雁默：“公投法”好棒棒，台北“獨立”好不好？

【文/ 觀察者網專欄作者 雁默】

一般而言，我們感覺使壞的人是比較聰明的，因為要使壞，總得有點心機是吧？然而，最近台獨給了我一種新的認識，今天就聊聊最新鮮的、砸自己腳的台獨主張：新版“公投法”。

這幾天，法案還在政黨協商階段，按計劃，5月12日，“立院”開始正式審查。

但在“場外”，4月26日，前民進黨主席，老台獨林義雄發起一場為期16日的接力禁食活動，要求“立法院”在5月20日前，通過公投法修正案，否則，要發動更強烈的抗議運動。

獨派團體“台灣國辦公室”熱烈聲援，揚言這場活動要在民進黨中央黨部門前苦情演出，因為從去年520至今，獨派已給民進黨一年的時間，如今法案三讀卻仍遙遙無期，不能再等了。深綠老夥伴們點名蔡英文與黨籍“立委”兑現承諾。

也是，公投法門檻下修，儘早舉辦法理台獨公投，民進黨已喊十幾年了，現在總算完全執政，毫無理由拖延下去。尤其，去年國民黨兩個“藍委”竟然聲明“不反對領土變更案入公投”，民進黨更是完全沒有理由擱置此案。

然而當時民進黨竟然驚嚇龜縮，立馬冷凍了公投法修正案，怎能不叫獨派老夥伴們惱火呢？在綠營享有至高聲望的林義雄挺身而出，又要“自殘救台灣”了。

以肉身綁架台灣島，林義雄有得是輝煌戰果。2004年禁食要求“國會”減半，勝利，“立委”數量少了一半，但權力多了一倍，“國會”亂象暴增，連民進黨內部都主張要增加“立委”席次。2014年禁食反核，勝利，馬英九退讓停工核四，但今年電力吃緊到不得不將火力發電廠全開，電費恐調升，空污再擴大，林全甚至考慮重啓核一。

林義雄的“肉搏戰”每次勝利，都將台灣島進一步推向黑暗深淵，但他身體健康餓不死，所以樂此不疲。今年再戰公投法，目標法理台獨，最藍瘦香菇的是誰啊？當然是蔡英文。

“公投法”修正案的門檻

舊版公投法由國民黨、親民黨兩黨拍板，門檻為雙1/2制 (選舉人數1/2投票，贊成票數超過1/2為通過)，綠營痛罵門檻過高，稱之“鳥籠公投”。2016年民進黨完全執政後，卻遲遲不肯處理公投修正案，引起林義雄不滿，恐嚇民進黨再拖，就繞行蔡英文辦公室給你難堪。“空心菜”勉為其難説好好我怕了，“立院”終於對公投法進行初審，門檻降低為……看官注意喔，“同意票多於不同意票，且有效同意票佔投票權人總數1/4即為通過”，那麼，我們立馬來算下台北市“獨立”需要多少人：

選舉權人總數214萬，只需要25%，53.5萬同意，台北市就獨立了，而且就算投票率只有26%也行。

這樣就瞭解台獨為何強要推動此修正案了，台灣選舉權人大約1700萬，要推獨立公投，只要450萬人出來投票，425萬贊成就通過。2016大選，蔡英文得票689萬，想以公投獨立很容易吧。就算在民進黨最慘的2008年，得票數還有544萬，而光是鐵桿深綠基本盤就有30%，那麼要法理台獨真是小菜一碟了。

依照林義雄所支持的時代力量黨草案，要讓公投成案，只需要萬分之一選舉權人提案，百分之一點五選舉權人連署。那麼想要台北獨立，只需要214名台北人提案，3.21萬人連署，最後再拼53.5萬投票同意即可。

台北市人還算多的，如果是金門縣要回歸祖國，領土變更公投只需要10人提案（或最低100人），1500人連署，2.5萬人同意，就當場統一好方便。

有趣的是，公投成案門檻比罷免門檻還低，新罷免法門檻已經下修，但提案人數還需要達到該選區選舉人數的1%，連署人數需要達到10%。通過門檻則兩法一致，同意罷免者只要超過25%，且超過不同意者。

時代力量“立委”黃國昌正遭選民罷免中，距離連署人數目標25119人還差5000人，即可進行罷免投票。試想，罷免一個“立委”要2.5萬人連署成案，而台北市“獨立”公投只要3.21萬人連署成案，全世界有娛樂性這麼高的地方嗎？

