英國議會上院通過“脱歐”法案 女王授權後可啓動

經歷重重阻礙後，英國終於對“脱歐”拍板定案！

據新華社3月14日消息，英國議會上院13日晚投票通過“脱歐”法案，這為英國正式啓動“脱歐”掃清了法律障礙。英國首相在獲得英國女王授權後，即可啓動“脱歐”。

當地時間13日，英國議會下院投票否決修正版脱歐法案，上院隨後對下院決定作出妥協，兩院最終為政府提出的最初版脱歐法案亮起綠燈，此舉為啓動脱歐談判掃清最後障礙。英首相特蕾莎·梅最快將於14日宣佈正式啓動脱歐進程。而歐盟方面也為此做好了充分準備，並暗示未來的談判將極具複雜性。

英議會上院13日通過“脱歐”法案

BBC援引唐寧街方面消息稱，英首相梅不會在本週做出決定，會等到3月底才正式通知歐盟英國脱歐意願，開啓預計長達兩年的談判。

脱歐大臣戴維斯（David Davis）表示，“今天議會支持了政府幫助英國脱歐的決心，我們馬上要進入這一代對我們國家最為重要的談判。”

支持英國脱歐的議員對這一結果表示歡迎。保守黨的議員多米尼克·拉布（Dominic Raab）表示，希望政府能夠達成一個對整個英國和歐盟都有好處的協議。

工黨領袖科爾賓則表示，工黨會在每一個階段用自己將就業與生活水平置於首位的計劃來挑戰政府。

英國蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金13日表示，她將在下週向蘇格蘭議會尋求獲得法律授權，如果議會通過相關法案，蘇格蘭計劃在2018年秋季至2019年春季之間舉行第二次獨立公投。

一波三折：議會兩院終為脱歐法案亮綠燈

據中新網報道，自去年6月23日英國公投脱歐以來，英國脱歐進程可謂意外不斷，一波三折。從卡梅倫辭職到特蕾莎接棒，從籌備脱歐方案到明確“硬脱歐”路線圖，從議會半路跳出要為脱歐法案“把關”再到上下兩院為法案內容打起拉鋸戰，並最終妥協為法案亮綠燈。

其實，早在英首相特蕾莎今年1月中旬發表脱歐講話時，就提到脱歐法案需要議會批准。英國高等法院很快也裁定，英國政府必須在獲得議會批准後，才能啓動脱歐程序。英國政府隨後向議會提交了一項簡單的脱歐草案，尋求議會批准政府如期啓動《里斯本條約》第50條，正式啓動脱歐。

然而，有關脱歐法案的辯論卻在議會上院與下院之間形成了“拉鋸戰”，也給英國脱歐帶來更多的不確定性。議會下院2月初投票正式通過政府提交的簡短“脱歐”法案，並將法案提交至上院。

但上院本月初拒絕批准政府提交的脱歐法案，並要求政府在法案中加入“保障在英居留歐盟公民權利”和“保證議會對英國在何種情況下能夠脱歐擁有更大決定權”這兩條修正案，要求任何脱歐協議在拿到歐洲議會討論前，需得到英國國會的批准；如果談判失敗，政府若要在沒有達成協議的情況下脱離歐盟，也必須先經由國會對此進行表決。

英國上議院兩次拒絕脱歐法案，並提出增加兩項修訂內容，不僅令特蕾莎政府倍感失望，也讓脱歐變得更加複雜。

幸運的是，當地時間13日下午，英國下院投票否決了上院的修正版脱歐法案，上院隨後也投票表決，對下院的決定做出讓步，上下兩院最終就政府最初提交的脱歐法案達成一致，這也為英國正式啓動脱歐進程掃清了最後障礙。

英首相特蕾莎·梅

最快14日正式啓動脱歐 用兩年完成分道揚鑣

隨着脱歐法案13日在議會兩院獲得通過，脱歐進程正式啓動的按鈕也將被激活。不過，在激活前，梅還需要走一道過場。據華爾街見聞報道，這一脱歐草案將隨即呈送英國伊麗莎白女王審閲，預計將於當地時間週二早間得到皇家首肯，為觸發脱歐談判掃清最後的障礙。

據悉，梅最快14日就可前往議會發表聲明，宣佈英國正式啓動《里斯本條約》第50條，開啓脱歐進程。在公投脱歐260多天後，英國終於將邁入脱歐談判的實質階段。

然而，與歐盟的“分手”談判也並非一蹴而就之事。英國正式啓動脱歐談判後，將開始長達兩年的談判期。梅曾表示，她希望在兩年談判期內就英國脱歐條款達成一致，並逐步落實新規定。

梅在脱歐公投半年多後，才首次給出明確的“脱歐路線圖”。她直言不諱地表達了將會徹底脱離歐盟的態度，稱英國脱歐時，將退出歐盟單一市場。這一斬釘截鐵的“硬脱歐”表態，徹底澆滅了英國為留在世界最大貿易區域，將尋求達成妥協性協議的臆測。

英國政府隨後也發表“脱歐白皮書”，列出了英國政府在未來脱歐談判中將秉持的12項準則，包括限制移民、保護勞工利益、與歐盟達成自由貿易協定等。英國脱歐事務大臣戴維斯曾表示，這份白皮書制定了英國脱歐的目標和方針，尋求與歐盟建立全新的良好關係。

有分析稱，英國脱歐談判或將成為二戰後歐洲歷史上最複雜的談判之一，它將決定梅是否能繼續留任英國首相，也將決定英國的命運和歐盟未來的構成。

28減1：歐盟要做減法談判 “分手”費錢又費力

脱歐談判的另一個主角是歐盟，隨着英國正式啓動脱歐進程，歐盟也將接過入場券，正式登場。如果説英國脱離歐盟是“分手”，那擁有28個成員國的歐盟少了1個英國，則要好好“做減法”。

在現行規則下，正式啓動脱歐後，英國首相梅必須正式通知歐洲委員會主席圖斯克，告知《里斯本條約》第50條已啓動，並陳述英國的需求。

實際上，歐盟各國領導人此前已經為脱歐進程啓動作好了充分準備。歐洲委員會主席圖斯克表示，其他歐洲國家都準備在《里斯本條約》啓動後的48小時內發表談判草案的“指導方針”。歐盟其餘27國還將於4月6日舉行“特別會議”，以回應英國的“脱歐”正式通知函。

英國脱歐後，歐盟將剩下27個成員國。歐盟委員會主席容克擔心，英國脱歐將輕易破壞歐盟內部的團結，使歐盟陷入渙散。歐盟以後需要更努力拉攏其它27個會員國。容克也強調英國脱歐“不會阻礙歐盟邁向未來”。

不過，英國真正離開歐盟並非易事。歐盟領導人已經暗示，脱歐談判的進程將極具複雜性。面對不穩定的情勢，歐盟一再提醒英國脱歐的代價，外界預估，英國與歐盟的“分手費”高達數百億歐元。