港媒：新加坡“中國官員培訓地”角色弱化
據參考消息網報道，“中國已經發展到不再需要新加坡做榜樣了嗎？”香港《南華早報》網站5月24日發表以此題發表文章，稱新加坡一直是中國官員首要的海外培訓地，這作為一個“關鍵支柱”支撐着緊張的中新雙邊關係。但是，眼下獅城的這一角色似乎開始發生轉變。
有專家表示，隨着中國國內培訓的跟上，派到新加坡和其他國家接受培訓的中國官員近幾年不斷減少。在新加坡國立大學任教的薄智躍薄智躍指出：“那時候中國仍在尋找可以仿效的榜樣。而中國現在正設法成為世界其他地區的榜樣。沒有誰再夠得上當中國的榜樣了。中國模式才是發展方向。”
香港《南華早報》報道截圖
文章稱，已故領導人鄧小平1978年訪問新加坡時曾要求中國學習新加坡的經驗。但直到1992年鄧小平在“南巡”途中要求中國學習新加坡良好的社會秩序，中國官員才開始急切地向新加坡尋求靈感。
20多年來，新加坡一直是中國官員海外培訓的主要地點。新加坡總統陳慶炎在2015年訪華時説，自20世紀90年代以來，約有5萬名中國領導幹部到新加坡學習城市管理、社會治理和公共管理等課程。
對中國官員來説，南洋理工大學和新加坡國立大學李光耀公共政策學院等機構提供的培訓項目最為著名。
南洋理工大學（圖片來自《南華早報》）
文章稱，因為有諸多中國市長報名參加，南洋理工大學南洋公共管理研究生院的兩個公共管理和管理經濟學中文碩士項目被稱作“市長班”。
南洋公共管理研究生院院長劉宏教授説，約有1400名中國官員從“市長班”畢業。研究生院還提供短期項目，培訓了1.5萬名中國和東南亞國家政府官員，其中大部分來自中國。
在新加坡國立大學任教、最近在新西蘭成立了一家諮詢機構的專家薄智躍説，中國選擇新加坡作為幹部培訓地，因為新加坡“是理想的榜樣”。
薄智躍（圖片來自新華網）
薄智躍2010年和2011年教過幾個廣東干部班，講授新加坡政府如何治理社會問題。但他説，學生們對課程本身並不太感興趣，他們更願意討論中國的“精英政治”。
薄智躍指出：“那時候中國仍在尋找可以仿效的榜樣。而中國現在正設法成為世界其他地區的榜樣。沒有誰再夠得上當中國的榜樣了。中國模式才是發展方向。”
文章稱，中國國家行政學院教授竹立家表示，到新加坡和美國等地接受海外培訓的官員人數自2007年至2012年達到高峯，近幾年逐漸下降。
他還説，接受海外培訓的官員人數將繼續下降，這類項目甚至可能“逐漸取消”。
新加坡副總理：中國有潛力扮演更具領導力角色
另據新華社報道，新加坡副總理張志賢24日在參加新加坡國立大學東亞研究所20週年紀念活動時表示，中國有潛力保持自我創新，並在本地區和世界舞台上扮演更具領導力的角色。
張志賢（資料圖，圖片來自新華網）
張志賢説，目前中國在國際上扮演着比過去更加重要的角色。中國提出的“一帶一路”和成立亞洲基礎設施投資銀行的倡議將推動經濟融合和基礎設施的發展，並惠及本地區和“一帶一路”合作相關國家。
他表示，新加坡支持中國提出的這兩項倡議，並將繼續為雙方之間的建設性交往提供強有力的支持。新加坡和中國之間存在廣闊而長遠的合作關係，雙方在很多問題上持相似觀點，在促進共同利益的實現方面一直合作得很好。
新加坡國立大學東亞研究所成立於1997年，是新加坡著名的研究中國問題的智庫機構。
鳳凰週刊：中國“市長班”觀察
香港《鳳凰週刊》2014年曾以封面故事《新加坡模式：榜樣危機》報道南洋理工大學中國“市長班”。文章稱，每年，新加坡南洋理工大學（以下簡稱“南大”）管理研究生院都會接收大量中國官員，為他們進行培訓。培訓課程時長不等：短期培訓從10天到3個月，根據政府和單位需求而定；長期培訓則為學制一年的碩士課程，有公共管理碩士課程（MPA）和管理經濟學碩士課程（MME）兩個專業，畢業後頒發碩士學位證書。這類培訓即為人熟知的南洋理工大學中國“市長班”。