算着算着，統派也興奮起來了。

算着算着，淺綠民進黨員心裏發毛。

算着算着，連鐵桿台獨呂秀蓮也覺得門檻太低。

算着算着，柯建銘狂呼要世界大亂了。

台灣統獨兩派民眾真應該在家裏安置林義雄神主牌，照三餐拜。

藍綠轉向，立場互換

公投法修正案的領土變更案，難道不違“憲”嗎？根據2008年大法官“釋憲”(釋字第645號)，公投法本身不違“憲”(細節按下不表)，然而，領土變更卻明顯違“憲”。根據“憲法”修正案，“在公告半年後，經‘中華民國’自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額的半數”，才算通過。不過，公投精神乃直接民權，嚴格説來，是超越“憲法”的人民權利，極端一點説，也是對代議政治的不信任。

公投法原來就是民進黨的提案，多年叫囂要降低門檻，皆被“立院”多數的藍營擋下，然而去年初審時，國民黨放手，不但不擋法案，還反過來提出民進黨過去的公投修法版本，轉而支持將“領土變更案之複決”及“兩岸政治協議公投”都納入公投法門檻適用對象。這次阻擋法案的變成執政的民進黨，主張讓領土變更案迴歸“憲法”規範，兩岸政治協議公投則迴歸《兩岸協議監督條例》。藍綠立場互換，雙雙髮夾彎。

有趣的是，今年國民黨排審《兩岸協議監督條例》，又被綠營技術性凍結，等於將“兩岸政治協議公投”一起冰封。而公投修正案沒人理，等於也不處理“領土變更案”。簡單説，民進黨就是不願意通過當初他們自己提的版本，為啥呢？因為美國不可能同意。現在民進黨覺得“鳥籠公投“比較可愛了，深綠獨派當然不爽。

那麼，兩岸政治協議公投是什麼東西？舉現成的例子，洪秀柱提出和平政綱，主張深化九二共識，兩岸進入政治談判是也。民進黨根本不願與大陸政治談判，但公投門檻這麼低，一旦通過，肯定立即有民眾要發動兩岸政治協議公投，逼蔡英文不得不展開兩岸政治協商。

這樣就真相大白了，要獨，民進黨不敢，要統，民進黨不願。對此詐騙黨而言，這兩項權力，絕不能下放到民眾手裏，尤其是門檻這麼低。

公投能玩兒什麼議題？

按照台灣已初審通過的修正案，除了預算、租税、投資、薪俸、人事不可列入公投項目外，其餘皆可訴諸公投。例如，立法機關已通過的法案，可公投否決之。那麼，蔡政府目前搞的一例一休、前瞻建設、同婚平權等等，哪怕執政黨費了九牛二虎之力三審通過，民眾要是不滿，均可透過公投廢除。

再例如，蘭嶼長期抗爭要求政府遷離核廢料，一旦訴諸公投，要求立即遷離，肯定會通過，不管你政府找不到找得到遷移地，馬上遷。

又例如，火力發電廠所在地的居民，要求拆除電廠，管你全島電力夠不夠用，造成空氣污染我就是不爽，訴諸公投要湊25%的贊同票太容易了。

那麼，什麼美牛美豬、核食等毒食品，民眾都可比照辦理，管你蔡當局受到美日多大的壓力，全部公投否決之。

換言之，公投的破壞性強大，一旦門檻降低到25%，議題設限度又低，台獨都還沒來得及舉行台獨公投，整個蔡當局早已被民眾的遍地烽火整垮了。

可笑的是，某民進黨版草案還主張，預算、租税、投資、薪俸都應該允許公投，那真是太美了，台南市政府課徵的房屋税全部取消好不好？好……勞工最低薪資門檻我們比照瑞士，設為新台幣13.6萬好不好？好……人民的福利預算增加100倍好不好？好……

那麼你問，難道沒有一個單位負責審核公投議題嗎？本來有，叫做“公民投票審議委員會”，成員由各政黨依“立法院”各黨團席次比例推薦，換言之，人民的直接民權由政黨“民代”把關。關於此委員會，民進黨與時代力量黨都主張廢除。一旦公投法修正案通過，沒有人能把關公投議題。

