何建宗：香港特首選舉為何林鄭月娥贏了，曾俊華敗了？

【文/觀察者網專欄作者 何建宗】

【3月26日，林鄭月娥以777張高票成功贏得2017年香港特首選舉，成為香港首位女特首。而此前，****《香港01》委託香港大學民意研究計劃於3月1日至24日期間做的滾動民調是另一番景象——前財務司司長曾俊華民眾支持率一直居高不下，最高時甚至領先林鄭30個百分點。

林鄭月娥最終是如何突出重圍？私下裏這位未來女特首又是什麼形象？一國兩制青年論壇召集人、原香港發展局局長助理何建宗曾作為政策顧問參與林鄭月娥政綱的起草工作**，觀察者網於3月27日邀其至“觀天下講壇”，與上海春秋發展戰略研究院、復旦大學中國研究院研究員寒竹，聊聊林鄭月娥和曾俊華競選的一些事兒，以及香港的未來。本文為何建宗在會上的演講。】**

我們先看一下這屆特首選舉的特點。

過去反對派會派一個候選人跟一兩個建制派候選人競選，例如2012年是民主黨的何俊仁。泛民或反對派都知道他們是少數，但是他們沒有想過做關鍵少數，以前參選只是希望找一個人去“攪局”，表達對選舉制度的抗議。

這一屆最大的變數是梁振英在去年12月9日宣佈不連任，反對派馬上失去焦點。反對派有一個訴求叫ABC（Anyone but CY Leung），就是除了梁振英任何人都可以當特首，這是他們一直以來的説法。所以，理論上他們對林鄭月娥應該是歡迎的，但實際上不是這樣。

很長一段時間反對派不願意跟梁振英接觸，他們主要是跟兩位司長——曾俊華和林鄭月娥——接觸。林鄭月娥很多時候是作為調停的角色，就是反對派立法會議員覺得這個方案不行，要修改，如果政府不讓步，她會從中調停。所以一直以來林鄭月娥民望比較高，當然經過2014年“佔中運動”後會稍微低一點。

現在為什麼他們覺得林鄭月娥不行，有一個説法説她是“梁振英2.0”，這完全是政治操作。現在ABC有了新的定義，就是中央政府（Central Government）支持的任何人他們都反對。其實林鄭民望一直挺高，也做了很多實事，政績得到大家認可，而財政司長曾俊華一直被人批評，説他是守財奴。從這個角度看，如果泛民不是搞政治操作，他們應該支持林鄭月娥，因為林鄭月娥一直在扶貧退休保障這些泛民比較注重的議題做了很多實際工作。

特首候選人民意支持率：紅線為曾俊華、綠線為林鄭月娥、黃線為胡國興

我個人認為本次特首選舉不是從今年一月份開始，真正開始是佔中或者是佔中結束以後開始。佔中很多問題沒有解決，社會上很大一部分市民包括年輕人對政府有很大不滿，他們沒有渠道發泄，社會也變得更加撕裂了。他們要找一個代言人，某種意義上曾俊華扮演了這個角色。

佔中現場

接下來談一點我個人的觀察，實際上是兩人的對比。有很多人覺得林鄭月娥在這次選戰中做得不夠好或者是準備倉促，這是對的。她一直都覺得要是梁振英參選，她肯定不會跟他爭，她經常強調政治倫理，所以她要在一月初把手頭上工作完成才辭職參選。時間不足，所以不能完全敞開打這場選戰。

雖然梁振英不連任，但實際上林鄭是以連任者的心態參選的，因為她是梁的二把手，很多重要的政策都有她的直接參與和領導，尤其是扶貧、福利政策和政改。大眾市民不可能要求或者期望她會提出一些否定現在政府的政策。

曾俊華主管財政，沒有分管具體政策，他跟梁振英關係不好，所以政綱可以寫得大膽一點。他説過去財政開支已經增加了多少，但沒説拒絕了多少。政府開支要跟GDP增長相適應，過去9年經濟增長很快，但是開支增長速度還不夠快。所以林鄭的一個重要的政策就是在教育領域每年投放額外的50億，這是經常性開支。她説這是某種意義上的撥亂反正，原來開支偏低，現在只是跟正常水平靠近一點。

梁振英和曾俊華

第二方面，林鄭從政多年，是一個勤勞的官員。但是選舉需要你成為一個政客，在短時間內從官員轉型為政客，不是每一個人都可以的。曾俊華有助理幫他搞個人形象，搞Facebook，但林鄭沒有時間，她一天到晚都很忙。她故意不突出自己的形象，因為她覺得自己是第二把手，她要那麼多個人形象，那跟特首就有對比，她不想這麼做。所以，她在某種意義上沒能完成從官員到政客的轉型。

這個也有正反兩面，對我來説更多的是正面意義。她覺得某個政策好不好，考慮的是市民的最大利益，而不是為了討好某一些人。曾俊華參選為了拿到反對派的票，那麼他的各種政策取向肯定就不會得罪這批人。因為政治選舉就是數票拉票，就要計算不同的派別，為了全民政策還是為了個別黨派？這就是選舉的邏輯。