2013年9月13日，發改委和新加坡宜居城市中心聯合在京舉行“城市治理領袖課程”培訓結業式。該課程旨在學習借鑑新加坡在城市建設管理方面的先進經驗。（圖片來自《鳳凰週刊》）
原文節選如下：
“市長班”現場
2013年8月1日上午，南大“市長班”的課堂正在為學員講解政策制定前如何做好社會調查。這門課名為“政策分析中的研究方法”，授課的張志斌教授為學員準備的第一張PPT上寫着：“毛澤東-湖南農民考察運動”。
張教授是公共戰略管理和績效評估方面的專家，對中國的情況也十分了解。這堂課要從早上9點一直持續到中午12點，因此張教授想用一些學員們十分熟悉的字眼來吸引注意力。
開課前，學院就為學員準備好了一份300多頁的講義。上課時，學員邊聽邊記，教授舉的例子都在講義上一一備註。在講到“不能在調查問卷中使用引導性問題”時，張教授特意舉了台灣選舉前，媒體在問卷中用引導性問題得到偏差很大的民調結果作例子。
正在上課的班級是今年秋季開學的“管理經濟學碩士班”，共有29名學生。學生們的來源十分多樣：區人民政府、國土資源廳、紀律檢查委員會、高新技術產業園區創新服務中心以及一些大學、公司等等。來自福建和廣西的學員佔多數，其餘則來自北京、南京、新疆等地。上課時，每位學員的座位前都放置一個A4紙大小的名牌，上面寫明自己所在的單位、姓名。
在講到新加坡政府如何制定政策時，張教授還給同學們介紹起了新加坡的政府人員構成和政務官的工資。學員們對新加坡制定公務員、政府官員工資的方式十分感興趣，課間休息時，幾乎都選擇留在教室和張教授交換對“多少才是合理工資”的看法。
這節課的教學任務除了講解研究調查的方法，還包括介紹畢業論文的撰寫要求，這也是學員們十分關心的話題。待張教授講課完畢，解答完學員們的提問，已是12點30分，“拖堂”了半小時。
“課外活動滿滿當當”
“市長班”的課表強度很大，容易讓人想起國內的高中。但跟高中不同的是，“參觀活動”也被列入了“市長班”課表。每週三下午2點半至5點半的行程安排都是講座、參觀。講座內容、參觀地點並不固定，學院會提前貼出通知。最近一次，學員參觀的是“環境願景展覽館”。
“每年‘市長班’的中國官員都越來越積極，活動很多，也不像以前一樣總是抱團行動。”南大管理學院研究員馬亮博士對記者説。
2013年9月5日，南大學生中心辦了一個主題為“探索中亞”的活動，“市長班”學員曹運動提前在網上註冊參加這個“茶會”。聽完來自中亞國家同學們的PPT展示，曹運動與南大其他學生一樣，加入了答題互動。之後又留下來與來自中亞的同學們聊天。曹運動來自新疆國土資源廳，而且英文流利，與來自中亞的同學們有很多共同話題。
管理學院一位教學秘書説：“一年學上下來，瘦了起碼有十斤。”許多學員也表示，在新加坡“脱產學習”沒那麼多應酬，早睡早起，定期運動，加上課業壓力大，自然就瘦了。
北京交通大學博士後郝火炬也是“市長班”的學員，來南大讀書後，他學會了游泳。“學校有游泳池，太方便了，每週至少遊兩次。”他還參加了學生擊劍俱樂部，第一節試聽課後就交了20新幣的入會費。教練説的英文聽不懂，他就請旁邊會講中文的同學幫忙翻譯。訓練班上都是“90後”，很多是94年的大一新生，郝火炬是最年長的一位。
優秀“市長班”學員如何畢業？
對於2013年春季入學的第一批“市長班”學員來説，已經該着手準備“連環挑戰賽”了。這是南大從2008年開始設立的一項賽事，要求學員以小組的形式提出施政報告，涉及環境保護、公共服務管理、社會保障三方面，往往成為“市長班”優秀學員的畢業課題首選。
