外媒：中國拉攏中東歐國家令歐盟不安

【觀察者網 綜合報道】中國和中東歐國家的合作日益密切，中國市場、資本、技術對這一地區的吸引力日漸上升。中國和中東歐國家的合作日漸成熟，引起了西方媒體的“焦慮”。11日，英國《金融時報》刊發了“中國拉攏中東歐國家令歐盟不安”的報道。報道稱，“東歐政界與西歐同僚漸行漸遠，卻與北京方面拉近距離，這令人擔憂歐盟能否在投資規則上用一致論調同中國交涉。”

英國《金融時報》報道截圖

報道稱，過去5年，中國一直盯着中東歐國家尋求新的出口市場和政治影響力。但北京方面對這一地區的興趣近來明顯加大。

去年，中國國家主席習近平到訪了這一地區，先是訪問捷克，然後是波蘭和塞爾維亞，但沒有去它們的西歐鄰國。

去年11月5日，中國國務院總理李克強在里加拉脱維亞飯店與中東歐16國領導人共同出席第六屆中國－中東歐國家經貿論壇並發表主旨演講。

在與來自中東歐16國的總理開會時，李克強宣佈成立一隻新基金，承諾為該地區注入100億歐元新資本，這是突顯中國戰略興趣的最新跡象。這隻新基金是由中方倡議成立的中國-中東歐金融控股有限公司設立，據悉，該公司發起設立的中國—中東歐基金規模將達100億歐元，計劃撬動項目信貸資金500億歐元。

李克強總理與拉脱維亞總理庫欽斯基斯（右二）為中國─中東歐金融控股有限公司揭牌（來源：新華社）

5年前，中國創立了中國-中東歐國家“16＋1合作”機制，該機制中的中東歐16國包括11個歐盟成員國和5個歐盟候選國，這16個國家分別是：

中國現代國際關係研究院副院長馮仲平認為，目前“16＋1合作”正處於一個日益成熟的階段，具體表現為4個方面：

一是，“16＋1合作”目前已完成了機制建設，包括一年一度的領導人會晤、一年兩次的成員國協調會議、兩年一次的部長級會議，以及設在中國外交部的秘書處與16國駐華使館之間的季度會議；

二是，“16＋1合作”目前已制定出台了中期合作規劃，定下了九大合作領域；

三是，將基礎設施建設、交通運輸物流合作、產能合作等領域確定為了重點合作領域；

四是，中國的“一帶一路”戰略為“16＋1合作”提供了強大的動力。

報道稱，中國-中東歐國家“16＋1合作”機制，為中國在這方面的推進積蓄了動力。該機制為中國提供了一個平台，使這個亞洲大國得以深化與中東歐國家之間的關係，並通過覆蓋面更廣的一帶一路倡議將亞、非、歐連接起來。

“一帶一路”國際合作高峯論壇將於5月14至15日在北京舉行，習近平主席將出席高峯論壇開幕式，並主持領導人圓桌峯會。中東歐國家中，白俄羅斯盧卡申科總統、捷克總統米洛什·澤曼、匈牙利歐爾班總理、波蘭謝德沃總理、塞爾維亞武契奇總理確認出席論壇。

“對中國來説，中東歐地區代表着整個歐洲市場的門户，”中國國際問題研究院（CIIS）歐洲研究所所長崔洪建説。北京方面認為，投資該地區將便利中國企業進入歐洲市場，同時為資金緊張的地區經濟體提供急需的基建融資。

報道還稱，中國近年做出的資本承諾很少有兑現的。雖然基礎設施和能源方面較小規模的投資顯示出希望，但大型項目-如計劃投資29億美元、連接貝爾格萊德與布達佩斯的高速鐵路-遲遲未能成為現實。

李克強與中東歐國家領導人共乘高鐵

儘管進行了大量宣傳，但中國在該地區5年的高調存在沒有取得什麼成果。一些人擔心，這些最新的承諾也會不例外。“中國宣佈了新的（110億美元）基金讓中東歐國家放心：資金來了，”歐洲對外關係委員會(ECFR)研究員安吉拉·斯坦澤爾（Angela Stanzel）説，“但這些國家的初始反應是相當懷疑”。

研究機構榮鼎諮詢（Rhodium Group）的數據顯示，近年來，中國對中東歐地區歐盟國家的直接投資僅佔對歐全部此類投資的8%左右。絕大部分投資流向了德國、法國、英國等西歐國家。

但是，雖然中國的努力在整個地區只取得了有限成果，但一些中東歐國家將中國的新資本視為受歡迎的資金來源，而且從中獲得了大部分好處。近年來，在中國對中東歐地區的全部投資中，匈牙利和波蘭分別獲得了40%和20%。而塞爾維亞獲得了中國對該地區非歐盟國家全部投資的三分之二。

“中國在這些國家受到的政治待遇，在吸引中國投資者方面發揮了巨大作用”，斯坦澤爾解釋説，“匈牙利尤其歡迎中國不附加任何條件的投資，只要相關投資符合歐盟規則。”

政治在幫助中國人進入中東歐市場方面似乎扮演着越來越重要的角色，這一幕似乎正在捷克上演。以對歐盟的敵意出名的捷克總統米洛什·澤曼與北京方面培養了良好的關係，尤其是他任命中國華信能源有限公司（CEFC China）董事會主席葉簡明擔任他的經濟政策顧問。

習近平主席和捷克總統米洛什·澤曼會晤

布拉格與北京之間關係的升温不僅在習近平去年訪問布拉格期間達到頂點，還帶來了潛在價值98億美元的多達30筆新交易。其中一筆交易是中國華信斥資10億美元收購橫跨捷克與斯洛伐克的銀行J&T Finance Group 50%的股份。

但隨着中國日益加深與民粹主義政客得勢的國家的經濟關係，批評人士擔心，中國在中東歐的存在不僅關乎貿易和投資，還關乎北京方面試圖與歐盟爭奪影響力。

“東歐國家（對中國投資）的樂觀態度與西歐日益增強的貿易保護主義反彈形成了鮮明對比，”斯坦澤爾説。西歐國家尤其對中國在敏感高科技項目方面的投資嘗試越來越挑剔。

隨着東歐政界人士與西歐同僚漸行漸遠，卻為爭取新交易而迎合北京，這不僅令人擔憂歐盟能否在投資規則上用一個聲音同中國交涉，還令人擔憂該集團對這個亞洲強國的外交政策。

這一點在去年變得很明顯，當時歐盟未能通過一份指出中國在南中國海的擴張性領土主張缺乏法律依據的聲明。匈牙利和希臘不願批評中國，原因包括它們得到了北京的投資承諾。

東、西歐在對華政策上日益加劇的分歧將在北京展現。習近平將召集中國外長王毅所稱的“朋友圈”就中國的一帶一路倡議舉行峯會。除了計劃出席的匈牙利、塞爾維亞、波蘭總理和捷克總統之外，多數歐洲領導人決定不參加此次峯會。