張樹彬：普拉昌達終於訪華了——行勝於言

【文/ 觀察者網專欄作者 張樹彬】

長期以來尼泊爾毛派領導人普拉昌達在中國人的心目中是對華友好的好同志。但是普拉昌達同志在2016年8月3日第二次出任總理至今，已兩度訪問印度，並在加德滿都熱情接待了印度總統慕克吉。

尼泊爾社會各界對中國國家主席習近平2016年10月赴印度果阿出席金磚國家領導人峯會途中訪問柬埔寨和孟加拉印象深刻，有評論説尼泊爾本來也應該獲得中國與這兩個國家類似的援助和投資。習近平主席一再表示非常希望訪問尼泊爾。遺憾的是擬議中的中國國家元首訪尼，由於尼泊爾方面準備不足而不得不推遲。因為普拉昌達奉行親印遠中政策，中尼關係一度陷入低迷。

普拉昌達

尼泊爾媒體3月13日報道，3月23日普拉昌達將啓程訪華，出席博鰲亞洲論壇2017年會。普拉昌達在其即將結束九個月的任期之際終於要來中國訪問，對於中尼關係而言無疑是個好消息。

根據尼共（毛主義中心）與尼泊爾大會黨簽署的分權協議，大會黨支持普拉昌達出任總理，條件是毛主義首先退出與奧利領導的聯合馬列與毛主義執政聯盟，並在去年8月至2018年1月21日尼泊爾議會選舉之前的十八個月裏與大會黨主席德烏帕分別擔任總理各九個月。在尼泊爾各界看來，普拉昌達是在印度的操控下，推翻對華友好的奧利政府，為大會黨九個月後上台組建親印政府鋪平了道路。

雖然德烏帕和普拉昌達口口聲聲説要實施前總理奧利訪華與中國簽署的協議，但是行動勝過言辭，至今我們沒有看到在普拉昌達領導下，尼泊爾政府對奧利訪華簽署一系列協議有任何實質上的推進。鑑於5月14日尼泊爾地方選舉之後不久，普拉昌達將把總理寶座讓位給德烏帕，即使普拉昌達來訪與中國簽署了一些重要協議，也很可能會面臨與奧利訪華所籤協議一樣的命運，被接替者德烏帕擱置。

普拉昌達第二次出任總理，其九個月任期內要做三件事情：修憲以滿足馬德西人獨立建邦等訴求、舉行地方選舉和開展震後重建。修憲因為第二大黨聯合馬列和第四大黨民族民主黨的堅決反對，目前看來不可能通過。

地方選舉目前來看5月14日舉行應該問題不大。雖然馬德西人各黨退出政府並聲稱要抵制選舉，但主要政黨大會黨、聯合馬列和民族民主黨堅定支持如期選舉。議會第四大黨民族民主黨為了確保在馬德西各黨推出政府後普拉昌達政府不致於垮台，甚至同意加入政府。但是該黨主席塔帕表示該黨加入政府只是為了如期舉行地方選舉，絕對不會支持普拉昌達修憲。

馬德西人是印度後裔

至於與民生更直接相關的震後重建，則是舉步維艱，沒有明顯進展。

普拉昌達2016年5月主導十個毛主義政黨合併組成了尼泊爾共產黨（毛主義中心）。為了他所領導的尼共（毛主義中心）能夠在地方選舉中有個更好的表現，擺脱尼泊爾社會各界對他親印的指責，他此次訪華應該會拿出一些看上去比較重要的協議來與中國簽署。中國應該不計較他親印遠華的前嫌，與他儘可能簽署更多的兩國合作協議。

其中，尼泊爾與中國的互聯互通，特別是修建中尼鐵路，提升中尼阿尼哥公路和吉隆口岸至加德滿都的沙拉公路的等級，中尼自貿協議等應該是重點。檢驗任何一個外國政府或政黨是否對華友好，不僅要聽其言，更要觀其行。

鑑於中國援建的加德滿都環路升級工程因種種原因無法正常施工，中國公司承建的博克拉機場、藍毗尼佛祖機場和西塞梯水電站也頻頻受阻，以及幾年前中鐵十五局承建馬蘭奇飲水工程損失數億元人民幣的慘痛教訓，中國應該要求尼方對中國投資和中國援建項目提供便利，對中國投資者和承建商等的合法權益以政府擔保方式確保中方利益不受損害。

