規劃引導，穩定預期。落實人地掛鈎政策，城市政府要向社會公佈住宅用地中期規劃和三年滾動計劃，形成居民和企業的良好預期。三是完善制度，防範風險。總結各地土地市場調控經驗，改進和完善“招拍掛”制度，保持城市地價總體平穩，嚴密防範房地產風險。