成梁：在薩德問題上，韓國新總統文在寅這“變臉”玩得真是666

【文/觀察者網專欄作者 成梁】

從5月30日到31日，短短兩天，韓國方面在“薩德”的部署問題上接連搞出兩個大新聞，讓一個月來顯得波瀾不驚的半島局勢又出現了反覆的跡象。

首先是5月30日中午爆出的第一個新聞：美國軍方趁韓國看守政府向新任的文在寅總統移交政權之機，再度祭出“闖關部署”的招數，將4部“薩德”系統的發射單元運進了韓國。按照一套系統6部發射單元的配置，可以認為“薩德”系統隨時可能具備完整戰鬥力，在事實上已部署完畢。

文在寅政府對此的反應是“極為震驚”，要求“國家安保室長官和首席民政秘書徹查此事”，看起來是擺出了一副死磕到底的架勢。聯繫到文在寅總統上任月餘不止一次地“重新評估薩德系統”和執政黨團“立即中止部署薩德”的諸多説法，相當一部分觀點認為文在寅先生很有可能以這件在操作上顯然具有極大問題、甚至違反了軍隊指揮原則的政治事件為抓手，把“薩德”系統給停下來、趕出去。

但是僅僅過了不到一天，情況就急轉直下了。5月31日下午，文在寅先生在青瓦台會見來訪的美國民主黨參議員時，又對“薩德”系統問題作出了一番拐彎抹角的新表態。

縱觀此次會談，文在寅先生的觀點可以歸納如下：一是“薩德系統在部署方面遇到的問題是技術性的”，拋去政客們的慣用説辭，文在寅先生認為的技術問題到底是什麼呢？僅僅是“環境評估”問題，換言之，我們的文在寅先生可能是怕AN/TPY-2型遠程火控雷達的輻射傷了星山炮台的花花草草，或者讓周邊居民不孕不育？二是“中國（或者中俄）的反對意見很大程度上來源於部署之前沒有向中方做出詳細的情況説明”，看起來文在寅先生似乎認為中國根本就不知道這麼高大上的“薩德”系統到底是個什麼東西，只要向我們解釋清楚“薩德”是個什麼玩意兒，中國就會自動同意讓它落地生根。

最關鍵的，文在寅總統終於欲説還休地向美國方面做出了“部署薩德是為了對付朝鮮威脅而由韓美共同作出的決定，新政府同樣會對此加以重視，不會改變原有決定，或者向美釋放其他信號”這一保證。

在“薩德”系統已經事實上部署到位的情況下，文在寅總統的此番言論，無疑是明確的事後背書，也意味着“薩德”系統很可能已經塵埃落定，想掉頭屬於難上加難。對部分樂觀人士而言，這簡直是當頭一棒。

所以之前這些都是鬧着玩呢？不好意思截圖立此存照下

文在寅一箭三雕，想得還挺美

筆者認為，從文在寅總統一個月來操作“薩德”事件的軌跡來看，我們可以從中發掘出韓方更多的意圖：“薩德”系統之於韓國的戰略意義，正在從前任朴槿惠和黃教安政府“同美國方面結盟、對朝鮮導彈實施防禦”這種正向戰略作用，以及“嚴重損害中國利益”這種顯著打破地區均勢的負面戰略作用，開始向“同美國方面形成安全同盟、對朝鮮導彈實施防禦、作為同中國方面討價還價的槓桿”這種多個正向戰略作用轉變。

説部署“薩德”系統意味着和美國方面形成安全和防務上的戰略同盟，肯定是毋庸置疑的。雖然根據先前的報道，“薩德”系統完全由美國軍人操作和使用，不僅如此，近一個月來朝鮮方面連續實施的數次導彈試射，尤其是最重要的5月14日在龜城導彈試驗場實施的火星-12型中遠程彈道導彈的高彈道試射，韓國媒體都爆出“薩德系統的探測和火控數據都由美軍從後台掌握，並不提供給韓國方面”這種新聞，意味着韓國軍方對“薩德”系統根本無從插手。

但是，“薩德”系統作為可能給美國方面提供洲際彈道導彈攔截參數與足夠的戰鬥準備時間，從而深刻改變大國之間均勢的戰略性武器，能夠被韓國方面迎進門，裝在自家的土地上，本身就意味着它已經同意被綁定在美國的反導戰車上，也充分考慮到了在軍事上為此可能付出的代價。“薩德”系統的正式部署，意味着韓國方面已經決意同美國形成戰略同盟和配合，成為美國方面重返亞太、構建對中國的反導系統攔截線，以獲取戰略優勢的一個重要節點了。

