60後黨外人士郭玉芬擬任甘肅省衞計委主任 曾主張放開二孩

據微信公眾號“觀海解局”3月30日報道，今天，《甘肅日報》刊發乾部任前公示公告，顯示該省衞計委副主任郭玉芬擬升任省衞計委主任。

觀海解局記者注意到，現年55歲的她是鼻咽喉科專家，曾在醫院任職長達25年。而且，她並非共產黨員，而是民盟盟員，目前還兼任民盟甘肅省副主委。

需要注意的是，在全面二孩政策實施前7個月，她就在全國兩會上提建議，儘快放開二孩生育限制，並出台相應的鼓勵措施予以配套。

在醫院工作長達25年

《甘肅日報》公開的簡歷顯示，郭玉芬，女，出生於1962年1月，甘肅武威人，在職研究生學歷，醫學博士，教授，主任醫師。

剛恢復高考，18歲的郭玉芬就考上蘭州醫學院，畢業後進入附屬二院，擔任耳鼻喉科住院醫師。直到2008年3月赴省衞生廳任副廳長，中間長達25年時間裏，她一直在醫院工作。

擔任省衞生廳副廳長5年後，她開始任省衞計委副主任（正廳級），至今已有3年多。

其中，1989年10月，她加入民盟，現任民盟甘肅省副主委（兼）。除此之外，她還是省科協副主席（兼），省紅十字會副會長（兼）。

郭玉芬檢查傷員

根據民盟官網介紹，中國民主同盟（簡稱民盟）主要是由從事文化教育以及科學技術工作的高、中級知識分子組成的。截至2016年6月，其共有成員27.4萬餘人，其中高教界佔23.3％，普教界佔30.5％，醫衞界佔8.8％。

盟員中有1.9萬餘人擔任各級人大代表和政協委員，有1490餘人擔任政府及司法部門縣處級以上職務。

另外，截至2016年9月，其盟員擔任政府及司法部門副廳級以上職務的共121人。其中，省級政府及司法部門廳局級幹部，共有60人。

曾建議全面放開二孩

觀海解局記者注意到，郭玉芬曾在2015年3月建議儘快放開“全面二孩”。7個月之後的十八屆五次全會公報決定，全面實施二孩政策。

2015年全國兩會期間，作為全國人大代表、甘肅省衞計委副主任，郭玉芬接受了央廣記者採訪。她表示，甘肅省是最早實施“單獨兩孩”政策的西部省份。當時預計有三萬多對夫婦申請，沒想到受養育成本等因素影響，申請二胎的夫婦只有四千多對，僅佔符合條件總量的八分之一左右。

郭玉芬出席兩會

“究其原因，主要還是考慮到生二孩後的成本問題。”郭玉芬表示。如今，進入育齡的夫婦大多都是計劃生育政策實施後的第一代獨生子女，他們的經濟壓力較大，還需要照顧雙方父母，一旦生育二孩，就意味着生活成本將大大增加：“如果沒有父母幫忙看孩子，就需要僱傭保姆， 花費太高。”

除此之外，教育成本太高也是不少育齡夫婦放棄生育二胎的主要原因。儘管免費義務教育已實施多年，但事實上，“不能讓孩子輸在起跑線上”的理念依然存在。各種輔導班、興趣愛好班產生的費用，都會讓年輕父母們有限的收入大大縮水。

“現在中國已經步入老齡化社會，人口紅利已經不再，可能二十年以後我國的勞動力都成了大問題。”郭玉芬表示，國家應該在深入分析的基礎上，儘快放開二孩生育限制，並出台相應的鼓勵措施予以配套：“這樣對今後的人口結構變化、人口紅利的繼續延伸都是很重要的。”

2.1萬黨外人士走上領導崗位

根據中央統戰部的統計，截至今年1月，各地黨委在去年市縣領導班子換屆中，除法院、檢察院外，其他方面黨外幹部配備都基本符合相關規定。據統計，目前全國有2.1萬多名黨外幹部走上縣以上領導崗位。

郭玉芬看望患病兒童

像郭玉芬等黨外人士擔任政府部門實職、正職，有何依據？

2015年10月，中央統戰部的微信公號“統戰新語”介紹，這是從新中國成立之初已是廣泛存在的事實。

從政策規定來看，黨外人士擔任國家和政府領導職務，是實現中國共產黨領導的多黨合作的一項重要內容。

2005年頒佈的《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》第一次明確：黨外人士可以擔任正職。

2015年頒佈的《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》中延續了2005年《意見》的説法。第三十七條規定：

省、市兩級地方政府領導班子應當配備黨外幹部。縣級從實際出發，做好政府領導班子配備黨外幹部工作。

各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外幹部擔任領導職務，重點在行政執法監督、與羣眾利益密切相關、緊密聯繫知識分子和專業技術性強的部門配備。

符合條件的黨外幹部可以擔任政府部門（單位）行政正職。各省(自治區、直轄市)在政府組成部門中應當配備2名左右黨外正職。

和2005年的《意見》相比，《條例》不僅對黨外幹部擔任行政正職做出了硬性規定，而且作為黨內法規具有《意見》所不具備的法律效力。