江蘇代表關注省界邊緣部分地區未通高鐵，望納入國家高鐵規劃

據澎湃新聞3月15日報道，近年來，高鐵網格化在江蘇正逐漸成型。澎湃新聞記者注意到，根據相關規劃，“十三五”之後，江蘇不光所有設區市都能通高鐵，縣域也能基本做到全覆蓋。

然而，仍有少數幾個區縣短時間內無高鐵穿境而過。今年全國“兩會”期間，多位江蘇團的全國人大代表對這幾個“被遺忘的角落”表達了關注。

西北角：“斷頭”徐菏鐵路的困境

徐菏鐵路大致走向示意圖。 本文圖片均為澎湃新聞記者 袁傑 圖

全國人大代表、徐工集團技術中心副主任閆麗娟提出，懇請國家鐵路總公司把徐菏鐵路（徐州至菏澤）列入國家鐵路發展“十三五”規劃，並協調山東省加快徐菏鐵路工程建設。

澎湃新聞記者從山東省菏澤市發改委網站看到，規劃中的徐菏鐵路沿途經過定陶、成武、單縣後進入江蘇境內，再經豐縣、沛縣後到達徐州，全長210公里左右。

閆麗娟告訴澎湃新聞記者，該線路橫跨山東、江蘇兩省，分屬濟南和上海兩個鐵路局，線路絕大部分在山東境內，無論省、市、縣都要與山東協調並以山東決策為主。

因此，主要依靠江蘇推動該項工程非常困難，需要國家層面協調以加快工作的推進。

閆麗娟表示，徐菏鐵路的貫通將對助推振興湖西革命老區戰略、加快江蘇西北部及山東西南部經濟社會發展等具有重大作用。

豐縣、沛縣地處江蘇最北端，位於蘇皖豫魯四省交界處，目前沒有已建成或在建的高鐵線路穿境而過。

徐州市交通局相關負責人告訴澎湃新聞記者，目前，徐菏鐵路徐州段已經完成，徐州至豐縣首羨已開通貨運班車，但還沒有客運班車。

“徐菏鐵路已被省裏列入中長期規劃，但還沒有實質進展，未來肯定要重點協調推進”，該負責人表示，這條鐵路橫跨蘇魯兩省，建設進度得取決於山東，所以推進起來相對困難。

西南角：鎮宣鐵路可讓高淳“圓夢”

江蘇人大代表武繼軍建議，鎮宣鐵路應選擇經高淳方案確定走向。

除了位於江蘇西北角的豐、沛兩縣，江蘇西南角的南京市高淳區也得到了關注。

全國人大代表、南京市高淳區武家嘴村黨委書記武繼軍建議，鎮宣鐵路選線應優先考慮高淳。

高淳區地處南京市最南端，蘇皖交界處。相比鄰居溧水區位於寧杭高鐵線路上，高淳區至今“地無寸鐵”。

武繼軍説，高淳目前處於寧杭發展軸、沿江發展軸以及合滬發展軸的邊緣。為改變其“交通末梢”地位，鎮宣鐵路選線應該考慮高淳。

澎湃新聞記者注意到，鎮宣鐵路作為連淮揚鎮鐵路的南延線，已被江列入“十三五”計劃開工建設線路。目前，鎮宣鐵路正在規劃選線過程中。

武繼軍表示，鎮宣鐵路存在經溧陽和經溧水若干比選方案，建議按照經鎮江、句容、溧水、高淳、宣城線位進行規劃建設，將此條鐵路與南京城際軌道交通網聯為一體，帶動沿線城市經濟社會發展。

同時，武繼軍還建議規劃預控常蕪鐵路，促進長三角城市羣融合發展。

武繼軍説，設想中的常蕪鐵路自蕪湖接出，向東經過高淳、溧陽、再向東北接入常州西太湖站。在他看來，常蕪鐵路將填補區域鐵路空白，密切安徽東南部區域與蘇錫常及上海的直達聯繫，建議相關部門前瞻規劃、預控線路，在常州、蕪湖留有鐵路軌道接入條件，合適時機啓動建設。

