韓武星：朴槿惠被批捕，韓式民主實現了勝利？

【文/觀察者網專欄作者 韓武星】

大概不少人都會為今天凌晨的一條新聞輾轉反側、唏噓不已：

據韓國媒體報道，韓國法院31日凌晨簽發對前總統朴槿惠的逮捕證，隨後朴槿惠被檢方逮捕，被移送至首爾看守所。由此，朴槿惠成為韓國第三位被批捕的前總統。從新聞披露的照片可以看出，朴槿惠面容憔悴，回想四年前風光的就職典禮，恐怕她自己也沒有料到有朝一日會成為階下囚。

半夜抓總統，這在韓國歷史上也是首次，法院方面並沒有給出這麼火急火燎實施逮捕的解釋，但是對於關注此案又深諳“韓式民主”的人來説，這個結果一點也不意外。

朴槿惠被押往看守所

3月10日，韓國憲院宣佈朴槿惠總統彈劾案最終判決結果，總統彈劾案獲得通過，朴槿惠被立即免去總統職務，喪失了國家元首的特權以及任內依憲享有的檢控豁免特權。於是，朴槿惠成了韓國歷史上第一位被成功彈劾的總統，她將以嫌疑人身份與崔順實一起接受檢方調查。

由此，在韓國國內長達130多天的政治鬥爭第一幕以此收尾。有人將此視為韓國民主的勝利，然而在筆者看來，且不説“親信干政”這個醜聞，光是圍繞該事件，韓國國內就已經出現了“世代間矛盾”、“意識形態間矛盾”等等，致使社會階層分裂，甚至當憲院做出罷免總統的判決後，當天反對彈劾的集會也出現了極其混亂的場面，甚至有一名參與者不幸身亡。

所以，與其説這是“民主的勝利”，不如説是“民主的失敗”，丙申年的韓國向全世界展現了民主制度所能體現的所有弊病。筆者認為，這既不是韓國民眾取得的政治勝利，也不是保守的沒落，更不是在野黨的好時光；這不過是整個政治系統的錯誤、政治腐敗導致的內部牽制制度的失敗。目前，韓國民眾該要反省的不是誰對誰錯的問題，而是面臨下屆總統選舉，我們到底怎樣才能實現較合理的政治權力分配。

“燭光民眾”尚未取得政治勝利

在這次彈劾朴槿惠的過程中，由民眾自發組織的“燭光集會”爆發出了洶湧的民意，成為朴槿惠必須面臨的外部壓力。從去年10月到今年3月初，134天內共舉行了20次“燭光集會”，參與者高達1600萬。每週六晚上，100多萬民眾聚在光化門廣場，紛紛表達自己的意見，為證明韓國主權屬於國民全體而展開了一系列政治活動。這裏沒有遛狗，也沒有受傷，是一場和平集會。甚至連韓國的保守媒體朝鮮新聞，都將這次的民眾政治活動描述為“名譽革命”，並表示支持燭光集會及彈劾朴槿惠。此外，國內一些教授團體、政界元老以及年輕的學生，抗議朴槿惠下台的聲音也沒有停止過。

過去這100多天裏，韓國國內有70%的民眾支持朴槿惠下台，於是國會不得已將朴槿惠總統彈劾案迅速通過，同時成立特別檢查組織並加速對朴槿惠進行調查。這讓韓國民眾自發聚集起來高呼勝利，慶祝實現民主主義。那麼，朴槿惠下台，韓國民眾就達到其政治目標了嗎？我的回答是“還沒有”。

其實，這次燭光集會的並不是“崔順實門”事件導致的，而是基於朴槿惠政府伊始已有的國內社會各階層的鬥爭和抗議。尤其“世越號”遇難者家屬於自2014年4月以來在長達3年的時間裏，舉行了燭光集會要求政府對該事故進行徹底調查。雖然當時的集會規模小，但國內也有不少民眾持支持態度。