加德滿都地圖

一帶一路在南亞合作前景廣闊，尼泊爾理應充分發揮其連接中印的地緣優勢，主動融入其中。中尼印三國之間，應該拋棄過時的零和思維模式，擱置爭議，求同存異，共謀發展。

位於中國西藏的崗仁波齊峯和瑪旁雍錯湖是印度教的神山聖湖，尼泊爾藍毗尼是佛祖誕生地，印度菩提伽耶、鹿野苑和拘屍那羅分別是釋迦牟尼頓悟得道、初轉法論和涅槃的佛教聖地。構建中尼印經濟文化走廊，滿足尼泊爾和印度民眾印度教信徒赴中國朝聖，促進中國佛教徒赴印度和尼泊爾佛教聖地禮佛，將會大大促進三國之間的民心相通。

藍毗尼中華寺

有人説印度是尼泊爾的親戚，中國是尼泊爾的好朋友。中印攜手幫助尼泊爾發展經濟實現繁榮指日可待。作為南亞區域合作秘書處所在地的加德滿都應該被打造為南亞的布魯塞爾。中國永遠都隨時準備好了援助尼泊爾，問題是尼泊爾政府願不願意或者敢不敢接受。

要致富，先修路。中尼互聯互通的鐵路與公路建設，應該儘快實施。拉薩至日喀則鐵路即將延至與尼泊爾接壤的吉隆口岸。中工國際工程有限公司已經提交了加德滿都至博克拉電氣化鐵路工程的可行性報告。中國鐵路建設集團有限公司(中國鐵建) 向尼泊爾鐵路局申請開展加德滿都至吉隆的鐵路可行性報告。但是尼泊爾投資委員會於3月2日至3日在加德滿都舉行的尼泊爾投資峯會所列舉項目有印度與尼泊爾之間鐵路，卻沒有中尼鐵路項目。

讓人不可理解的是，前幾天《加德滿都郵報》刊登了一篇評論，稱中國推動尼泊爾與中國簽署一帶一路協議的方式給尼泊爾方面造成困擾。該文引述尼泊爾外長馬哈特在一個智庫會議上的發言，聲稱中國要顧及尼泊爾複雜的地緣政治處境，不要着急讓它納入一帶一路，還指責中國對西塞提水電站和環路升級工程建設不積極，只是要求尼泊爾簽署中國倡導的“一帶一路”協議。

人們很難理解也很難相信是這些中國公司不願意儘早完成所承建援助尼泊爾加德滿都環路升級改造工程和西塞梯水電工程。是誰在為這些工程設置重重障礙，使得工程不能順利進展，應該由尼泊爾政府開展調查，沒有調查清楚原因就指責中國公司是不公平的。

2013年6月25日加德滿都環路升級改造工程開工至今遲遲不能完工，中國三峽公司承建西塞梯水電站工程五年未能開工，恐怕原因不在中國公司。試想，哪個公司不願意及時完成所承擔的工程？

應該説，這篇評論文章只會使投資者對尼泊爾投資環境生畏，打消赴尼投資的興趣。至於該文認為對中國遊客免簽證費成為尼泊爾的負擔，作者應該清楚，這是因為425大地震後中國赴尼泊爾旅遊人數驟降，尼泊爾為吸引中國遊客而實施的措施。

普拉昌達九個月的第二任期即將結束，修憲和震後重建難以推進。在這個時期，中國向他發出邀請，請他來參加博鰲亞洲論壇並發表演講，還會與習近平主席等中國領導人會面。這對於他擺脱尼泊爾國內輿論認為他過於傾向於印度而言，也是一個很好的機會。雖然不久他將下台，但是訪華並簽署重要的協議對推動中尼友好還是有積極意義的，中國樂見其成。但對這些協議能否在新政府上台後繼續實施，我們只能拭目以待。

習近平主席提出“一帶一路”要共商、共建、共享。中國奉行親誠惠容的周邊外交政策，致力於打造與周邊國家的命運共同體和利益共同體。無論是尼泊爾哪個政黨執政，作為友好鄰邦的中國都願意與之合作，隨時願意提供力所能及的幫助。尼泊爾應該成為中國在南亞地區的第二個巴鐵。

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