陳洋：説起對朝動武，安倍比特朗普起勁多了

【文/觀察者網專欄作者 陳洋】

儘管特朗普一直被叫做“外交小白”，但是看看他近一個月來在東北亞的騰挪，説實話，還真不得不佩服他的長袖善舞。

這不，朝鮮半島局勢剛剛出現緩和苗頭，美國副總統彭斯就開啓了為期10天的海外首訪，而且第一站就放在了日本。

自今年1月中旬特朗普政權成立以來，新任防長馬蒂斯、新任國務卿蒂勒森均將海外首訪設在亞洲，而此次彭斯也同樣如此，從中可以看出特朗普政權對於亞太事務的關注度之高。由於特朗普總統屬意的英國訪問尚未敲定具體日期，而安倍晉三首相、習近平主席曾分別向其發出年內訪問的邀請，因此不排除特朗普總統也將海外首訪設在亞洲的可能。

鼓吹“半島有事”，安倍能獲利多少

與訪問韓國是為了敦促儘快完成“薩德”部署不同，彭斯此次的日本之行主要是為了參加第一次日美經濟對話。然而，由於最近一段時間裏安倍政權積極鼓吹所謂的朝鮮半島“四月危機”，使得在4月18日彭斯與安倍的會談中，朝鮮議題取代了日美經貿議題成為會談的主要焦點。比如，在17日的國會質詢期間，安倍忽然大談“朝鮮半島難民湧入日本”的應對方案，這令日本國內外輿論頗為意外。韓國外交部發言人趙俊赫在18日的例行記者會上還表達了不滿，強調“有關方面有必要剋制以假象狀態為前提，可能引發或給朝鮮半島和平帶來負面影響的言論。”

要知道，雖然之前傳言美國的航母戰鬥羣開進了朝鮮半島附近海域、朝鮮方面也暗示將再次進行核試驗，但雙方在近期也都有所剋制，比如美國方面強調“不準備推翻朝鮮政權”，朝鮮則時隔19年後再度啓動“外交委員會”。因此，朝鮮半島發生戰爭的可能性非常低。然而，安倍首相在此時高調地沙盤推演朝鮮半島爆發戰爭以及積極製作應對預案，這無疑是在挑起地區衝突、加劇地區局勢的緊張。畢竟並不是説當前沒有外交溝通渠道，而且不論是朝鮮，還是中美韓，都不希望朝鮮半島爆發大規模衝突。

事實上，估計安倍政權也深知朝鮮半島再度爆發戰爭的可能性很低，但之所以積極鼓吹“四月危機”，相信其背後有諸多利益算計。

首先，朝鮮半島即使真的爆發戰爭，那麼日本也相對安全。因為負責直接衝鋒的是美軍，日本與朝鮮沒有陸路領土接壤，且狹長的列島受到駐日美軍的保護，所以朝鮮半島的戰爭不會直接造成日本人員的傷亡，這使得安倍政權可以無所顧忌地鼓吹“半島有事”。

其次，朝鮮半島發生軍事衝突，有利於安倍鞏固政權。因為朝鮮在進行導彈發射試驗的時候，大多是朝着日本海方向發射，所以日本民眾最為擔心的還是朝鮮的導彈打擊到日本境內。如此一來，假如近期朝鮮半島發生軍事衝突的話，那麼安倍首相可以利用國民的恐慌心理來實現進一步的集權，進而推動修憲、海外派兵等諸多政治目標的實現。

最後，朝鮮半島發生軍事衝突，有助於推動日本經濟狀況的改善。在1950-1953年的朝鮮戰爭期間，鑑於美國當時巨大的軍用產品需求，使得日本迅速擺脱了戰後的經濟泥淖，走上快速發展的道路。同時，由於美軍的嚴格要求，又間接促使日本技術的上升，培養了商品的國際競爭力，為日後的高速發展奠定了基石。因此，若在新世紀再爆發一次朝鮮戰爭的話，那麼基於日美同盟框架，日本依然會扮演“總後勤”的角色，藉助於戰時需求，日本或許能終結所謂的“失去的二十年”，重新使經濟復甦。

