聲音：跨境電商新政一週年 天貓國際怎麼説？

【文/觀察者網 王一鳴】跨境電商税改已經過去一年，4.8新政引發的動盪似乎開始平息。4月18日，天貓國際召開年度合作伙伴盛典，交出的2016成績單仍然堪稱耀眼：天貓國際的用户數已經超過4000萬人，有63個國家、3700個品類、14500個品牌入駐。天貓國際總經理劉鵬更是豪言，未來3年天貓國際將服務1億中產——這個數字大約等於2016年中國出境遊的總人數。

4.8新政猝不及防

不過，即使成績斐然，4.8新政仍然成為當天討論的重點，在天貓國際副總經理邢悦眼中，跨境電商作為新興事物，整個行業都和政策息息相關。確實，對於跨境電商而言，2016年以來的那些日子猶如過山車那樣跌宕起伏。

4.8新政出台之前，一切似乎都是那樣的美好，無論是外管局出台的《支付機構跨境外匯支付業務試點指導意見》，還是國務院頒佈《關於促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》，都讓跨境電商如沐春風。

但這一切都被4.8新政改變了，2016年3月24日，三部委發佈跨境電商零售進口新税制，4月8日起開始實行；而就在跨境電商新税制實行前夜，4月8日，財政部等11部門才正式公佈《跨境電子商務零售進口商品清單》。

新政中保税商品‘一線’進區時需按貨物驗核通關單、以及“正面清單”備註中針對某些品類首次進口許可證、註冊的相關要求，迅速讓跨境電商陷入茫然，“4.8新政，很多都是在4月7號晚上發佈的政策，令到行業措手不及”，邢悦如是説。

德龍大中華區董事總經理宗延平直言不諱新政對生意影響，他表示去年德龍剛剛決定成立一個天貓國際的團隊，團隊成立於4月6號，4月8號就是新政。4.8新政之後，這個團隊原來的生意計劃就變了，所有設計的東西就和國家新政發生了一些問題。

“原來可以從歐洲直郵的模式要變成保税的模式”，宗延平表示德龍利用其全球物流中轉倉，對供應鏈進行整合。“按照國家新的政策，按照國家新的要求，我們的供應鏈不僅與行業小二對接。包括供應鏈上，如何從全球供應鏈配合到這個生意。”

或者是新政的威力實在太大，一個月後，財政部關税司宣佈新税政暫緩一年實施，到2016年11月，過渡期進一步延長至2017年底。

邢悦認為，之所以有這樣的反覆的發生，是因為跨境電商給監管方也提出了很大的難題，所有的頂層設計以及制度安排，與跨境電商的發展不適配。“整個政策制定者，他們原來是盯主體、盯准入，我管誰，你要準備什麼樣的證照進來，這是原來的方式”，邢悦表示，跨境電商一直是實踐先行，海外商家直接把貨物送到中國消費者手上，它和傳統的國際貿易（俗稱“大貿”）是不一樣的。這種本質性的區別給當下所有監管制度帶來了一個重大的挑戰。

政策拐點到來？

好在新的轉折點很快出現，今年的3月17日，商務部針對跨境電商税改再度表態：維持跨境電商零售進口商品“個人物品”的性質；試點城市從10個擴大到了15個，新政更是表示從2018年1月1日起實施。

對於這一變化，邢悦表達了欣喜：“從‘4.8’以來政策一直在變，3月17號，大家已經關注到商務部按照個人物品來作為監管跨境零售進口的依據，而且傳出今年會針對跨境零售進口做兩筆財務細化的監管政策…我們感知到的是現在在變的日趨穩定。”

邢悦也分析了政策為什麼越來越穩定，“這與行業特點有關係，我們是以人民的名義滿足人民消費的剛需”。她舉了天貓國際的例子，她表示天貓國際根據消費迴流的方向，定向邀約品牌商。所以從根本上、源頭是可控的，給了監管部門信心。

同時作為新興行業，跨境電商缺乏現成監管制度，和監管部門深度合作就很關鍵。邢悦舉了天貓國家和國家跨境電子商務質量風險監測中心進行數據連通的例子，消費者的評價信息與國家監管信息打通，解決了監管部門風險控制的問題。

劉鵬認為現在的爭論點集中在“個人物品”的定義上，“個人物品怎麼定義都不夠完善，監管部門都在商討。”

劉鵬在接受採訪

邢悦説：“雖然現在跨境電商零售進口商品‘個人物品’認定仍帶着‘暫定‘’這樣的字眼，是因為這個行業的發展和整個頂層設計不是很相符的。用現有政策最接近的定性就是個人物品。”她表示跨境電商中消費者作為普惠貿易的主體，參與到了這種貿易當中，和傳統貿易不一樣的。個人物品怎麼定義，還需要進一步完善。

未來何去何從？

雖然政策仍在變化之中，跨境電商行業仍存在龐大的利益空間，數據顯示，2016年2016年中國進出口跨境電商整體交易規模達到6.3萬億，未來幾年跨境電商佔中國進出口貿易比例有望提高到20%。

雖然市場龐大，但前進的道路仍需要摸索，“跨境電商單純賣奶粉紙尿褲會舉步維艱…跨境的生意不是做水貨，做的是陽光的通關”，劉鵬表示，“天貓國際是最大的跨境電商平台，不會拘泥於母嬰，我們不會只是看目前商品，通過數據看下一個更好的分類是什麼，希望和品牌商一起實現。”

劉鵬表示他們想做的是消費者體驗至上的新零售模式，而新零售是基於消費者體驗的，數據驅動的泛零售。

劉鵬同時認為，跨境政策不會在短期內和大貿政策融合，因為跨境電商核心是圍繞着上億出境旅遊的消費者，如何把境外的人拉回國內是這其中的關鍵。而這無法傳統的方式來解決，因為一些商品天生無法通過大貿的方式在中國進行銷售的。

同時，這些中國消費者是一種個人物品購買的形式，需要整個國家，需要跨境提供更好的解決方案，滿足消費者的需求，大貿和跨境電商是兩塊不同的蛋糕。如何把上億出境遊人次拉回到國內消費，這是國家引導的方向。

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