白宮公佈特朗普税收改革方案：企業税由35%大幅削減至15% 力度罕見
【觀察者網 綜合】據中國新聞網4月27日報道，當地時間26日，在美國總統特朗普上任即將滿100天之際，白宮公佈了自1986年以來規模最大的税改方案，大幅削減企業税至15％，並簡化個人税税階，以推動經濟增長。此舉將令企業、中產和頂級收入者受益。
特朗普對此表示，“這是一份非常好的方案，它會讓更多的美國人重返工作崗位。”
26日下午，白宮國家經濟委員會主任加里·科恩與美國財政部長史蒂文·努欽共同現身白宮簡報室，向媒體介紹了新税改方案的部分原則性內容。
根據白宮提供的情況説明，該税改在很大程度與特朗普競選時的方案一致，未超出市場預期。
白宮國家經濟委員會主任加里·科恩（左）與美國財政部長史蒂文·努欽（右）在昨天的媒體簡報會上
税改具體方案：個人所得税7級變3級 企業税率35%降至15%
税改的目標：
刺激經濟增長，創造上百萬就業
簡化複雜的税法
降低美國家庭的税務壓力——尤其是中產家庭
將公司税率從全球最高之一調至全球最低之一
個人税法改革：
將個人所得税級數(Tax Bracket)從七個減少到三個，最高税率為35％、其次為25％、最低税率為10％（目前尚不清楚每個層級將包含哪些收入範圍）
翻倍標準扣除金額(Standard Deduction)，即個税起徵點翻倍，今後，一對夫妻的所得税起徵點將升至2.4萬美元
向有孩子和家屬照顧支出的家庭提供税務減免
維持住房、慈善捐款的税務扣除
廢除替代最低限税（Alternative Minimum Tax）
廢除遺產税
廢除奧巴馬醫改實施的8％的投資税
公司税法改革：
將公司税率從35％削減至15％。
屬地税收制度
對於美國公司在海外持有的數萬億美元將會出現“一次性税”（税率尚未確定）
企業、中產和頂級收入者受惠，但美政府或將少收2萬億美元税
科恩表示，美國的税收體系已嚴重過時，特朗普總統始終將税收改革列為執政的優先事項。他説，新税改方案是美國自1986年以來出台的最重要的一份税改方案，也是美國歷史上最大規模的減税方案之一。
努欽説，特朗普總統決心通過減税，充分釋放商界能量，最大限度促進經濟增長、增加就業崗位並擴大中產階級收入。
科恩説，廢除遺產税將有助於私營企業和美國農民。對遺產税的分析顯示，它隻影響了很小一部分美國人。
值得注意的是，特朗普提議納税人不得再繼續在聯邦納税表上扣除所繳納的州税和地方税。這將損害紐約州、新澤西州和加州等高州税地區居民的利益。
努欽表示，美國將會進入“屬地”税收制度。這種制度通常不對企業在海外賺取的大部分或所有收入徵税。
對於減税可能引發的債務激增的問題，努欽表示，美國的聯邦債務在上一屆政府任期內增長過快，從10萬億美元躥升至20萬億美元，特朗普政府對此感到擔憂。他説，新税改方案將促進經濟增長，同時帶來更多的財政收入。該方案可有效降低債務佔GDP的比重。
大多數的獨立分析表明，即使考慮到更高的經濟增長所帶來的税收收入，該税改方案也會隨着時間的推移擴大預算赤字。
税改方案建議將公司利率從35％下調至15％，但或將意味着預算赤字的上升。根據國會税務聯合委員會的數據，税率每降低一個百分點，聯邦政府的收入將在十年內下降1000億美元，所以20個百分點的削減將使政府少收2萬億美元的税。
而對於一個可能增加税收的工具——邊境調節税——白宮似乎並不支持。
努欽説：“我們不認為它目前的形式是有效的。我們將繼續與他們（眾議院）討論修改方案。”
國會是否會就税收推出法律目前尚不清楚。努欽表示，他希望看到税改在年底前通過。他此前設定了8月通過税改計劃的目標，但白宮最近已經退出了這個時間表。
科恩也表示，白宮希望與國會參眾兩院展開密切合作，儘早推動這一方案獲得立法機構通過。他呼籲國會民主黨人支持這一方案。