所以你覺得我的舉例是在開玩笑嗎？不，真的就是這麼誇張。

你覺得是因為“立委”不專業所以才有這種搞笑公投法嗎？

不，時代力量黨的黃國昌是美國康乃爾大學畢業的法學博士。

説白了，公投法是在野者顛覆執政者的終極武器，綠營在野時，務求大幅降低公投門檻，不設限最好，但是等政黨輪替變了天，核彈就轉向自己。所以對反獨的統派而言，公投法最好儘速通過，大家正愁手上只有電鋸不夠用。

公投只是奪權手段

利用公投實現台獨，其實並非獨派理想，只是一種奪權的民粹手段。2008年，公投門檻尚高，陳水扁當局滅頂在即，為了綠營繼續執政，以免自己8年的貪腐遭追究，風風火火發動“入聯(合國)公投”，以匯聚綠色選票。

當時的民進黨想借公投翻盤，以為“入聯”並非直接訴求法理台獨，打擦邊球可減低美國壓力。在AIT(美國在台協會)的關切下，綠營人士在密室裏對美國的説辭是：“入聯公投只是國內選舉議題，一旦民進黨贏得2008年‘總統大選’，民進黨就會拋棄（drop）這個議題，在選後必須採取現實路線，到時一切都會迴歸正常。”(此言出於“立委”管碧玲，來源為維基解密)。

“副總統”參選人蘇貞昌也對美國咬耳朵説：“即使入聯公投過關也對政府幾乎沒有任何效力；因此，如果入聯公投過關，唯一的改變就是，陳水扁或其繼任者可以宣稱：以台灣名義加入聯合國獲得多數民意的支持。”（來源為維基解密。説穿了就是選舉操作打假球。

美國前國務卿萊斯(Condoleezza Rice)在回憶錄裏説：“入聯公投其實是陽謀（thinly disguised ploy），真正目的是要台灣人民就台灣獨立來投票”，“當時小布什一直對台灣十分友好，入聯公投惹得美國火大，當陳(水扁)向華府僅存的朋友們‘乞求’（entreaty）時，沒有一個人特別同情。”

陳水扁還是硬幹，公投綁“大選”(與“總統選舉”合併舉行)，620萬人投票(35.82%)，552萬人投同意票，因未達投票率門檻而未通過。只是民進黨意不在通過，而在極大化“總統”選舉的綠營選票。這票數若依現在新版的公投法標準，已經通過了。

而“大選”民進黨得票僅544萬大敗，幾乎等於入聯公投的同意票。

擦邊球美國尚且不讓你玩兒，更何況台獨公投？

陳水扁將民進黨拖入深淵，至今卻仍被深綠簇擁，就是因為當年他敢捋美國虎鬚，公投到底。或者説，這就是扁的本意，以免卸任入獄後沒人理。

急獨小綠逼宮緩獨大綠

4月21日，將林義雄視為精神領袖的小綠時代力量黨，在“立院”內唱和禁食活動，召集黨團協商公投法修正案會議，然而出席者只有時力兩名“立委”，國民黨兩名，導致協商破局。

時力痛批民進黨龜縮拖延，斥此為最荒謬的協商。民進黨的態度低調，也不願回應時力的激將法，以免平白為小綠搭設表演舞台，只是淡淡地回應媒體，會與林義雄溝通。

在5月重點法案裏，民進黨的目標是年金改革、前瞻基礎建設與轉型正義草案，公投法這種有高度政治風險的法案，他們根本不想碰。換言之，公投法修正案的命運與《兩岸監督條例》一樣，遭執政黨冷凍。按照這個節奏，在蔡英文520就職週年以前，民進黨採降温處理是最可能的發展。

按照民進黨的歷史，舉凡事涉兩岸的議題，都只會在“大選”前拋出以刺激選情，而整個2017年，民進黨策略簡而言之，就是運用各種手段持續打趴國民黨，自己則撒錢綁樁以為明年選舉鋪路。

國民黨如果聰明的話，其實應該與時代力量合作，大推公投法修正案，逼迫民進黨表態，為藍營創造主場優勢。因為擺明了，民進黨一旦讓“領土變更案”入公投，進一步刺激兩岸問題，必然驚動美國干涉，造成蔡英文進退兩難。如此藍營才能奪回話語權，主導政治風向，不但降低綠營對國民黨的傷害，同時營造對藍營有利的兩岸論述，破解曲線台獨的企圖。

不過這屆“藍委”們大都是羔羊，只好期待林義雄那種“氾濫的良知”再次奏效。

蛇籠拒馬可以撤了，民眾無須辛苦上街頭，有公投修正案，反當局很方便。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。