多地爭奪國家中心城市名額 南京、瀋陽、西安機會較大

【觀察者網綜合】今年兩會的一個重要議題是國家中心城市規劃。尤其是隨着城鎮化加快，中心城市的作用日益明顯。為了爭奪這項的名額，各個候選城市也是“八仙過海，各顯神通”。

據第一財經3月14日報道，隨着去年底武漢和鄭州成為了新一批中心城市，名額爭奪變得更加激烈。目前，瀋陽、西安、南京有較大機會成為下一個國家中心城市。

南京市夜景

按照規劃，國家中心城市將成為引領區域經濟發展，在中國具備引領、輻射、集散的功能。現在全國共有8個國家中心城市，分別為，北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、鄭州和武漢。

各大城市爭取加入名單

兩會期間，長沙市人大代表為自己的城市“拉票”，據《中國經濟週刊》3月14日報道，全國人大代表、步步高董事長王填認為，長江中游城市羣缺乏強有力核心帶動，希望國家選擇長沙創建國家中心城市、將武漢和長沙打造成超級雙引擎的建議。

王填表示，長沙的經濟社會發展具有“體量大、增長快、質效優”的多重優勢，綜合經濟、交通區位、產業輻射、創新創業、文化底藴等各方面均表現不俗，具備國家中心城市所應有的特徵和潛力。

王填還認為，長沙建設國家中心城市，對於全國區域總體發展戰略實施具有四重意義：一是有利於推動“一帶一路”戰略深入實施，二是有利於支撐長江經濟帶強勢崛起，三是有利於帶動長江中游城市羣加速發展，四是有利於長株潭城市羣進一步融合發展。

全國人大代表、步步高董事長王填

另外一個有可能成為國家中心城市的是西安，據中國網3月14日消息，全國人大代表、西安市市長上官吉慶在兩會陝西代表團全體會議上，建議支持西安建設國家中心城市，充分發揮西安“帶動大關中、引領大西北”的“龍頭”作用。

上官吉慶説：“從優化區域發展格局的角度考慮，應該給西北地區佈局一個國家中心城市。作為我國西部地區重要的中心城市和關中城市羣核心城市，只有西安能擔當起引領區域發展、服務全國大局的重任。”

全國人大代表、西安市市長上官吉慶

杭州也不甘落後，據中新網3月14日報道，今年全國兩會上，全國人大代表、浙江省政協副主席、前杭州市市長張鴻銘説：“G20峯會後，杭州不再是一個區域性城市了，之前的‘衣服’穿不下了。”

張鴻銘表示，杭州經濟總量位列全國前十，在世界經濟下行的壓力下，杭州的經濟一直處於一個健康的軌道上。而且杭州的科技創新也在全國城市中領先，在生態環境上，杭州已經連續十年被評為“中國最具幸福感城市”。在張鴻銘看來，杭州發達的互聯網產業可以讓讓杭州在這個城市羣裏佔有獨特位置和影響力。

全國人大代表、浙江省政協副主席、前杭州市市長張鴻銘

下一個有可能成為國家中心城市的“大熱門”是瀋陽，據《中國經濟週刊》報道，在瀋陽舉辦的2016中國城市規劃年會的“國家中心城市建設與創新發展”高端論壇上，瀋陽市市長潘利國表示，瀋陽以建設立足東北、服務全國、輻射東北亞的國家中心城市為總體目標。

瀋陽市市長潘利國

而最後一個可能的城市是廈門，據第一財經3月15日報道，全國人大代表、廈門市人大常委會副主任陳紫萱建議，中央相關部委積極支持廈門在新時期建設國家中心城市，在政治、經濟、文化、對外交流等方面賦予廈門更多的職能與平台手段，更好地發揮輻射帶動作用。

全國人大代表、廈門市人大常委會副主任陳紫萱

誰會成為下一個？

《人民日報海外版》可能泄露了天機，《人民日報海外版》在今年2月24日發表文章——中國12城市GDP躋身“萬億俱樂部”。而在文章中，南京已經被列入了國家中心城市的行列。

廣東體制改革研究會副會長彭澎對第一財經分析，是不是國家中心城市，不光是一個名號，還要看其本身是否具備這些功能。除了經濟總量之外，國家中心城市更為重要的一個指標是必須要有對周邊地區的強大輻射能力，尤其是對海外的輻射能力，其門户型的功能十分關鍵。

所以除了南京以外，第一財經還認為，青島、杭州、西安、瀋陽和深圳的希望都不小。

彭澎説，傳統計劃經濟時代的大區中心應該都會入圍國家中心城市。此外，一些經濟總量過萬億、產業發展走在前列的城市，如深圳、杭州等也會加入。

從區域佈局上説， 一個經濟區也可能不止一個國家中心城市，例如成渝經濟區，成都和重慶這兩大城市就一起入圍。從這個角度上講，在經濟和人口密度比較大的區域，只有一個國家中心城市是不夠的，需要疊加輻射才能發揮作用。

另據《中國經濟週刊》報道，國家發改委國土開發與地區經濟研究所原所長肖金成認為，瀋陽的城市規模比較大，基礎產業雄厚，產業基礎也比較雄厚。北京大學首都發展研究院院長李國平在接受採訪時表示，東北無論多麼落後，也肯定要有國家中心城市，因為其他的國家中心城市無法輻射到這些地區。

最後，至於具體的結果，還需要等待國務院未來的最終決定。

【觀察者網綜合第一財經、中國經濟週刊、中新網、人民日報海外版】