上海：當好先行者 實現新作為 全面深化改革和擴大開放試驗田作用

據人民日報3月27日報道，全國兩會結束當天，中國石化上海高橋石油化工有限公司從質監部門申領到全國首張含多類別產品的《工業產品生產許可證》。以往同樣的產品，該公司要分別申領3個類別的生產許可證。此次一併核查，可節約檢驗時間27天，企業減費18734元，實地核查審批也從30個工作日縮短到15個工作日。

降低企業制度性交易成本，上海自貿區正切實推進“放管服”改革，在全國率先實施許可證“一企一證”改革試點。

得益於自貿區審批改備案試點，歐萊雅集團董事長兼首席執行官安鞏最近很開心，公司在中國的研發和創新中心的新產品上市時間縮短近3個月，激發了企業對研發及科技創新的投入。

這一切都在回應習近平總書記最新要求，努力把上海自由貿易試驗區建設成為開放和創新融為一體的綜合改革試驗區，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度。

今年兩會期間，習近平總書記參加上海代表團審議，再次為上海發展把脈定位，要求上海繼續當好全國改革開放排頭兵和創新發展先行者，並提出：在深化自由貿易試驗區改革上有新作為，在推進科技創新中心建設上有新作為，在推進社會治理創新上有新作為，在全面從嚴治黨上有新作為。

兩會歸來，帶着總書記的期待，上海市主要領導迅速趕往浦東調研。中央把許多重大改革試點任務交給上海，其中很多在浦東，特別是自貿試驗區。“要實實在在抓問題解決、抓瓶頸突破，真正實現新作為。”上海市主要領導説。

深化自貿試驗區改革。上海自貿區改革的系統集成、對標國際標準、深化“證照分離”、強化“雙自聯動”制度創新等一批試點項目，目前已全面展開。浦東新區政府與自貿區管委會合署辦公，着力實施“三全工程”：企業市場準入“全網通辦”、個人社區事務“全區通辦”、政府政務事項“全域共享”，打造提升政府治理能力的“政府再造區”。

推進科技創新中心建設。以建設具有全球影響力科創中心為目標的張江綜合性國家科學中心，其核心項目上海光源二期、超強超短激光、X射線自由電子激光試驗裝置等重大科技基礎設施，正緊鑼密鼓地建設中；正規劃培育的首批18家研發與轉化功能型平台，涵蓋生物醫藥、類腦芯片、材料基因組等高技術領域，將與張江綜合性國家科學中心共同組成上海科創中心建設的“四梁八柱”，構建從原始創新、產業創新到全社會創新在內的全方位創新體系。

推進社會治理創新。如何“走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子”？上海以區域化黨建這條線，繡出精細治理之花。徐彙區近2000名演藝個體户，有了黨支部；靜安區高檔商務樓裏，有了黨建服務中心。

全面從嚴治黨。上海抓住“關鍵少數”，杜絕“一家兩制”，對229名領導幹部親屬經商辦企業行為進行規範，將相關制度納入常態化管理，每年按照20%比例對填報親屬無經商辦企業行為的領導幹部抽查核實，確保監督及時經常有效。

（記者李泓冰、姜泓冰）