休·懷特：中國的“一帶一路”戰略將對美國主導的國際秩序構成挑戰

【翻譯/觀察者網馬力】下個月（2017年5月），今年最大規模的國際峯會將在中國北京舉行，會議將圍繞全球最具雄心的“一帶一路”倡議展開。中國提出的這一倡議旨在通過前所未有的大規模交通、通信基礎設施建設，將亞歐非三大洲整合起來，這將重新定義21世紀的全球經濟。

新加坡《海峽時報》4月25日文章：《中國的“一帶一路”戰略將對美國主導的國際秩序構成挑戰》

有評估認為，這一計劃將涉及萬億美元的投資，這將是截至目前人類歷史上規模最大的經濟發展計劃，其規模甚至遠超二戰後美國為重建歐洲實施的“馬歇爾計劃”。難怪如此之多的國家領導人如今都環繞在北京周圍，他們都希望能在中國帶來的利益面前分得一杯羹。

中國外長最近宣稱，將有110個國家出席此次會議，包括俄羅斯、土耳其、哈薩克斯坦、印尼、越南、馬來西亞、巴基斯坦、菲律賓等28個國家將由其領導人親自赴會，可見此次會議必將受到全球矚目。

那些不派國家領導人蔘會的國家如美國、日本、印度、澳大利亞、新加坡以及多數西歐國家則會派級別較低的官員參會——這些國家多數都是美國的盟友，而且都對中國崛起頗感不安。可見“一帶一路”並非是個純粹的經濟議題，其影響顯然已經超出了經濟範疇。

在西方很多人認為，中國提出“一帶一路”倡議，其着眼點並非經濟那麼簡單，而是意在擴大中國的戰略和政治影響力，這對美國是非常不利的。該觀點也許有一半是正確的，但我們也不應過度忽視“一帶一路”倡議的經濟考慮，畢竟經濟才是支撐地緣政治戰略的基礎。

事實上，的確有某些經濟動因促使中國提出了“一帶一路”倡議。這包括推動邊遠欠發達地區的經濟發展、為鋼鐵產業的龐大過剩產能尋找出路等。但中國的核心目標要比這些更加高遠、更加充滿雄心。中國希望能通過“一帶一路”戰略鞏固自己在全球供應鏈和製造業體系中的核心地位，而這一地位將是未來幾十年裏主導全球經濟的關鍵。北京很清楚，隨着中國經濟日漸成熟，人民收入不斷提高，多年來曾推動中國經濟增長的低附加值產業將轉移到發展水平更低的國家，因為那裏的勞動力成本比中國低得多。

中國的經濟發展戰略專家們知道這個大趨勢是不可抗拒的，他們希望能將中國打造成日益擴大的供應鏈網絡的核心國家，從而將劣勢轉化為優勢。這樣一來，中國就可以在高技術、高附加值產業中佔據最大份額。

“一帶一路”倡議在上述經濟願景中處於核心地位，而且將對中國成為中等收入國家發揮重要作用。這一倡議不僅與中國在未來幾十年裏發展關鍵技術並制定全球技術標準（如高速鐵路系統和數據傳輸網絡等）的國家戰略相吻合，而且兩者是互相促進的。

當然，上述內容還只是中國人的大膽規劃，要想使之成為現實，還需要大規模的資金投入、技術研發、政策支持以及國際合作，這其中任何一項都不是輕而易舉就可實現的。

然而，如果我們對中國的“一帶一路”戰略不以為然，那也是不明智的。中國的習近平主席是這一戰略背後的堅定支持者，而這一戰略在習近平對中國未來的戰略規劃中處於核心地位，他希望在自己任內能將中國提升至更高的發展階段。習近平是個有決心的人，而他已經下定決心。

顯然，已經有很多國家認為必須認真對待中國的“一帶一路”倡議，這也是下個月會有如此多國家的領導人親自前往北京的原因。而且，這一倡議已經開始改變全球的地緣政治和經濟版圖了。

我們可以從中國的“一帶一路”倡議看出中國對未來經濟的謀劃，也能從特朗普政府的政策看出美國對未來經濟的謀劃。兩相比較，地緣經濟影響一目瞭然。中國歡迎世界各國領導人來到北京，推動落後鋼鐵產能等低薪就業崗位轉移至其他國家，進而使中國工人逐步轉入高附加值產業；而特朗普卻決定將進口鋼鐵拒之門外從而便於振興美國自己的鋼鐵產業。他想要美國工人重返的工作崗位正是北京希望中國工人放棄的。

兩相對比，高下立判。美國想收縮自己在全球經濟中的角色，並抱住老舊產業不放；中國則在致力於強化其全球角色、推動國內產業升級至更高水平。哪種戰略更有希望助推國家取得成功？答案不言自明。

這樣我們就又回到了地緣戰略這個問題上。那些決定不出席下月北京“一帶一路”峯會的國家領導人無疑是在擔心自己的出席將為“一帶一路”戰略巨大的地緣政治影響背書。因為即便中國的抱負只能實現一小部分，該戰略也會成為中國在亞洲甚至全球施展影響力的有力工具，中國在世界上的領導地位將得到加強，而美國的地位無疑將受到削弱。

但這些國家領導人以為通過拒絕出席北京峯會就能為中國雄心的實現設置障礙，那他們可就錯了。如果美國及其盟友真正下定決心要阻止中國挑戰美國主導的既有全球秩序，他們就必須在北京提出的以中國為核心的未來全球經濟秩序上做文章，他們就必須提出可與中國“一帶一路”倡議相競爭的、自己版本的全球經濟構想。

下面摘譯新加坡《海峽時報》讀者對此文的部分點評，僅供參考：

絲綢之路數千年前就已經存在了，中國與亞洲甚至更廣闊的地區之間曾互相影響而且互不干涉。中國對勞民傷財的國際領導權不感興趣，中國只是希望自己的文化和人民不再受到不公正的待遇或脅迫。美國和他的盟友們也可以繼續維持自己的全球秩序，但不要干涉他國。其實這個世界可以有幾個治理體系共同存在，希望人類能夠選出最好的道路繼續前進，希望人類能增加知識和智慧，不再有戰爭和逼迫。

“中國希望能通過‘一帶一路’戰略鞏固自己在全球供應鏈和製造業體系中的核心地位，而這一地位將是未來幾十年裏主導全球經濟的關鍵”，懷特教授的這句話很有道理。

中國的軍事戰略家喬良少將曾在2014年接受採訪時表達了自己的觀點，現引述如下：“縱觀人類歷史，當一個大國崛起時，相應的全球化現象就會發生。羅馬帝國有自己的全球化，公元前200年中國的大秦帝國也有自己的全球化。每一次全球化都是由崛起帝國引發的，也都受制於這個帝國的國力。這個帝國的勢力可以影響、交通工具可以到達的最遙遠的地方就確定了這次全球化的範圍。因此，在今天看來，昔日羅馬帝國或大秦帝國的全球化只能被看作是一種地區性擴張。

當代意義上的全球化肇始自大英帝國，隨後美國接過了英國貿易全球化的接力棒，然後便是美元的全球化。中國的‘一帶一路’戰略並非簡單地在全球經濟體系內進行，那還是美元統治下的全球化。作為一個正在崛起的超級大國，‘一帶一路’戰略是中國自己的全球化的開端。在一個超級大國崛起的過程中，這是不可缺少的一步。‘一帶一路’戰略是中國在當下這個歷史時期能夠提出的最好的戰略，是對美國轉向東方戰略的應對之策”，引述完畢。

（觀察者網馬力譯自4月25日新加坡《海峽時報》）

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