陳洋：説好不去一帶一路峯會的，日本又被美國擺了一道

【文/觀察者網專欄作者 陳洋】

在經過最終調整後，中國國家主席習近平於5月16日上午，會見了前來參加“一帶一路”峯會的日本自民黨幹事長二階俊博。二階俊博表示，感謝習近平主席會見，並祝賀中方成功舉辦了“一帶一路”峯會。希望在中日邦交正常化45週年之際，雙方能舉辦好各種紀念活動，為日中關係發展提供推動力。然而二階並沒有像之前外界預計的那樣，向習主席轉交日本首相安倍晉三的親筆信。

除了派二階外，安倍首相還派遣了日本經濟產業省副大臣松村祥史、首相政務秘書官今井尚哉出席“一帶一路”峯會。特別值得注意的是，首相秘書官一般都是陪同首相進行外訪，此次單獨出訪較為罕見。從派遣自民黨高層、政府代表訪華參會，可以看出安倍政府對中國“一帶一路”區域多邊合作項目的態度發生了微妙變化。

與之前一直冷談的態度不同，安倍政權此番對中國“一帶一路”項目態度的轉變可以稱之為“君子豹變”，但若究其本質的話，筆者認為此舉是為了確保與美國的步調一致。

5月12日，美國政府突然宣佈將派遣以總統特別助理波廷傑為團長的特別代表團參加“一帶一路”論壇，而此前美國對中國的這一倡議並不感興趣，甚至時常唱反調。在4月份的中美首腦會談期間，習近平主席曾表示歡迎美方參與“一帶一路”合作框架，而美方在峯會舉行前幾天突然派代表團的舉動儘管出乎輿論的預料，但這其實正是“習特會”成果的延伸，標誌着中美關係的穩定發展。

由於與前任奧巴馬政權不同，特朗普總統更加註重現實經濟利益，而非傳統的意識形態對峙，所以結合美方的這一舉動，也不排除今後美國加入“一帶一路”合作項目的可能。

這樣一來，安倍政權就必須提前做好萬全準備，以此避免美國早於日本加入“一帶一路”後所引發的內政外交震盪。畢竟，一旦日本晚於美國加入“一帶一路”的話，那麼安倍首相今後的影響力與話語權都將大打折扣。

除了為確保與美國步調一致外，安倍政權也是希望藉助“一帶一路”論壇的契機，推動中日關係的改善。自2012年12月底再度上台以來，藉助一些國際會議的場合，安倍與習近平主席、李克強總理均有所交談，並且曾踏上過中國的土地，但至今為止仍未能對中國進行正式的訪問。

由於今年是中日邦交正常化45週年，能否實現年內訪華對安倍首相而言有着較為特殊的意義。因此，安倍晉三派遣自民黨內目前唯一能與習近平主席進行直接溝通交流的、被稱為“親華派”的二階俊博訪華出席活動，相信其最主要的目的是尋求推動中日關係改善、實現年內兩國領導人互訪的可能，至於派高官出席“一帶一路”論壇只不過是訪華的由頭，屬於次要目的。

另外，在本次“一帶一路”論壇召開前夕，文在寅在韓國第19屆總統選舉中獲勝，並且在上任後不久便立即宣佈派韓國國會議員、前國會副議長樸炳錫，作為政府代表出席“一帶一路”論壇。在近期中韓兩國關係因“薩德”問題而陷入僵局的背景下，文在寅總統的這一舉動，可以看做是為尋求改善中韓關係而釋放的訊號。

在當前中日關係、中韓關係均處於較為冷淡的前提下，若中韓關係的改善速度快於中日關係的話，那麼日本今後在東北亞地區的外交活動將處於被動地位。因此，安倍首相此時派執政黨與政府高層參加“一帶一路”論壇、轉交親筆信的行為，也是為了展現出改善中日雙邊關係的誠意，避免在今後的中日韓三邊關係中，日本地位被韓國架空。

