繼中巴經濟走廊後，外媒又炒作中國介入印巴水資源戰

從“挑刺”中巴經濟走廊、到拒絕參加“一帶一路”國際合作論壇，印度又將抗議矛頭指向中國與巴基斯坦在“一帶一路”峯會期間簽署的、涉及印度河流域的水電站項目。

據環球網稍早前稱，中巴斥資在印度河流域修建水庫，令印度非常不安。5月13日，中巴兩國在“一帶一路”峯會前簽署水利合作備忘錄，涉及印度河流域的5個水庫項目，項目總額達500億美元，電站建成後將釋放該區域約4萬兆瓦的水電潛能。其中迪阿莫-巴沙大壩（Diamer-Bhasha Dam）是重中之重，金額達120億美元（約合827.9億元人民幣），預計9年完工，目前已在進行水文地質方面的可行性研究。

迪阿莫-巴沙大壩位於巴控克什米爾地區“吉爾吉特-巴爾蒂斯坦”（Gilgit-Baltistan），但印度卻聲稱該區屬印控克什米爾地區“查謨-克什米爾邦”（Jammu and Kashmir），指控巴基斯坦非法佔領，並要求中方善意回應

關於克什米爾主權爭議問題，中方不斷強調並重申，克什米爾問題是印巴之間的問題，希望印巴雙方通過對話談判解決；中巴經濟走廊建設與領土主權爭議無關，中巴經濟走廊建設不影響中方在克什米爾問題上的立場。

巴基斯坦總理謝里夫與李克強會見後，共同見證雙方簽署經濟技術等領域合作文件

近日，印媒刊文炒作中巴水利合作項目影響印度水資源安全，表達對這兩座水電站的擔憂;顧慮主要集中在生態環境影響、居民生活影響以及克什米爾地區的局勢等方面。還有外媒則“幸災樂禍”地分析稱，印度對巴基斯坦在克什米爾地區修建水電站的抗議並非單純針對“一帶一路”，其背後是印巴水資源控制權之爭，而中國或將不可避免地被拖入其中。

至於外媒炒作的中印用水協議問題，中國外交部也早就公開聲明，2013年中印簽署《關於加強跨境河流合作的諒解備忘錄》以來，雙方通過專家級會議機制保持着良好溝通。印方也曾感謝中國向印度提供汛期水文資料和在應急事件處置方面提供協助。

印度河在巴基斯坦境內支流——拉維河

截圖來自印度郵報

印媒惡意炒作中巴水利合作項目

據印度媒體第一郵報（First Post）5月18日刊文稱，由於中國的大壩建設熱潮，印度擔憂水資源安全問題是合理的，應該採取相應行動。文章稱，中巴簽署的水利合作備忘錄包括在印度河上游、巴控克什米爾境內修建迪阿莫—巴沙（Diamer-Bhasha）和邦基（Bunji）兩座水電站。印度聲稱該地區為印度主權所有，並稱這一行為向印度敲響新的警鐘。早在2015年，中國在巴控克什米爾地區開始修建一座1100兆瓦的水電站——科哈拉（Kohala）水電站時，印度曾表達過類似的擔憂和抗議。

據悉，巴沙大壩高272米，裝機容量為4500兆瓦，建成後將是世界上最高的碾壓混凝土重力壩。邦基大壩高190米，裝機容量為7100兆瓦。這兩座超大型水電站預計總成本為270億美元，被視為“一帶一路”倡議下中巴經濟走廊的延伸項目。中國長江三峽集團公司將對這個項目出資500億美元。

第一郵報文章稱，上週六（20日）印度公開反對中巴水利合作諒解備忘錄，認為這個龐大項目會使生態環境遭到破壞，並再次拿中巴經濟走廊説事。

文章引述印度社會活動人士的話稱，儘管中國工程師在建造巨型水壩方面擁有豐富的專業知識，但這些水利項目對環境影響並沒有被放在公開場合討論。印度環保活動者Himanshu Thakkar指出，巨型大壩將改變這個地區的微型氣候。他認為，水壩建設將大規模砍伐森林，疏散成千上萬家庭，環保人士正在研究印度離水壩氾濫區有多近，何況中國正在推進的大壩項目是在領土爭議地區。

