林楠：既然“太陽花”無罪 還要法律幹嘛

【文/觀察者網專欄作者 林楠】

歷時兩年多審理，3月31日上午11時，台北市地方法院對“3·18佔領‘立法院’案”做出判決，判林飛帆、陳為廷、黃國昌、蔡丁貴等22人全部無罪。一時輿論譁然，連台北市長柯文哲都説，“這是不正常時代的不正常做法”。

三年前的2014年3月18日，林飛帆、陳為廷等人為抗議“立法院”草率審查通過《海峽兩岸服務貿易協議》，率羣眾佔領“立法院”，引發3·18太陽花學運。該學運前後歷時近一個月，共衍生出三個司法案件，包括：“3·18佔領‘立法院’案”、“3·23攻佔‘行政院’案”和“4·11路過中正一分局案”。而“3·23攻佔‘行政院’案”和“4·11路過中正一分局案”正在司法審理中，尚未宣判。對此，林飛帆則表示，“我們無罪，他們也應該無罪”。

“3·18佔領‘立法院’案”宣判，林飛帆、陳為廷等被宣判無罪

首次援引“公民不服從”理論

2015年2月，台北地檢署偵辦“3·18佔領‘立法院’案”、“3·23攻佔‘行政院’案”和“4·11路過中正一分局案”，起訴黃國昌、林飛帆、陳為廷、魏揚、賴品妤、蔡丁貴、洪崇晏等118人。

檢方認為，黃國昌等8人涉嫌煽動羣眾佔領“立法院”，依“刑法”煽惑他人犯罪罪嫌起訴，林飛帆則因衝撞警察被訴妨害公務；蔡丁貴在中山南路正門前衝突中，被檢方認定涉犯聚眾妨害公務首謀罪、侮辱公署罪、煽惑他人犯罪、“集會遊行法”。林飛帆等4人在議場內遭警察驅離時推擠警察，另被論處妨害公務。

2015年3月25日，“3·18佔領‘立法院’案”在台北市地方法院首次開庭，當時林飛帆表示，他相信“台灣社會會對這場運動及其參與者堅定辯護，而歷史終將判我們無罪”。2016年6月14日，林飛帆再次出庭，仍舊認為他們的行動“具有憲政高度”，因“當時的台灣正處於憲政危機”。而黃國昌則表示，“真正有罪的是踐踏民主憲政體制的馬英九和破壞‘國會’監督制衡機制的張慶忠，而不是勇敢站出來對抗整個‘國家’在踐踏民主憲政的行為、想要挽救台灣民主自由的人民”。

值得關注的是，在本次審判中，審理法官首次援引“公民不服從”理論，認為22位被告所做行為符合公民不服從的概念，有正當事由，不具有實質的違法性，故無罪。具體而言，法官認為學生佔領“立法院”符合公民不服從理論7項要件，分別是：①抗議對象系與政府或公眾事務有關之重大違法或不義行為；②須基於關切公共利益或公眾事務之目的為；③抗議行為須與抗議對象間具有可得認識之關聯性；④須為公開及非暴力行為；⑤適當性原則，即抗議手段須有助於達成要求目的；⑥必要性原則：無其他合法、有效之替代手段可資使用；⑦抗議行動所造成之危害須小於要求目的所帶來之利益，且侷限於最小可能之限度。

這是台灣司法史上的又一創舉：法官通過援引非法律條文的“公民不服從”理論，來達成被告“脱罪”之實。先不説這個司法判決是否完全符合法官自己提出的“公民不服從”的7項要見，單就這項行為就可以看出其目的並不單純，可以説充滿了政治算計：只要能讓“太陽花學運”的相關被告無罪，任何與法律無關的、看起來有道理的理由，都可以放在司法判決中，講白了就是“先畫靶後射箭”。

“3·18學運”中學生衝擊並佔領“立法院”

“無罪”是民進黨最想要的結果

去年5月20日，民進黨再度執政。5月23日，剛剛上任三天的“行政院長”林全就立即撤回“行政院”對126名“323攻佔‘行政院’”的學運被告的刑事告訴。林全對此舉的理由是，太陽花學運是政治事件，非純法律事件，應在多一點和諧、少一點衝突原則下儘量從寬處理，決定撤告。這已經很清楚地表明瞭民進黨當局對於“太陽花學院”相關司法案件的態度：能不提告就不提告，對於不得不提告的公訴罪，當然期待法院都是判無罪。

為什麼這麼説？因為現在“太陽花學運”後所集結成的時代力量黨正在與民進黨漸行漸遠，他們雖然在“立法院”的版圖上取代了台聯黨的位置，但其所作所為並不像過去的台聯黨一樣，一味地替民進黨護航。事實上，他們會利用適當的機會來彰顯自己同民進黨的不同，包括之前在審查“一例一休”修法時上演的“國昌假哭”。

