山東鄒城市政府違法違規舉債被處理一名官員被降級

2017-04-19

據財政部網站4月19日消息，19日財政部通報山東省鄒城市違法違規舉債問題整改和問責處理情況，相關涉事官員受到黨內嚴重警告和行政降級等處分。鄒城市為濟寧市下轄的縣級市。

通報顯示，2015年2月，鄒城市政府召開常務會議，決定以市總工會為發起人，以鄒城市正方經濟發展投資有限公司為借款主體，向全市企事業單位職工發行信託產品違法違規舉債。

根據審計意見，2016年5月，濟寧市印發《關於嚴肅財經紀律進一步規範政府舉債融資行為的通知》（濟政辦字〔2016〕73號），要求堅決制止政府部門違法融資擔保行為，對違規發售的信託理財產品，要按照能退則退的原則，及時退還幹部職工。經財政部駐山東省財政監察專員辦事處進一步核查督促，截至2016年9月，鄒城市總工會向幹部職工退還了全部資金，違法違規舉債問題全部整改到位。

通報稱，山東省對鄒城市違法違規舉債直接責任人員、市政協副主席姚某（時任市總工會主席）給予黨內嚴重警告、行政降級處分；對負有重要領導責任的時任常務副市長李某給予黨內警告處分。此外，時任鄒城市市長謝某負有主要領導責任，正按規定程序核查處理。

通報稱，截至2016年9月，鄒城市總工會已向幹部職工退還了全部資金，違法違規舉債問題全部整改到位。

地方債資料圖

以下為通報全文：

《山東省政府嚴肅處理個別縣市違法違規舉債問題着力防範財政金融風險》

根據審計線索，經財政部駐山東省財政監察專員辦事處核查確認，2017年1月財政部按照有關法律法規和十八屆中央第十輪巡視有關要求，向山東省反映了濟寧市鄒城市（縣級市）違法違規舉債問題，並提出了處理建議。山東省委、省政府高度重視地方政府債務管理，近年來出台了一系列制度辦法，將政府債務管理納入制度化、規範化軌道。根據審計線索，山東省政府立即責成有關市縣政府認真研究整改措施；收到財政部反映問題後，省政府主要領導立即作出批示，要求有關部門和濟寧市政府迅速提出處理意見，濟寧市政府成立專門調查組，對鄒城市政府違法違規舉債問題進行了調查核實，對相關責任人依紀依法嚴肅處理，並於近期反饋了整改和處理結果。現將有關情況通報如下：

一、違法違規舉債整改情況

2015年2月，鄒城市政府召開第28次常務會議，決定以市總工會為發起人，以鄒城市正方經濟發展投資有限公司（簡稱“正方實業”）為借款主體，向全市企事業單位職工發行信託產品違法違規舉債。

二、相關責任人處理情況

《中華人民共和國預算法》第九十四條規定“各級政府、各部門、各單位違反本法規定舉借債務或者為他人債務提供擔保……，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分”。山東省鄒城市在違法違規舉債問題被審計後高度重視，立即啓動整改程序，整改迅速，措施到位，及時消除了社會不良影響，沒有造成嚴重的後果。為此，山東省根據《中華人民共和國預算法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定對相關人員給予嚴肅處理。

一是對負有直接責任人員、鄒城市政協副主席姚某（時任總工會主席）給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

二是對負有重要領導責任的人員、時任鄒城市常務副市長李某給予黨內警告處分。此外，時任鄒城市市長謝某負有主要領導責任，正按規定程序核查處理。

三、進一步規範管理情況

2017年1月山東省印發通知，要求各地切實提高思想認識，對照政府債務管理各項規定，認真開展自查自糾，凡涉及違規舉債、違規擔保承諾的，督促有關部門、單位、金融機構等方面抓緊進行整改。下一步，山東省將嚴格落實中華人民共和國預算法和國務院、財政部有關文件精神，切實加強政府債務管理，堅決防止和杜絕各種形式的違法違規舉債和違規擔保承諾行為，加快推進融資平台市場化轉型，嚴格規範政府和社會資本合作，不斷提高政府債務管理的科學化、規範化、精細化水平。

黨中央、國務院高度重視政府債務風險防範，中央經濟工作會議專門作出部署。部分地區在國家法律法規明令禁止後依然利用各種金融創新工具違法違規舉債，嚴重損害國家總體安全和風險防範效果。山東省政府依紀依法處理個別縣市違法違規舉債行為，有力地防範了財政金融風險。下一步，對涉嫌違法違規舉債擔保的其他地區和金融機構，待相關省級政府和監管部門依法依規處理後，財政部將及時通報處理結果。