3月25日，沉沒3年之久的“世越”號被抬至半潛船上

然而，當一位日本記者提起“總統7小時的行蹤”後，參加世越號燭光集會的民眾就多了起來。2015年11月，參加“民眾總崛起”集會的一位農民白南基，在示威過程中被韓國警方水炮攻擊後腦着地昏迷，發生了傷亡事故，此時再加上國定版“歷史教科書”事件、韓日慰安婦協議以及薩德部署等各種問題結合起來，以致於發起了全國性的反政府示威。

所以，這次燭光集會的原因複雜多元，是長久以來韓國民眾對朴槿惠政府在政治、外交、軍事上政策失敗不滿情緒的宣泄，並要求政府承擔國家及社會責任。再加上，韓國民眾在光化門廣場所展現的意識形態衝突、世代間矛盾等，成為我們下一步應該解決的社會問題。所以，筆者認為，韓國民眾尚未實現其政治目標。

朴槿惠缺乏溝通的原因

那麼，朴槿惠為何不採取“下台”而是被彈劾這一政治選擇呢？對此問題，韓國國內許多政治專家稱，是朴槿惠的老問題“缺乏溝通”所導致的結果。

對朴槿惠而言，韓國是父親朴正熙留下的遺產，她以為自己是國家的主人，處在比憲法更高的地位。1997年，45歲的朴槿惠重返韓國政壇，加入大國家黨（新國家黨前身）。1998年，她打出“為父親未竟事業盡一點力”的口號，以壓倒性優勢當選大邱地區的國會議員。2004年，大國家黨因彈劾時任總統盧武鉉而陷入前所未有的政治危機，朴槿惠臨危受命就任黨代表，並在汝矣島廣場上搭建帳篷作為大國家黨的“黨舍”，展現出了有原則和改革意志的領導力。

此後，她連續5次當選國會議員，獲得了“選舉女王”的稱號。2008年國會選舉時，朴槿惠只因為對“親樸”選民們説了一句“我會活着回來”，就為大國家黨創造了25個議席。2012年國會選舉時，朴槿惠親自擔任新國家黨非常對策委員會委員長在陣前指揮，最終為新國家黨在國會創造出過半（152個）席位。

因此，朴槿惠認為很多朴正熙時代的民眾對自己懷有極端的、盲目的歡迎是應該的，用這些“親樸派”人士來組織自身的政治參謀團是最可靠的決定。因而，韓國國內很多人指出，朴槿惠的政治經驗及由此形成的政治幻想，使她被“親樸派”人士阻塞視聽，拒絕了那些合理的、正確的信息，卻沒有一個人對她直言説那是“錯的”。所以朴槿惠被彈劾正是她個人政治誤判導致的結果，這些政治誤判都基於錯誤信息，錯誤信息的來源是朴槿惠身邊的政治參謀團。結果，圍繞着“親信干政事件”，即便是憲院已經做出判決，朴槿惠也不承認自己的錯誤。

除了此類個性因素之外，朴槿惠所處的物理環境因素亦受到媒體和社會的廣泛關注。最近，國內有些媒體針對總統的“缺乏溝通”，開始着眼於青瓦台的內部構造。韓國《中央日報》11月30日刊文稱，“每次總統大選期間，就會出現要求整修或搬遷的聲音。

有人認為，總統辦公室和秘書辦公室所在建築距離過遠，不利於內部溝通”。青瓦台既是總統的工作空間，又是生活場所，被稱之為“最不與外界進行溝通的地方”，也是“親信干政”事件的主舞台。青瓦台的主樓內有總統工作室、附屬室和舉行國務會議的世宗室等空間。然而，青瓦台主樓辦公室和秘書樓（為民館）的直線距離為500米。開車要五分鐘，步行要十多分鐘，秘書室長和首席秘書官都要經過兩次保衞審問才能進入總統辦公室。有些國務院人士和青瓦台的總統秘書官都指出，在青瓦台內不容易見到總統，甚至不好確認總統的行蹤動態。因此，該建築的結構不便於進行內部溝通，因而每遇總統大選，就會出現整修或搬遷的主張。