賈瓦哈拉爾尼赫魯大學（Jawaharlal Nehru University）名譽教授Vikram Soni則表示，中國工程師選擇在這個特殊地區建造水電站是因為印度河有46%來自雪水融化，常年流經高山地區，水流速度極快；中國缺乏能源，已與巴基斯坦達成協議，這兩座大壩所產生的電力將提供給自己使用。

迪阿莫-巴沙大壩位置示意圖

文章還稱，印度曾多次對中國在雅魯藏布江上的水利工程表示憂慮和不滿，例如2015年投入使用的藏木水電站，包括另外三座正在建設中的大壩，大古（dagu）、加查（jiacha）和介緒（jeixv）。

印度水利部部長Uma Bharti表示，對中國的這些水利工程項目持保留意見，她認為這會印度和孟加拉帶來影響。一個跨部門成立的專家小組則對這些建造在離中印邊境500公里的大壩建設表示不樂觀。

當印度聲明用印巴印度河水條例維權時，中國公佈將在夏布曲河上建造投資7.4億美元的大壩計劃。

印巴水資源之爭

據美媒22日稱分析，印度對巴基斯坦在克什米爾地區修建水電站的抗議並非單純針對“一帶一路”項目，其背後是長達幾十年的印巴水資源控制權之爭，而近來的情況顯示，中國將會不可避免地被拖入這場“戰爭”當中。

印度河發源於中國境內的岡底斯山西麓，流經印度，經巴基斯坦後注入阿拉伯海（支流覆蓋部分阿富汗）。根據聯合國糧食及農業組織（FAO）的數據，印度河流域面積總共覆蓋112萬平方公里的土地，巴基斯坦佔47%，印度佔39%，中國佔8%，阿富汗佔6%。所以，有關印度河水資源使用的爭議，主要是在印度和巴基斯坦之間展開的。

1947年印巴分治時，印度曾一度切斷供應下游巴基斯坦旁遮普省運河水源，造成巴基斯坦農業受損，居民生活受到威脅。1949年印巴戰爭後，雙方在克什米爾的分界線基本上按照實際控制線而固定了下來，印度河下游的廣大流域都劃歸巴基斯坦，而上游的主幹道和主要支流都在印控克什米爾境內。

兩國為水資源歸屬問題不斷爭吵，巴基斯坦意識到，印度可以隨時切斷上游水流或人工修改河道，從而造成巴基斯坦的水資源短缺。面對這一國家戰略性問題，巴基斯坦曾一度尋求上訴國際仲裁機構，但印度以“雙邊問題應由雙邊談判”為由拒絕。

經過十幾年的爭論，在世界銀行等國際機構的幫助下，印巴兩國終於在1960年簽署了《印度河用水條約》（Indus Waters Treaty），條約就印度河水資源使用、水利開發、爭端解決機制等方面做了詳細的規定，其主要內容就是規範了在印度河干流和上游五條主要支流（共六條）中，西部三條河流歸巴基斯坦使用，東部三條歸印度。

爭端升級：印度威脅巴基斯坦斷流

自《印度河用水條約》誕生以來，印巴雙方基本遵守條約規定，經歷了克什米爾地區大大小小十多次武裝衝突和外交冷戰，印巴兩國都沒有將領土爭端延伸到破壞水資源共享的程度。

然而，隨着經濟發展，印度對水的需求量上升，印度政府也漸漸在水利規劃等項目中，放鬆對條約的恪守程度。宏大的灌溉計劃使得印度不僅在東部三條河的上游建設了眾多水電站，還在西部歸屬巴基斯坦的支流上建造了電站。儘管印度對外聲稱，西部支流上的電站是徑流式水電站，不影響下游水量，但巴基斯坦一直對此耿耿於懷。

