美媒：曾和西方熱絡的緬甸，如今意外轉投中國

據參考消息報道，月初，緬甸國務資政昂山素季拒絕了與東南亞其他國家高官一道赴美會談，隨後前往北京出席“一帶一路”高峯論壇。如今，又有美媒感嘆，結束了軍政府統治的緬甸本應倒向西方，現在卻出乎意料的與中國加強了交往。

報道解釋道，一方面特朗普政府與緬甸的聯繫不如奧巴馬政府積極；另一方面北京正在積極加強與緬甸的交往，這兩方面的原因使得曾和西方熱絡的緬甸，如今又轉投中國。文章最後警告道，美國如不加強與緬甸的交往，幫助其民選政府平穩過渡，將面臨戰略上的失敗。

昂山素季（圖片來源：Nicolas Asfouri/美聯社）

據美國華盛頓郵報網站5月27日報道，結束了軍政府統治的緬甸本應倒向西方，卻出乎意料，與中國加強了交往。

報道稱，在美國的幫助下緬甸擺脱了五十年的軍政府統治，它應離開中國而轉向西方。

恰恰相反，這個東南亞國家的新政府無法獲得西方投資時，北京正“乘虛而入”。 中國政府提供政治和經濟支持，加強與緬甸的關係。

在過去，緬甸就意味着奧巴馬政府成功的外交政策。他不但解除了美國對緬甸長期的經濟制裁，也與緬甸建立了正常的外交關係，還為諾貝爾和平獎獲得者昂山素季在大選勝利後上台鋪平道路。

昂山素季爭取民主的歷史性鬥爭獲得了華盛頓和歐洲各國的高度敬意，但是在過去的14個月裏，民選政府為種族衝突所累。在處理種族衝突問題方面素季做得不夠。不過，在無法掌控國家強有力的軍隊條件下，她仍然謀求經濟增長。

西方民主國家與緬甸漸行漸遠時，昂山素季謹慎地加強與中國的聯繫。

緬甸伊洛瓦底的新聞網站在一篇社論中表示：“在面對民主轉型無法預測的挑戰中，西方對緬甸的影響正在減弱，而北京變得越來越自信。”

近幾周來，中緬兩國的交往日益激烈。五月中旬昂山素季出席了“一帶一路”國際合作高峯論壇，這是她一年來第二次在北京與中國領導人習近平會晤。此前，緬甸的總統吳廷覺進行了為期6天的國事訪問。昂山素季的北京之行結束於與中國達成的一項協議，創建經濟合作區以連接亞洲和歐洲市場 ——“一帶一路”龐大項目中的一部分。

上週末，緬甸海軍與中國軍艦進行了聯合演習。 中國官方媒體“環球時報”表示，軍事合作表現出“政治信任”。

原本預計昂山素季會與美國領導的西方國家之間加強信任關係。

緬甸首選與美國發展關係的原因在於，它長期以來惟恐受到中國的控制。因此，奧巴馬政府抓住此機遇，試圖將美國的外交政策重心放在亞洲，希望與蓬勃發展的經濟體有更深入的關係，以便讓美國得到亞洲國家長期的戰略和經濟支持。

前美國駐緬甸大使米德偉表示，對於2011年至2015年間緬甸與西方國家發展關係，中國非常“震驚”。利用特朗普政府緬甸的外交往來減少的機遇，中國正在努力彌補過去的失敗。

“這給了中國一個機會——我們是你的鄰居。你們不能指望美國人，“米德偉説。

美國國務院和白宮沒有回應米德偉的評論。

不過，特朗普已開始與東南亞領導人接觸，他不但讚揚菲律賓總統杜特爾特向毒品開戰，還邀請杜特爾特和泰國總理來白宮訪問。下週，特朗普將會見越南總理。

但是，特朗普尚沒有與“民主的化身”昂山素季交流過。

二十年來，當緬甸在軍事統治下失去活力時，美國政府給予昂山素季支持。奧巴馬幫助她從政治犯轉變為國家領導人。無論是共和黨還是民主黨人都將這一變化宣稱為美國利益和價值觀的勝利。

對於此情此景，中國認為自己在戰略上受到了挫敗，因為緬甸是中國連接印度洋至關重要的橋樑。

華盛頓斯廷森中心的中國專家孫雲（音譯）説，中國的政策專家甚至以諺語表示：“煮熟的鴨子飛了”。

但是，特朗普現在沒有什麼政治動機來優先考慮美國與緬甸的關係。

“有一系列問題待解決，”孫雲補充道。

問題之一是經濟增長乏力。華盛頓取消制裁，加大對外援助力度和鼓勵美國投資者投資。但這一舉措並未刺激亞洲最後幾個不發達市場之一的緬甸的經濟活動。

在世界銀行的營商環境排名中，緬甸在190個國家中排名第170，在全球合同履行國家中排在倒數第三。 根據緬甸政府的數據，沒有新的美國項目援助下，外國投資在2016年4月至2017年4月期間下降了近三分之一。

問題之二是人權。三月西方國家支持聯合國派出的調查團對緬甸羅興亞穆斯林遭受的暴行進行調查。昂山素季表示牴觸，這損害了她的國際聲譽。

問題之三是種族衝突。在解決軍隊和種族叛亂者長達數十年的武裝衝突方面，昂山素季收效甚微。本週她再次努力將反叛集團與政府和軍方聚在一起進行會談。

中國對中緬邊境的叛軍有影響力，並表示叛軍支持和平。 然而，問題的關鍵在於緬甸是否願意將權力下放給少數族羣和在更大範圍實行聯邦制。

值得一提的是，在經濟發展方面，緬甸人民對中國“保持警惕”。因為擔心損害環境，令當地人“流離失所”，2011年緬甸叫停了由中國電力投資集團在伊洛瓦底江流域開發建設的水電項目。

前美國大使米德偉警告美國面臨巨大的戰略挫折。

他説，如果不鞏固緬甸民選政府的權力，就意味着向該地區發出信號，“民主在亞洲不起作用”。