11國貿易部長在越南APEC上搶救TPP 美方：已決定最終退出

憂心全球再進入貿易保護主義時代，亞太國家的貿易部長5月20日齊聚越南首都，召開亞太經合組織（APEC）第23屆貿易部長會議。不過“跨太平洋夥伴協定”（TPP）的剩餘11個成員國也藉機開會，試圖繼續推進因美國退出而前途堪慮的TPP，而美方代表堅定表態：美國決定從TPP中最終退出，但該地區仍是美國的主要夥伴之一，因此美國會把重點放在與進入該協議的國家的雙邊工作上。

5月20日-21日，亞太經合組織（APEC）第23屆貿易部長會議在越南河內舉行。

據新華社報道，亞太經合組織（APEC）第23屆貿易部長會議20日在越南首都河內召開。會議圍繞提高中小微企業競爭力及創新能力、推進區域經濟一體化等議題進行討論。APEC成員認為，中國提出的“一帶一路”倡議是促進地區互聯互通的積極舉措。

中國商務部部長鐘山在會上就促進可持續、包容和創新增長議題作了發言。中方呼籲APEC經濟體共同培育亞太地區更好的創新環境，保持APEC的創新優勢。

今年1月，高喊“美國優先”上台美國總統特朗普，在上任當天即履行承諾，宣佈退出TPP。對此，前來參加APEC貿易部長會議的美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)21日對媒體説：“（特朗普）總統做出的這個決定，我當然認同，對於美國來説，雙邊談判要優於多邊談判。”

在20日至21日間，萊特希澤已先後分別會見了TPP部分成員國的貿易代表，向他們介紹了美國的立場。稍早前，日本曾多次呼籲美國重返TPP談判。

美國貿易代表羅伯特·萊特希澤出席河內APEC貿易部長會議 視覺中國圖

在5月21日的部長會議結束後舉行的新聞發佈會上，萊特希澤表示，美國決定從TTP中最終退出，未來的工作重點將轉移到與進入該協議的相關國家的雙邊談判工作中。

萊特希澤表示：“美國已經退出了TPP，這個決定不會改變，但那不表示我們不會經營這個地區。”

他説，美國更希望與（TPP）相關國家簽署雙邊貿易協議，而不是尋求多邊協議。他稱，亞太國家仍將是美國最重要的貿易伙伴之一，未來美國將在這一地區達成一系列雙邊貿易協議。

在被問及美國為何不使用反對保護主義的措辭時，萊特希澤強調美國支持自由貿易，但將抵禦不公平貿易。

TPP由APEC成員中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國於2002年發起，旨在促進亞太地區的貿易自由化。2016年2月4日，美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家正式簽署了TPP協議。但還未等其他11國立法部門批准該協議，美國特朗普政府就宣佈退出。此後，其餘11國一直在想方設法推進TPP進程。

21日，正在河內參會的澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、墨西哥、新西蘭、馬來西亞、秘魯、新加坡和越南11國的貿易部長髮表聯合聲明，稱即使美國退出TPP，仍必須就建立合作伙伴關係繼續努力，稱TTP對所有新成員國是開放的。

21日，新加坡貿易和工業部長林勳強（後排左一）、新西蘭貿易部長麥克萊（後排中）、馬來西亞國際貿易及工業部長穆斯塔法（後排右一）、秘魯外貿和旅遊部部長費力羅斯（前排左一）以及墨西哥經濟部長瓜哈爾多（前排左二）等代表11國表示將繼續推進TPP進程。

熱心搶救TPP的國家包括日本、新西蘭、澳大利亞、新加坡等國。

新西蘭貿易部長麥克萊（Todd McClay）21 日在越南河內APEC會議表示，美國退出TPP以後，目前僅存的11個成員國不會讓TPP胎死腹中，“我們正致力找出推動TPP繼續往前的辦法，並且預計在11月提出解決對策”。墨西哥經濟部長瓜哈爾多（Ildefonso Guajardo）也贊同這項説法。

今天在河內開會的貿易代表們寄望美國政策終有一天“大轉彎”，準備稍加修改TPP，留下讓美國重返協定的空間。

澳大利亞貿易、旅遊和投資部部長史蒂文•喬博（Steven Ciobo）20日告訴法新社：“繼續對美國敞開大門非常重要。這個時間點參與TPP可能不利美國利益，但未來情況或許會變。”

而新加坡國立大學教授兼資深研究員卡布利（Alex Capri）表示，就算少了全球最大經濟體美國拉抬，繼續推動TPP仍能提供對抗中國的穩定力量。他聲稱：看到TPP少了美國還能繼續，中國不會特別開心。

此前，有美國專家預測，特朗普可能在退出TPP一事上反悔。美國媒體CNBC在4月引述戰略諮詢公司Park Strategies副主席西恩·金的話稱，特朗普在北約、醫療改革、中國政策等方面都一改競選時的保證，所以也有可能在TPP上改變主意。TPP的協議內容在2018年2月前仍然有效，特朗普還有時間改變政策。

美國前商務部長卡洛斯•古鐵雷斯也在5月表示，特朗普決定讓美國退出TPP是不理性的，“是一時衝動作出的決定”，希望美國最終能重新加入該協定。

CNBC也於5月報道，有分析認為，日本期待美國迴歸TPP這一多邊協定，只是在“假裝”與美國進行雙邊協議的談判。

當時美國經濟智庫梅肯研究院（Milken Institute）研究員田村（Kotaro Tamura）表示，日本政府為促成TPP已付出巨大的政治資本，所以他們不會輕易放棄。“所以他們假裝在談自由貿易協定，在心底，他們還是希望美國迴歸TPP。重要的不是自貿協定，日本是在給美國時間以迴歸多邊協定。”田村説。

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