安倍以經貿妥協換取美國外交支持

由於特朗普總統在參選及當選後，多次就日美貿易赤字、日元匯率等問題敲打日本，所以在今年2月上旬的日美首腦會談期間，安倍主動提出了日美經濟對話這一方案。安倍的目的很簡單，旨在通過經濟對話來解決兩國在經貿領域的分歧，並努力避免這種分歧最終延伸到政治外交領域。當然，由於特朗普上台後便立即宣佈退出TPP，所以依然對美國抱有幻想的安倍設立日美經濟對話這一平台，也是為了繼續遊説美國重返TPP，從經貿的角度將中國排除在外。

然而4月18日，麻生太郎財務大臣與彭斯副總統的日美經濟對話過程中，雙方的分歧並沒有得到彌合。比如，麻生主張“日美兩國應攜手建立亞洲自由公正的貿易秩序，日美兩國應肩負起主導作用”。彭斯則強調“TPP已經成為過去，日美雙邊貿易符合美國的利益。”

儘管如此，但雙方確定了經貿投資準則、經濟政策制定以及基建與能源投資，將成為今後談判的主要方向。與此同時，筆者注意到在18日當天，日本經濟產業大臣世耕弘成還與美國商務部長羅斯舉行了日美貿易談判。相信經濟談判與貿易談判的同時舉行並非偶然，預計安倍政權的目的是通過雙軌談判的方式來疏解美國的壓力。

日本財務大臣麻生太郎與美國副總統彭斯

日美兩國關係雖然是建立在所謂牢固的同盟框架之下，但在兩國間的經貿議題上，日本的話語權其實非常有限，不然也就不會有上世紀80年代的“廣場協定”了。至今為止，日本之所以依然對TPP不死心，除了有故意遏制中國的戰略企圖外，也是希望藉助於多邊談判來有效分散美國的經貿要求，緩解自身的壓力。

然而，特朗普上任將近百天，但是政績依然屈指可數，特別是稍早前想要廢止“奧巴馬醫改”並推動財税改革的努力未能按預期實現，這也就使得特朗普接下來必將尋求儘快建立業績，以此來為明年的“期中考試”國會中期選舉作準備，進而為下一次總統大選佈局。因此，在這樣的背景之下，筆者認為在日美經貿談判中，特朗普政權必將拿日本開刀，迫使日元匯率上升、進一步開放國內市場、加速日美自貿區談判等。因此，預計在接下來的日美經濟對話、日美貿易談判過程中，為了確保日美同盟的穩定，日本將會做出一定的妥協，以此來滿足特朗普總統的各種要求。

當然，在經貿議題上日本對美國做出了讓步，但預計安倍首相會要求特朗普在外交領域給予日本支持與幫助。比如，要求美國政府不斷重申“尖閣諸島（即中國釣魚島）”適用於日美安保條約；獲得美國對日本干涉南海問題的默許與支持；通過強化日美同盟，來遏制中國的崛起等。相信作為商人出身的特朗普總統也會給予一定的配合，畢竟他的主要目標是重振美國經濟、“讓美國再次偉大”。

最後，回顧戰後日美經濟史其實可以發現，日美兩國間的經貿摩擦早在1960年代就已經出現了，而這樣的經貿摩擦往往很容易延伸到政治外交領域。上世紀60年代末，日美兩國間發生了紡織品貿易摩擦，由於日本對美出口的紡織品大多價格低廉，使得日美貿易赤字大幅提升，所以時任美國總統尼克松要求日本在對美出口上實行自主限制，但當時的日本政府並沒有完全遵循美國的意志。這之後，尼克松於1971年7月15日突然發表將訪問中國的聲明，使當時採取對華強硬政策的日本政府一度陷入極為尷尬的外交境地，最終使得日本不得不迅速調整對華政策。誠然，當時的日美經貿摩擦並不是推動中美關係改善的直接原因，但日美經貿領域的矛盾顯然轉移到了外交領域，並使得日本遭至美國的“越頂外交”。

或許是因為過往的教訓，所以今時今日的日本政治家們不得不選擇犧牲本國經貿利益，來換取美國在外交上的支持。

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