而最近包括林飛帆、陳為廷等當年的學運領袖，都開始質疑民進黨在制訂《兩岸協議監督條例》的態度，民進黨“立法院”黨團總召柯建銘則反嗆“318學運已經走到盡頭了”。今年318三週年的紀念晚會，到場民眾人數不過百餘人。若此時林飛帆、陳為廷、黃國昌等人被判有罪，正愁無處表演的學運領袖們一定會捲土重來，通過展現自己“為台灣而被司法迫害”，而強勢刷一波存在感，順便為明年的地方選舉造勢、鋪路。

如果不出意外，所有“太陽花學運”衍生出的司法案件相關被告最終都會無罪，畢竟這才是順應“上意”的判決。至於學運過程中，公署被佔領、公物被破壞、警察被打傷等，在更重要的“政治正確”面前，則顯得一文不值。更荒謬的是，“公民不服從”不服從的就是現有的體制，認為現有體制無法實現其抗爭的目的，才有了逾越現有體制的做法的正當性。而台北市地方法院的判決，卻説明了台灣現有的體制可以容許“公民不服從”，那麼“公民不服從”到底不服從的是什麼呢？

在“公民不服從”起源的西方國家，許多公民團體通過“違法”行為來訴求他們所要彰顯的價值，他們中許多人被警方逮捕，被法院判刑，但沒有看到台灣這樣用“公民不服從”來直接作為幫助涉案人脱罪的理由，也算是“古今台外”第一例了。

退休警察抗議年金改革方案

被忽視的弱勢警察

相較於備受關注且已被判無罪的“學運領袖”，當時參與鎮壓學運的警察們現在仍然是被告。被告警察中，已經退休的前台北市警察局長黃升勇被前台聯黨立委周倪安控告殺人未遂罪，現任台北市警察局主任秘書、時任台北市中正一分局長、第一線智慧方仰寧，則被周倪安與部分學生控告殺人未遂、重傷害未遂共五案。而前台北市分局長楊鴻正與警察塗欣安也分別遭控殺人未遂與傷害罪，目前八案仍在台北市地方法院審理中。

警察在台灣長期被污名化，一方面他們的職責是維護社會安定，而手段上有時則會顯得“暴力”，另一方面只要警察使用“暴力”的對象是參與政治抗爭的人士，則會被扣上“侵犯人權”的大帽子。於是在台灣經常出現這樣荒謬的場景：明明違法的被告都被判了無罪，而依法行政、實際執法的警察卻還是被告，還要不斷上法庭為自己當初的合法行為辯護。

而現在蔡英文要強勢進行的年金改革中，警察也成了不得不接受改革的對象。3月29日上午，台灣警察消防員聯盟、新北市退休警察人員協會等因不滿年金改革方案，在蔡英文赴“忠烈祠”時，場外下跪陳情抗議。而對此抗議行為，當時還是“行政院”發言人徐國勇辦公室主任的林育卉，3月30日晚間在臉書（化名“林小方”）表示“老孃忍很久了”，並詛咒“趁清明不會早點去死”，同時包括“立委”邱議瑩、吳思瑤在內的多位民進黨人士都對這篇po文點贊。儘管林育卉很快請辭，但徐國勇竟然用“揮淚斬馬謖”來表達自己的不捨。顯然民進黨並不認為林育卉的發言有多嚴重，這只是説出了他們很多人的心裏話罷了。

法院認證，各類抗爭勢必更頻繁

當然本次的無罪判決可能造成另一個潛在的影響，還值得我們觀察，那就是各公民團體、甚至一般民眾針對不同的公共議題，都可以打着“公民不服從”的旗號進行抗爭，而且也可以佔領各行政、立法部門的辦公場所，因為這是被法院認證的“無罪行為”。

之前“一例一休”餘波尚在盪漾，現在正在強力推動的“年金改革”，之後還要面對的“核災食品開放”、“婚姻平權”等等，每一個議題都可能引爆強力的反彈，更令人諷刺的是，對警察羣體一向不友善的民進黨當局，面對這一波又一波的抗議浪潮，卻不得不依靠警察來處理。許多警察為此不得不調休、取消休假，甚至各種各樣的加班，與此同時，還要面對自身退休金即將被砍的現實。

這次充滿政治算計的“無罪”審判，對台灣司法在民眾心中的形象又是一次打擊（司法未能超越政治，且援引非法條來進行審判），若此判決的精神被有心人士利用，則可能讓本就抗爭不斷的台灣更加“風雨飄搖”。但對於民進黨而言，現階段這個判決能夠不讓時代力量有借勢炒作的，或許是最值得欣慰的一點。

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