筆者注意到，日本方面除了對“一帶一路”合作項目的態度發生轉變外，對於同樣由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）的認知，在近期也悄然改變。比如，二階俊博在訪華前夕接受媒體採訪時除了稱讚“一帶一路”項目外，還表示日本“有可能”加入亞投行；日本央行行長黑田東彥在5月2日出席亞洲開發銀行（ADB）成立50週年紀念活動時，對媒體表示亞投行的成立“是件好事”；亞開行行長中尾武彥日前表示希望與由中國主導的亞投行進行合作，亞投行並非對手。結合日本各界的不同表述以及近期一些事態的發展，筆者認為日本最終選擇加入亞投行的可能性要大於加入“一帶一路”項目，其主要原因有如下3點。

第一，日本有由自身主導的TPP。儘管特朗普總統在今年1月下旬上任後，便立即宣佈美國退出TPP，但日本、澳大利亞等TPP成員國並沒有放棄。根據讀賣新聞5月12日的報道，TPP的11個成員國準備於21日在越南召開的政府級會議中發表聯合聲明，力圖實現TPP在年內生效。由於在TPP成員國中，日本的經濟規模最大、發展程度最高，所以今後必將起到主導作用。

這樣一來，“一帶一路”項目儘管能夠幫助日本獲得一定的經濟增長，但吸引力或許較為有限，而且日本的一些媒體常將“一帶一路”視為中國建立新國際秩序的一個手段，所以預計日本必將通過發展TPP來抗衡中國的“一帶一路”合作項目。

第二，加入亞投行符合日本自身的定位。由日美兩國主導的亞開行經歷了50年的發展後，目前的成員國數量為67個，而亞投行成立才1年多其成員國數量已經高達70個，並且還在不斷增加。

筆者注意到截至目前，在G7中只有美國與日本尚未加入亞投行。鑑於當前中美關係的穩定以及亞投行巨大的發展前景，今後美國加入亞投行的可能性也非常高。因此，在歐美國家紛紛加入亞投行的背景下，日本若最終遲於美國的話，那麼其作為經濟大國的影響力將會被極大的削弱。要知道，日本的地理位置雖然在亞洲，但其社會各界的精英羣體常將日本定位為“西方國家”，日本必將尋求與西方國家保持一致。

第三，亞投行能幫助日本提升存在感。雖然安倍政權對“一帶一路”和亞投行均釋放出了一定的積極信號，但顯然亞投行更符合日本當前的一些戰略需要。作為“一帶”的絲綢之路經濟帶經過中亞貫穿整個歐亞大陸，而作為“一路”的21世紀海上絲綢之路的重點方向，是從中國沿海港口經過南海到印度洋，進而延伸至歐洲。日本受制於地理因素，不僅與中亞沒有陸路領土接壤，而且距離南海也十分遙遠。因此，加入“一帶一路”項目，日本能夠收穫到的實惠較為有限。

與之相對，日本加入亞投行就不一樣了。最近十年間，隨着中國經濟的高速發展，特別是2010年中國超越日本成為世界第二大經濟體後，使得作為昔日亞洲第一經濟大國的日本在中國面前黯然失色許多。

但是不得不承認，日本在過去50年裏藉助於主導亞開行，獲得了非常豐富的經驗和理念，這一點是中國暫時無法企及的。因此，日本加入亞投行的話，一方面可以協助中國更好地運營亞投行，進而助推亞洲經濟的發展，另一方面基於在投資、融資、貸款等方面所積累的經驗，通過運營亞投行也能使得日本再度提升在亞洲的存在感——這一點恐怕正是安倍政權最為迫切得到的。

執大象，天下往。對於越來越自信的中國來説，不論日本最終是否會參與“一帶一路”或亞投行，我們都會秉持開放包容、互利共贏、互學互鑑的態度，並歡迎新朋友的隨時加入。

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