7月初，15個小組向研究生院遴選專家委員會提交了參賽課題。7月中旬通知了入選下一輪的10個課題，下輪選拔將在11月下旬、12月上旬進行。
春季“市長班”讀MPA的五名來自江蘇淮安的政府官員分成了兩組參賽，提交的《共有產權住房保障模式研究——以江蘇省淮安市為例》和《智力殘疾羣裏權益保障研究——以江蘇省淮安市致殘人士託養體系建設為例》兩個課題均進入了下一輪。他們要在11月18日中午12時前提交最後的論文成稿，並提供一份論文簡介的PPT。
有些秋季“市長班”的同學也開始早早備戰，曹運動、郝火炬、吳斌、莫三正四位同學組成了一個參賽隊伍，暫定了“新疆煤炭資源開發與水資源保護”為參賽課題。
據悉，優秀施政方案將獲得由連氏基金會提供的獎金。該獎金以前都是作為課題的實施經費，但現在根據基金會的意見，不一定要求獲獎學員拿錢去做項目，而是提供現金鼓勵。一等獎五萬元新幣，二等獎二萬新幣，三等獎一萬新幣。
2012年有個廣州官員小組拿到了一等獎，作為優秀學員從南大畢業。他們將獎金捐了出來，用作廣州官員來南大的培訓基金。
“市長班”學費誰埋單？
時至今日，幾乎每一天都有中國官員踏上新加坡的國土求學，其中既有中央派遣的高級官員，也有地方選拔的幹部，更不乏央企、國企、大型企業的管理者，甚至部分地區的村委會幹部。
如此求學規模，自然需要龐大的財力支撐。以著名的“市長班”為例，僅一年課程的學費就是近10萬人民幣。那麼到底是誰在為官員們的海外培訓埋單？
2004年5月，中新政府曾成立“新加坡－中國基金”，支持兩國年輕官員的培訓與交流。一部分由兩國政府簽署了獎學金協議的派遣學習項目，學費系由新加坡方面出資，但對象僅限於中組部、教育部等中央級別選派的極少數官員。
例如中新兩國教育部互換的獎學金生，留學人員在新留學期間學費、生活費由新方負擔。不過，由於該項目是中新兩國互換項目，所以被派往中國學習的新加坡學員的學費，自然也就由中方埋單，但國際間的往返旅費均需自理。
自理部分，有些是由原單位出資，有些則是由國家留學基金管理委員會負擔。按照留學基金管理委員會的規定，正式錄取人員需按照國家公派留學人員選派辦法的規定，與國家留學基金委辦理簽訂《資助出國留學協議書》、交存留學保證金、交納國際交流服務費及其他有關手續。
根據2012年7月《國家外國專家局、財政部關於調整中長期出國（境）培訓人員費用開支標準的通知》，前往新加坡，接受90天以上培訓的人員，標準經費（不含學費）超過1萬元人民幣/月。即為期一年的“市長班”，生活費用超過12萬元。
而來自國家外專局培訓司方面2010年的數據顯示，2009年全國黨政幹部和企事業單位人員出國（境）培訓共計76467人，其中執行審批類646項，涉及10505人，國家資助1.2億元；審核類3171項，涉及65962人。
與中央派遣高級別官員全部由財政埋單不同，地方政府派遣學員往往要自籌一部分經費。據知情人士透露：大部分的出國培訓費用一般採取“三分制”。以省級後備幹部出國培訓項目為例，中央財政出三分之一，省級財政出三分之一，所在單位出三分之一。
來自兩國企業的贊助也是籌措經費的重要渠道之一。例如，據2011年1月，江蘇淮龍新型建材有限公司公開的一則新聞稿顯示，該公司全額資助的來自淮安市的第二批5位“市長班”學員榮獲南大連環挑戰賽二等獎。
另外，如此規模的海外培訓陣容，也少不了一些打着學習旗號的公費旅遊者。在新加坡，少則一週、多則幾周的培訓課程很多。如此短的時間能學到什麼尚且存疑，但體驗新加坡的“風土人情”還是足夠了。
《鳳凰週刊》2014年第13期（總第507期）封面故事《新加坡模式：榜樣危機》