同時，巴基斯坦為了發展國內經濟，也希望能夠最大限度地開發印度河上游屬於自己的水利資源。進入本世紀後，巴基斯坦規劃了幾座位於印度河上游的水電站項目，均遭到印度以各種藉口進行的反對，一些項目由於印度干擾而、未獲國際金融機構的融資而擱置。

去年9月，印巴在克什米爾地區爭議升級，印度總理莫迪揚言，將考慮通過控制印度河上游水量對巴基斯坦進行報復。印度政府暫停了持續幾十年的、由印巴雙方共同參與的印度河水資源管委會年會，還威脅要重新審議、甚至廢除《印度河用水條約》。

作為回應，巴基斯坦外交事務顧問阿齊茲（Sartaj Aziz）表示，印度如果廢除《印度河用水條約》的話，巴基斯坦將會把這種行為看作是一種“戰爭行為”（Act of War），“或者是對抗巴基斯坦的敵意行為”。對此，有觀察人士認為，印巴之間的衝突即將升級為另一種形式的戰爭 —— 水資源戰爭（Water War）。

中國在雅魯藏布江的水利工程

就在印度政府表示要重新審議《印度河用水條約》後不久，中國宣佈在西藏境內雅魯藏布江上游的一條支流——夏布曲上進行暫時斷流。中方表示，這是規劃已久的拉洛水利樞紐工程的必要步驟，而且夏布曲支流的斷流並不影響雅魯藏布江進入下游國家的水量。但是，印度媒體對此反應強烈，無端質疑中國是在警告印度——不要以截流印度河水的方式來報復巴基斯坦。

雅魯藏布江經過中國、印度、孟加拉國，三國之間多年來經協商產生了一個水資源分配的對話機制，任何修建水利工程的事情都需要三方協商才能實施。不過，夏布曲是雅魯藏布江的支流，全長185公里水流都在中國境內，因此在夏布曲上修建水電站不需要與他國協商。

此前，印度曾對中國在雅魯藏布江幹流上修建、於2015年投入使用的藏木水電站表達過“關切”和“擔憂”。由於夏布曲的斷流工程，中國在雅魯藏布江支流上還有三座計劃中的水電站也在印度國內引起了恐慌。

第一郵報文章中指出，印度的水利專家們敦促印度政府，儘快與雅魯藏布江流域國家協商一份用水條約，以保障印度東北部地區不受水源枯竭的威脅。印度理工學院環境中心的負責人Chandan Mahanta博士聲稱，中國建造的大壩性質不明，印度阿薩姆邦對中國計劃表示質疑，一旦大壩建成，布拉馬普特拉河（中稱雅魯藏布江）將成為季節性河流，印方需要對大壩對河流造成的影響做一次科學調查。據悉，中印有一個共享雅魯藏布江水的協議，但沒有正式條約，印度想要催促中國對此進行雙邊對話。

事實上，關於中國在雅魯藏布江建設水利工程一事，中國外交部針對印度的“關切”已明確聲明，中方對跨境河流開發利用一貫持負責任態度，實行開發與保護並舉的政策，會充分考慮對下游地區的影響。規劃中的有關電站不會影響下游地區的防洪及生態。在跨境河流問題上，中方與印方一直保持着溝通與合作。長期以來，中方從中印友好大局和人道主義精神出發，在向印方提供有關河流汛期水文資料和應急事件處理等方面做了大量工作，為下游的防洪減災發揮了重要作用。實踐證明，中印在水文報汛、應急事件處理方面的合作是有效的，渠道是暢通的。

外交部還強調，2013年中印簽署《關於加強跨境河流合作的諒解備忘錄》以來，雙方通過專家級會議機制保持着良好溝通。2014年9月習近平主席訪問印度期間雙方發表的聯合聲明中，印方感謝中國向印度提供汛期水文資料和在應急事件處置方面提供協助。雙方表示將通過專家級機制，繼續開展跨境河流水文報汛、應急事件處置的合作。