林鄭拒絕為了討好某些人而給一些空洞承諾，這也解釋了為什麼她的政綱二月底才出來。主要原因是她有一些具體的政策創新，是根據她多年從政經驗提煉出來的，是她一字一句自己修訂的，但這些很重要的政策不一定吸引眼球。她也不急於要吸引眼球，因為她覺得現在很多政策原本就是她做的，所以她才會説梁的政策她也會延續。

但同時她強調自己的施政風格跟梁完全不一樣。至於現在有林鄭是“梁振英2.0”這一説法，反對派故意把這兩個東西混起來。梁振英飽受很多人的批評，但不一定是因為政策，而是他處理不同意見、不同界別的一些關係時採用的方式易引來爭議。

個人風格方面，林鄭月娥表面上是個不苟言笑的官員，但是跟她接觸和聊天，會發現她很有心、很重感情，當她瞭解到貧窮人羣的生活時很容易動情。她在兩個月的選舉當中也很努力改變自己，這對於她或者團隊來説，都是不容易的。曾俊華則善於利用視頻表達他的看法，他找了很多名人幫他拍攝宣傳視頻，既有娛樂圈明星也有政壇名人，有些人對曾的政策不感興趣也很喜歡看，他這個公關做得很好。

其實林鄭雖然不是什麼“梁振英2.0”，但他們有共同點，他們的支持者出現了重疊。梁振英支持者是那些年紀比較大的，教育水平比較低的，或者經濟狀況比較差的，而曾俊華比較受高學歷中產階層人羣的青睞。

特首候選人還有退休大法官胡國興。對於他參選的動機，很多人有不同説法。有人説他要搶曾俊華的票，也有人説他跟曾俊華夾擊林鄭月娥，我認為還是夾擊因素比較多。

胡國興參選我還是覺得有一點驚訝，因為他支持23條立法，他是最靠近泛民陣營的人，他説他不希望內地國安法直接用到香港，他覺得這個對香港不好。他説這個話就等於説，在國家安全法這個議題上定了一條底線，其他的候選人也不會説不立這個法。所以我們看到曾俊華要立，林鄭月娥是要看時機成熟再立。另外一方面胡國興對政策不瞭解，所以雖然他的提名票比曾俊華還高一點，但是實際只拿了21票。

胡國興

我們當初覺得在辯論台上跟林鄭比，曾俊華是吃虧的，但是後來看大家表現都差不多。因為選舉辯論不是辯論比賽，辯論比賽詞鋒越犀利就越容易獲勝。很多時候曾俊華四兩撥千斤的幾句話，都會給大家留下比較深刻的印象。

曾俊華還吸收了西方甚至是台灣的一些選舉常用的宣傳手段。舉個例子説，他到地區跟市民接觸，除了握手，還搞了紀念品，把徽章放到一個扭蛋機裏，小孩子投5塊錢就能領一個東西出來，很多人排隊玩覺得很新鮮。

上週五曾俊華巡遊的場面非常震撼，感染力很強。然而他傾向於迴避具體的政策討論，但會在公共場合準備了很大的裝飾供大家拍照，這個也是外國選舉的模式。而林鄭是做實事、談具體政策，老百姓對教育投放額外50億的興趣，可能不如這些願景式的描述或者是好看的視頻。

曾俊華中環造勢現場

最後談幾點看法。

第一，跟上一屆比，這一屆是君子之爭，應該説是香港和中央都樂見的。説實話，兩個人差別不大，大家都是政務官出身，在政府工作30年以上，各方面背景都很接近，最多就是對某一些政策或者是對理財哲學區別。問題是選舉是場秀，為了爭選票，大家會放大一些差異和矛盾，其實我覺得這是不必要的，也不該把林鄭妖魔化，把曾俊華當成偶像。

第二，我越來越覺得選戰是一場戲，我跟身邊朋友説兩個多月選戰，等於看了兩個小時電影，中間有故事情節，跌宕起伏，很多居民也很投入，但投入太多也不好，抽離也不行，電影散場以後就要回歸現實。選舉以後香港人怎麼凝聚共識，把應該做的事情做好，落實具體政策，其實更重要。

第三，民生問題重要還是政治問題重要。曾俊華是打政治牌，一直在説過去五年是撕裂的年代，特別能抓住一些中產階層的焦慮。他有一句話，希望你們五年之後沒有後悔留在這個地方，把香港的情況説得很可怕。問題是有多少人希望離開，有多少人有能力離開但不離開，這都是少數吧。

第四，因為曾俊華是一個有高民意支持的落選者，以後這種民意的走向如何？這種情緒會不會跟佔中失敗以後那種情緒有相似之處，雖然沒有那麼強烈？這些人以後怎麼看香港政府的各種政策，怎麼看政府施政，這是以後值得留意的。

作者簡介：

香港一國兩制青年論壇召集人，原香港發展局局長助理、特區政府中央政策組非全職顧問。擁有豐富的政府和智庫經驗，現任特區政府基本法推廣督導委員會委員、全國港澳研究會理事，北京大學港澳研究中心特邀研究員。

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