邊緣地區的努力

江蘇高鐵邊緣地區示意圖。

事實上，江蘇高鐵邊緣地區還不止於此。

地處蘇皖邊界處的盱眙，目前也是“地無寸鐵”。由於位置偏西，且北臨洪澤湖，盱眙與蘇北多條高鐵線路先後失之交臂。

即使是寧淮城際鐵路，早期公開報道中的走向顯示也不經過盱眙。在盱眙各大論壇上，當地網民曾就寧淮城際鐵路該不該向西繞道經過盱眙展開廣泛討論。

不過，澎湃新聞記者注意到，江蘇省鐵路辦2016年10月底發佈的有關寧淮鐵路預可行性招標文件顯示，盱眙的名字已赫然出現在線路走向中。

盱眙北側的宿遷市泗洪縣，同樣地處江蘇省西端，也始終和徐宿淮鹽、連淮揚鎮等蘇北高鐵線路無緣。

所幸的是，藉助鄰省安徽合青高鐵的“東風”，泗洪得以圓夢高鐵。根據和青高鐵相關規劃，泗洪南下可至安徽省會合肥，北上可達宿遷、連雲港，直至山東青島。

如東高鐵夢示意圖。

還有地處江蘇東南角的南通市如東縣。因其過於偏居東側，目前無論是北沿江高鐵還是沿海高鐵，規劃路線均不經過如東。

據公開報道，2016年8月，如東縣委、縣政府在南京組織召開專家研討會，討論通蘇嘉城際鐵路北延至如東的的規劃方案。

相關報道顯示，如東縣“迫切希望能夠抓住契機”，加快推進通蘇嘉鐵路延伸工程通如城際項目，建立與長三角都市羣的快速交通聯繫。

“如果通蘇嘉城際向北延伸至如東，再把東西向的海洋鐵路電氣化改造，如東這樣就可以‘曲線救國’了”，南通市鐵路辦相關負責人告訴澎湃新聞記者。

公開資料顯示，海洋鐵路指海安至如東洋口港鐵路，目前僅為普快列車線路。

2016年10月，時任如東縣委副書記、代縣長沈峻峯在接受《南通日報》採訪時表示，如東將進一步推進鐵路規劃建設和升級改造，啓動海洋鐵路電氣化改造等項目，爭取通如城際鐵路列入通蘇嘉城際延伸工程，加快融入區域高速鐵路網。

電氣化改造後，海洋鐵路將具備開通動車的條件，運行時速也將得到提升。

另據南通市政府近日印發的《長江三角洲城市羣發展規劃南通行動計劃（2017—2018年）》顯示，將開展南通至如東、南通至通州灣城際鐵路等項目的方案研究和規劃。

專家：現階段還難以做到“縣縣通高鐵”

江蘇省交通規劃設計院副總工程師鄧潤飛表示，他並不贊同在江蘇或長三角城市羣內存在“高鐵死角”的説法。

“高鐵作為一種大運量、高速度、高品質的運輸方式，在現階段還無法做到縣縣通”，鄧潤飛告訴澎湃新聞記者，高鐵作為綜合交通體系中的骨架，直接服務大中城市，對於一些不在通道附近的中小城市，需要通過下一層次的交通方式來延伸服務，例如高速公路、快速路或者軌道交通等。

他説，“我們更應該關心服務時間，比如到最近的高鐵樞紐的最短時間。”

他認為，地方政府將高鐵作為一種資源，作為提升城市競爭力的因素，通過高鐵改變城市的交通區位，進而成為推動城市發展的動力，當然也是可以理解的。

因此，在進行高鐵和城際鐵路規劃時，在重視大通道、大幹線的同時，“也應該關注服務覆蓋面，將更多的城市納入到高鐵服務網中。”鄧潤飛表示。

（記者 袁傑）