美國務卿蒂勒森在華引用中美新型大國關係原則 美高層首次認可

【觀察者網綜合報道】3月19日，中國國家主席習近平在人民大會堂會見了來訪的美國新任國務卿蒂勒森，雙方進行了堪稱是蒂勒森此次東亞三國之行中有過的立意最高的一次會談。習近平主席強調了中美關係重要意義，與美國總統特朗普的重要共識。蒂勒森表達了美方對中美“不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏”原則的認可，而這14個字正是中方所主張的中美新型大國關係的核心內容，在奧巴馬任期內，媒體沒有有關美方主動闡述這個原則的記錄。

這是習近平在“兩會”結束後一系列外交活動中收穫的又一大成果。

3月19日，國家主席習近平在人民大會堂會見到訪的美國國務卿蒂勒森。

首先，讓我們簡單回顧一下“兩會”結束後習近平三場重要的外事活動：

**3月15日，**沙特國王薩勒曼在中國“兩會”結束當天抵達北京。16日，習近平與薩勒曼舉行會談，中沙雙方簽署涵蓋能源、航天、產能合作等領域的14份文件，涉及35個項目合計650億美元。這一數字甚至超過了2016年的中沙貿易總額（424億美元）。

3月16日，習近平與沙特國王薩勒曼舉行會談後,兩國元首共同出席了在國家博物館舉行的“阿拉伯之路-沙特出土文物展”閉幕式。

**背景：**沙特是美國在中東最重要的兩個盟友之一，但兩國關係近年來有所緊張，薩勒曼至今尚未見到特朗普。訪問中國是薩勒曼為期近一個月的亞洲之行的亞洲一站。

與此同時，在中東的兩場戰事中，沙特也“苦不堪言”。敍利亞戰場反對派崛起，沙特出力最大，但目前反對派已落下風，而極端組織“伊斯蘭國”（IS）趁亂崛起，不僅衝擊了沙特的國家意識形態，也對其邊境安全構成了現實威脅。南邊的也門，沙特耗費了鉅額的財政支出和外交資源，不但沒有收穫上升的國際影響力，反將自己的虛弱和管理混亂暴露無遺。

3月16日，習近平應約與德國總理默克爾通電話。默克爾稱讚了習近平今年1月在達沃斯論壇的演講，支持中方的“一帶一路”倡議，雙方強調將共同致力於自由貿易和市場開放，並且“繼續推動充滿信任的合作，尤其是在德國擔任G20主席國的框架內”。

**背景：**此時距離默克爾啓程飛往美國僅數小時，默克爾此行要去見特朗普。德國是今年G20系列會議和G20峯會的東道主，默克爾主動給習近平打來電話。

17日，默克爾在華盛頓與特朗普舉行會談時，甚至沒有獲得特朗普的握手，這兩個盟國領導人的首次會晤原本意在建立良好的合作關係，但雙方未能彌合在重要問題上的分歧，美德關係未來發展仍面臨挑戰。

默克爾和特朗普，一個是奧巴馬的繼承人，一個是奧巴馬真正的繼承人，但誰對應哪個身份，這是一個問題。

18日，在德國舉行G20財長會議成果寥寥、草草收場，最終未能將自由貿易和氣候保護兩方面內容寫入會議聲明。而阻力來自於華盛頓，德國不得不屈服。

**3月19日，**習近平會見美國國務卿蒂勒森，表示自己和特朗普都認為，中美兩國完全可以成為很好的合作伙伴。

**背景：**3月15日至19日，美國新任國務卿蒂勒森依次出訪日本、韓國和中國。之前，“薩德”抵韓，3月18日，朝鮮在西海衞星發射場進行了新型大功率火箭發動機的地上首次點火試驗，朝鮮最高領導人金正恩現場下達了進行點火試驗的命令。近日，美媒還披露了特朗普政府打算推動對台軍售。

都是繞不開的美國因素。

雖然在蒂勒森抵達中國前，媒體將其形容“氣勢洶洶”針對朝鮮而來，雖然蒂勒森在日韓時做了一些很具體的表態，朝鮮問題儼然是他東亞行的核心關切。但到中國後話題的重心變了，中美大國關係更加突出了出來。

路透社、BBC、德國之聲等西方媒體均注意到，蒂勒森在與習近平會談的雙方新聞稿中並沒有提及朝鮮核導開發或台灣問題等敏感議題。

相反，蒂勒森在訪華期間公開表示了美方願與中方共同努力構建“不對抗、不衝突、相互尊重、合作共贏”（non-conflict, non-confrontation, mutual respect, and win-win cooperation）的積極的中美關係。

3月18日，蒂勒森在北京表示，過去40多年的美中關係，經歷了歷史性的開放，長期以來也非常積極。這一關係基於不衝突、不對抗和相互尊重，並一直在尋找互利共贏的解決方案。

美國國務院網站截圖，蒂勒森與王毅會談後的記者會內容，提到“不對抗、不衝突、相互尊重、合作共贏”。

19日，在會見習近平時，蒂勒森還提到兩國元首會晤要“為中美關係未來50年的發展確定方向”，這是來自美方比較的説法。

根據媒體報道和美國國務院網站披露的蒂勒森在華談話，他與中方至少兩次提到了上述14字原則。

這是美國高級別官員第一次在公開場合評論中美關係時正式使用“相互尊重”一詞。在奧巴馬時代，基本上都是中方單方面在強調這14個字。儘管雙方在內部多有敞開討論，但美方領導人和官員在公開場合就是不情願使用“相互尊重”。他們擔心這樣順着中方講給人留下美國願接受中國與其平起平坐的印象，引起亞太盟友擔心，削弱美國亞太戰略的權威。