方案八成內容已獲得共和黨內議員支持
26日，美國會眾議院議長保羅·瑞安、參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾、參議院金融委員會主席、眾議院籌款委員會主席等人發表聯合聲明，支持新税改方案。聲明稱，對個人減税，可以使美國家庭擁有更多的財富。對企業減税，可以創造更多的就業崗位。全體美國人將因此受益。
共和黨籍眾議院議長瑞安表示，方案八成內容已獲得黨內議員支持。
美國會眾議院議長保羅·瑞安（左）、參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（右）
瑞安和麥克奈爾還表示，總統特朗普的税改計劃乃“指導原則”。
有分析認為，新税改方案可能在美國會經歷漫長的談判過程，方案內容也可能幾經變動。有消息稱，白宮力圖推動新税改方案在今年年內生效成法律。
由於這份方案目前僅披露部分原則性內容，不包含具體細節，外界尚無法判斷減税規模有多大，對美國經濟、債務赤字問題將產生哪些影響。
瑞安表示，他不認為特朗普在週三發表税改方案是越界的。他稱，國會和白宮正在努力就税改計劃達成共識。
瑞安説，“他們通報了我們他們將會做什麼，基本上和我們想要的一樣。我們將這一點看作進步。我們正在努力達成共識。”
市場對税改方案的態度：熱情不再
醫改、税改、基建方案，這是特朗普執政百日以來力推的三項立法。然而醫改出師不利，未能通過國會；税改被匆匆提上日程，上週特朗普宣佈將拋出税改方案時，連白宮與共和黨人都措手不及。
國會擔心聯邦赤字暴漲，是通過税改方案的障礙之一。而堵住納税漏洞和增加其他税收，也是目前提出彌補財政的手段，以此減少減税對預算赤字的影響。
此外，有民主黨人表示，如果在税改計劃涉及為基建項目提供資金支持，或許能吸引民主黨人坐到談判桌前，推動國會實現税改立法。
ETX Capital資深市場分析師Neil Wilson表示：“市場不太確定如何解讀税改。本次公佈的方案不足以讓市場狂歡。現在，真正的挑戰是推行税改。我們必須考慮到一個風險——税改能否通過立法。”
UniCredit的首席美國經濟學家Harm Bandholz指出，白宮本次沒有為邊境調節税進行背書。他説：“本次税改方案希望從全球徵税系統轉換成屬地税收系統。屬地系統將會降低人們避税的動力。事實上，目前美國的全球徵税系統被美國公司看作是一項不利因素。”
據估計，美國公司在境外囤積了2.6萬億美元的資金。為了吸引這些資金迴流，白宮建議推行一次性的低税率。
摩根士丹利股票策略師Michael Wilson則表示：“在大約一年前開始的週期性上漲與特朗普的關係不大。全球商業週期在2016年一季度見底才是股市上漲的主要原因。”
從各具體指標來看：税改方案一出，美國三大股指出現小幅走跌。
歐元今日一度跌至1.0857，一轉法國大選以來的上漲勢頭。但在特朗普公佈税改方案後，歐元反彈至1.0807，全天對美元下跌0.2%。在税改公佈後，美元逆轉早前的升勢，轉而下跌，美元/日元今日一度升至111.77，但最終收於111.07，全天基本持平。
WTI原油期貨下跌0.3美元，跌幅0.6%，報49.32美元/桶。布倫特原油期貨上漲0.01美元，漲幅0.02%，報52.08美元/桶。
美債在經歷了本週的拋售後，今日表現較為穩定。
值得注意的是，標普零售ETF今日上漲1.5%——税改方案中沒有提到對進口貨物徵收20%的關税。
（觀察者網綜合鳳凰財經、中國新聞網、澎湃新聞、華爾街見聞、雅虎財經等消息）
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