青瓦台

朴槿惠任期內，青瓦台內部構造所導致的最大問題就是世越號事件當天朴槿惠的去向。據報道，當時在館內的秘書官都不知總統去向，只能通過書面形式或電話向總統報告，而這一消息引起了國內很大的爭議。這些環境因素往往使政府官員及青瓦台秘書官總統難以當面向總統作報告。據韓國《中央日報》報道，“朴槿惠不喜歡面對面聽取報告，而是喜歡書面報告”。

青瓦台某首席秘書官表示，他在青瓦台工作一個多月了，但一直未能單獨見到朴槿惠，甚至有部分首席秘書官因為無法單獨面見朴槿惠而辭職。對於報告形式問題，朴槿惠曾在就任後舉行的第三次新年記者會上表示，“目前既有電話，也有電子郵件，因此有事通過電話即可聽取報告。但如果需要當面報告的話，將考慮擴大當面報告的方案”。

在如此封閉的環境下，所謂的“青瓦台3人幫”（青瓦台第一附屬秘書官、第二附屬秘書官和總務秘書官）隨即誕生，在青瓦台內實際掌握了相當於總統的權力，並造成了未通過“3人幫”就不能面對總統進行工作彙報的環境。其結果，正如面對“世越號沉船”重大事故，所有相關報告都需要3人幫的審核，才能放到總統的辦公桌上，並僅限於書面形式報告等，導致了整個國家的危機管理系統麻痹、造成了責任主體不明確等嚴重的決策過程問題。

“燭光世代”的新上場

朴槿惠下台留給韓國政治的啓示很大。這既是朴正熙時代的結束，也是韓國政治實現新老交替的開始。對韓國一些老一輩的人來説，他們經歷了朴正熙時代韓國經濟騰飛的二十年，他們的信念與意識形態已定為右，他們認定產業化是國家發展的核心動力。但有些極端分子過度美化朴正熙的業績，盲目相信朴父女的做法。這些政治勢力在國內被稱為是保守派或產業化勢力，在國內政治佔30%左右，是極有影響力的勢力派。

朴槿惠與父親

與此相反，在此次彈劾朴槿惠的過程中，所謂的“386世代”政治勢力再次浮出水面。“386世代”是指30歲人士、80年代入大學的、1960年代出生的世代，是積極參加當年的“5∙18光州民主化運動”的精英分子。後來，他們先後進入了國內政壇，成為最具有代表性的進步勢力。

然而，近來這兩股勢力開始紛紛接受“燭光世代”的新挑戰。這一新的政治勢力，既要求實現“政治反腐”，又要求推進“改憲”。其實，筆者認為這是同一個意思。政治反腐是通過改憲才可以解決的議題，而改憲的方向及其時間還得進行深入的討論，最重要的還是構建“政府-國會-社會”間健康的相互牽制體系。

“燭光世代”的年輕人對參政的態度是既不區分左右，又不區分意思形態。他們在親歷一場嚴重的政治危機後，認識到再也不能將政治權力交到老一代政治勢力手裏。再説，過去韓國政治面臨的最大問題是政治本身不在理性的領域，而在感情的領域。因而，民眾對政治失敗要承擔的責任與付出的代價太大。於是“燭光世代”將絕不容忍感情領域的政治判斷。

因此，5月9日即將舉行的下屆總統大選的對峙格局，將成為在野黨候選人的選舉承諾競爭，而不再是黨派競爭或地區間競爭，這將是一場前所未有的新形態選舉。由朴槿惠為首的保守黨（新國家黨）徹底分裂了，在野黨的支持率仍然不斷上升，展開理性競爭。然而，筆者認為，國家、社會和民眾應致力於重新樹立健康的保守勢力和進步勢力，從而既保持各自的權限，又能實現相互制約保持平衡，這才是“燭光世代”新一代政治勢力該承擔的政治責任。

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