對此，美國智庫戰略與國際問題研究中心“中國實力”項目主任葛來儀表示，這顯示蒂勒森事實上承認了中國提出的“新型大國關係”概念。

2012年，中國提出改善和發展同發達國家關係，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關係，特別是強調共同努力把中美兩國合作伙伴關係塑造成21世紀的新型大國關係。

2013年6月，習奧莊園會

2013年6月，習近平主席與奧巴馬總統在美國加利福尼亞州安納伯格莊園舉行歷史性的莊園會晤。國務委員楊潔篪在會晤後的吹風會上總結成果時表示；關於中美新型大國關係的內涵，習近平在會晤中用三句話作了精闢概括：

一是不衝突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰略意圖，堅持做夥伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗衝突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑑，共同進步。

三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。

但是，一些美國的中國問題專家對這一倡議存有疑慮，稱美方雖然贊同中國提出的關於儘可能增加合作、更加坦率地表達分歧等倡議精神，但對於中方強調新型大國關係需尊重每個國家的核心利益這一內容，美方無法確知中國的核心利益是什麼。因此，奧巴馬政府時期，美國給外界留下試圖與這一提議“保持距離”的感覺。

作為美國“中國通”羣體裏的“大姐大”級人物，葛來儀分析認為，蒂勒森訪華期間，兩國開始軟化立場，並表示將在朝鮮問題上共同努力。但她顯然不認可蒂勒森的做法，她發推特表示，40多年來，中美兩國關係並沒有基於“不衝突、不對抗、互相尊重和互利共贏”，蒂勒森此番表態是一個“大錯誤”。她還特意用大寫的“NOT”對她的看法加以突出強調。

不過，蒂勒森的表態應是美方深思熟慮的決定，不是蒂勒森隨意發揮的結果。在拜會領導人和兩國外長會晤這樣的高級別場合，會談正式開始前有記者在場攝像錄音的頭一至五分鐘是會談雙方高度重視充分抓住對外釋放關鍵信息的“黃金時段”，擺什麼動作、説什麼話，乃至用什麼語速、何處用什麼聲調，往往是事先盤算好的。

3月18日，蒂勒森與中國外長王毅舉行會談。

今年1月特朗普就職前夕，其外交政策顧問團隊外圍成員、鷹派的“中國通”白邦瑞應盤古智庫之邀前來北京進行“特朗普時期中美關係前瞻”的學術交流時就帶來了有關信息，應該已被中方捕捉到了。

在“特朗普總統讓美國重新強大起來的路經過北京”這一核心信息框架下，白邦瑞列舉了幾條特朗普團隊密切關注中方動向的幾個領域，其中就包括中美新型大國關係理念發展、亞洲基礎設施投資銀行建設。

白邦瑞當時表示：“很多中國人覺得奧巴馬對中國好，這個不一定對，比如對於新型大國關係，奧巴馬沒有接受，國務卿克里講話的時候也沒有接受，特朗普就不一定。”

後來在中美雙方學界密集交流活動中，有關信息反覆得到美方不同機構人員的確認。

據悉，蒂勒森身邊的工作人員在蒂勒森訪華前提出了“結果導向型的對華關係”概念（a results-oriented relationship with China）。這一概念的提出或許可以被拿來用作“美版相互尊重”的附加註解。

什麼是“結果導向”？就是搞外交、處理對華關係很實際，要看雙方處理每一件事的結果、效果決定下步怎麼走、幹什麼，對對方究竟該奉行什麼樣的政策。當然，這個概念是蒂勒森強調的，白宮高層怎麼看還要觀察，但不管怎樣，特朗普處理對華關係重實效，看具體問題的協調結果，這一點不應有什麼疑問。

蒂勒森此次訪華成效如何將決定兩國元首會晤究竟能否儘早舉行，而兩國元首會晤能否儘早舉行及其能達成什麼樣的共識將決定未來四年中美關係的基調。

中美關係無疑對中美雙方都是極為重要的，如何良性互動走好開局每一步需要精確判斷、精準發力。

正如媒體評論的那樣，中美關係是一組高度複雜的戰略關係，對其應有合理期待。特朗普政府對“相互尊重”張開臂膀固然令人高興，但我們必須始終頭腦清醒，對美國單極霸權思維的強大慣性保持足夠認識，對後面的艱難曲折有充分估計和足夠準備。不應因對方几句好話就“狂喜”，做了壞事又暴怒、“必有一戰”，這樣的進退失據，是戰略幼稚與浮躁的表現。中美關係的運作也要避免陷入空洞概念的堆砌，謹慎樂觀十分必要，“狂喜”大可不必。

德國總理默克爾訪問美國前，被德國媒體稱為“自由世界領袖”。今年1月，習近平在達沃斯論壇發表重要演講後，有德媒形容，中國首次把自己展示為自由世界領袖。

觀察者網綜合新華社、中國網、環球時報、路透社等報道

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