政協委員提四項舉措推進無現金社會 誰在支持？誰在反對？

【觀察者網 綜合】這幾年，掃碼已成為中國人生活的日常，但手機完全取代錢包，還是做不到。

徹底打破這個習慣要多久？支付寶説，五年。前不久，這個實名用户超過4.5億的支付巨頭上線“收錢碼”功能，所有人，只要有一部幾百塊錢的廉價智能手機，甚至無需安裝程序，就可以用手機收錢，提現還免費。

（資料圖）

全國人大代表虞純，是一名杭州公交車司機，她在本次人大提交了《關於全面推進無現金社會建設的建議》，呼籲讓老年人、生活在中西部地區的人都能享受到無現金生活的好處，走完中國邁向無現金大國的“最後一公里”。

在虞純看來，這並不是件小事。

在許多不為人所知的場所，比如在鄭州公交系統點鈔間，每天都有上百人清點全市6300多台無人售票公交車的收入，不僅要把金額準確數出來，還要把紙幣撫平、碼齊，紙幣以舊幣居多，清點過程粉塵瀰漫。“數錢數到手抽筋”的夢想，對這些姑娘們而言恐怕是夢魘。

開了28年公交車的老司機虞純不用點鈔票，但她的煩惱是，投幣箱裏常被發現各種遊戲幣，這意味着當月工資又要被扣錢了。

人大代表、杭州公交車司機虞純

現金的“原罪”

關於現金的“原罪”，美國連線（Wired）雜誌記者David Wolfman曾專門寫過一本叫《無現金時代的經濟學》的書，用直觀的數字告訴讀者，我們在日常生活中使用的現金到底有什麼問題。

細菌。中等濃度的流感病毒可以在現金上存活3天。在人類經歷的數場瘟疫中，現金很可能扮演過極不光彩的角色。

社會成本。紙質現金通常只有3年壽命。2005年，美國花在現金管理方面的費用就高達1100億美元。2007年，歐洲3600億歐元的現金交易成本為500億歐元，這還不算ATM、運鈔車、夜間保險箱和點鈔機的成本。如果將紙幣體系轉變為完全的數字化貨幣體系，各國可以節省年GDP的1%。

社會治安。在日本，發放養老金的當天，會有成千上萬的警察被部署在全國各地的ATM周圍，防止老年人在取款時被搶劫或被騙。在美國，如果銀行和各大公共場所沒有搶劫，每年能省下近1500億美元，這數字是美國教育部年預算的3倍。

税收黑洞。在意大利，“賬外”交易每年從政府手中搶走1000億歐元，這一數字相當於該國GDP的20%；在希臘，這一數字超過了27%。

誰最支持現金？書裏發現，貪官、毒販和洗錢者在其中最為活躍。其中原因，不言自明，只有通過現金交易，才能做到難追溯、難定位。

wolfman總結説，“現金是窮人的敵人”，他們鑽不了什麼空子，卻承受着現金帶來的所有弊端。

誰在反對？

“中國印鈔造幣”微信公眾號認為，城鄉之間、長幼之間的鴻溝仍不足以填平，“現階段線下，移動支付難以對日常經濟活動實現全方位覆蓋”。

距離中國進入“無現金社會”，起碼還有一兩百年時間。這是全國政協委員、福耀玻璃集團掌門人曹德旺的判斷。他認為，貨幣作為產與銷的媒介，在交通道路、基礎設施甚至人員素質都參差不齊的情況下，有序流轉的最好辦法，是什麼介質都可以用。“你一下子全部改成用電子貨幣可以啊，你可以讓我去學一下，我條件也行，或秘書幫我代辦也可以，但是還有那些農民怎麼辦？”

曹德旺的質疑不無道理。這讓人想起幾年前，鐵路系統推行網上購票後引起的爭議，農民工不會用電腦搶票，成為新技術的棄兒。如今，這一問題依然沒有完全解決，但已大為好轉。

政協委員提四項舉措

據人民日報海外版3月12日報道，全國政協委員、杭州市副市長謝雙成於日前提出了四項舉措，希望政府積極推進“無現金社會”的建設。

謝雙成説，目前我國“無現金社會”正在迅速發展，“2016年，全國已有357個城市（含縣級市和直轄縣）入駐第三方移動支付城市服務平台，包括車主服務、政務辦事、醫療服務、交通出行、生活繳費等在內的9個類別共計380項服務，為超過1.5億用户提供簡單便捷的服務體驗和無現金支付的便利。據統計，2016年有超過10億人次使用“指尖上的城市公共服務”，比上年增長218%。”

謝雙成認為，積極推進“無現金社會”建設意義深遠，“首先，有助於降低金融服務的門檻，更好地促進經濟發展；其次，有助於大大減少和降低現金的使用率和管理成本，降低貨幣的發行成本，也會加速經濟貿易資金的流轉流通；第三，有助於建立誠信體系，有效識別、防範和打擊與現金交易、行賄受賄等有關的各類違法犯罪行為，有效遏制腐敗行為；第四，能不斷改變人們的生活方式，使生活變得更輕鬆更便捷更智慧。”

但謝雙成也表示，建設“無現金社會”這項工作在推進的過程中，也出現了一些問題，“目前各地各部門對“互聯網+金融”和推進“無現金社會”建設的認識理解程度、重視程度和推進力度差異很大，發展不平衡。政府部門的數據尚未完全開放，難以形成“一張網”。“無現金社會”相關的技術、基礎設施尚未普惠到更多人羣。”

全國政協委員、杭州市副市長謝雙成

對此，謝雙成提出了四項建議：

第一、把積極推進“無現金社會”建設作為深入推進“互聯網+”行動的重要內容，擺上議事日程。正確把握“無現金社會”的內涵、重點和推進節奏，以“互聯網+政務”為切入點，讓公共服務、社會保障等深入每個老百姓身邊的場景，率先實現“無現金”，真正讓羣眾少跑路，讓數據多跑路。

第二、以積極推進“無現金社會”建設為契機，加大對違法經濟活動的治理。通過建設“無現金社會”實現電子化交易的可追溯，精準打擊各類經濟犯罪、洗錢和恐怖融資活動，推進反腐倡廉建設，促進社會廉潔、誠信、透明，保障“無現金社會”的交易安全、個人隱私安全。

第三、鼓勵信息技術創新，為“無現金社會”建設厚植技術發展優勢。鼓勵院校科研機構與市場參與者深化合作，加大對生物識別、大數據、雲計算、人工智能、密碼與安全攻防等技術領域的研究力度。

第四、推進平等、多元的非現金支付體系建設，保持市場有序競爭活力。“無現金社會”內涵廣泛，包括銀行卡、二維碼支付、NFC（近場支付）、票據等各類支付工具的應用。為滿足消費者和場景多元化需求，應以平等、市場化的方式發揮各種支付工具的優勢，形成有序競爭的行業格局。

（綜合人民日報海外版、微信公眾號“俠客島”）