相比之下，説部署“薩德”能夠防禦朝鮮導彈，反而顯得底氣不足，成了戰略利益的次要方面了。眾所周知，一套“薩德”系統即一個發射連僅僅配備有48枚待發攔截彈，最好條件下的攔截距離也不過200千米左右，如果導彈突擊一方使用誘餌釋放、機動變軌戰術，“薩德”系統的攔截概率還要打個折扣。

實際上，筆者認為，“薩德”系統在可能的美朝戰爭爆發的情況下，更大的意義是作為放在韓國的一個前哨，用來對朝鮮可能實施的向東、向南發射即攻擊美國本土、日本或者美國關島基地進行的導彈打擊提供早期預警，具體的攔截工作是要交給在日本海海面上游弋的裝備有RIM-161/標3反導攔截彈和基線-9作戰系統的伯克級驅逐艦來做的。當然，至於韓國被打成一片火海，恐怕美國方面是不會在意的，畢竟“為民主而死，縱做鬼，也幸福”嘛。

中國要有定力，做好打持久戰的準備

相比較被綁在美國的反導戰車上這種不一定划算的選邊站隊的行為，和防禦朝鮮的彈道導彈這種不一定靠譜的行為，筆者認為對中國來説，目前最值得注意的方面反倒應該是文在寅政府可能會藉着“薩德”問題，作為其平衡外交政策的工具，並從中榨出許多額外的戰略收益來。

先前筆者就説過，文在寅政府上台後針對“薩德”系統部署的問題，採取了不同於往屆的機變處置模式和相當開放的處置態度，即一方面派出代表團向中、俄兩方作出解釋説明，而另一方面卻又不停止“薩德”系統的部署和發揮戰略作用。現在來看，相比前任朴槿惠和黃教安政府“不聞不問不談”的強硬態度，這一處置策略無疑是相當高明的：不徹底停下“薩德”的部署，意味着韓國方面已經獲得的戰略結盟和導彈防禦兩大戰略收益沒有得而復失的風險，而同中國方面採取開明態度的主動溝通，又在一定程度上緩和了中韓兩國之間的關係，為獲得更大的戰略收益創造了良好的基礎。

大家都知道，在“薩德”系統實施部署以來，由於各種因素，中國同韓國方面的經濟、文化交流趨冷。主要體現有韓國零售業巨頭在中國國內的市場開拓基本停止、韓國幾家大型汽車公司在華銷售額出現大幅度下跌、文化服務產業往日的“韓流”風光不再、赴韓旅遊業更是受到我國人民的一致冷遇。對於韓國這樣一個外向出口型、經濟內容又相對單一、依靠數個大型財團支撐起來的經濟體，中國市場的開拓一直是韓國方面的重中之重，畢竟每年3000億美元左右的貿易額、1000餘萬人次的赴韓旅遊數“誠不欺我也”。從韓國方面利益最大化的角度看，從美國方面獲得戰略安全、從中國方面獲得經濟利益，無疑是最優的理性解。

事實上，這是絕大部分東亞地區國家或者地區普遍採取的外交和地緣政治策略：一方面，面對中國這個市場巨大、潛力更大的經濟體，不想辦法搭上這樣一趟快車，等於是自討苦吃。而另一方面，對於經濟因素而帶來的被中國實施政治或者軍事滲透的顧慮，又紛紛迫使這些國家或者地區在政治和軍事策略上傾向於選擇離岸平衡，即引入域外的第三方力量來保證自己不至於遭到中國的“侵擾”。

韓國作為亞太地緣政治區的離岸國家，無疑也選擇了這一策略：近來，韓國方面儘管在“薩德”部署的問題上態度比較開放，對中國示好頻頻，甚至一而再、再而三地主動要求參與一帶一路國際峯會，但是看到韓國方面的戰略關切，並沒有把“薩德”問題擺在如中國一般根本的位置上，而更像是把它當成一個棋子，一個可以用來同中國討價還價的一步棋。

伴隨着韓國方面的努力“表演”，還有不止一次地要求中國“趕快放鬆制裁吧”、“請讓我們的零售業繼續開業”這樣的訴求，韓國方面的意圖可以説已經是昭然若揭：“薩德”可以談，但是談成什麼樣你説了並不算，畢竟我也有我自己的戰略利益，同時，你還要放開對我的“經濟制裁”，畢竟我的企業還要賺你們的錢嘛。而5月31日，文在寅總統可以説是既沉不住氣、又相當講究的表態，應當被視為中韓戰略天平上的進一步加碼：你們要趕快考慮，我這邊壓力也很大，你再不放鬆制裁，“薩德”就要變成實錘砸下來了。

那麼，面對韓國方面可能採取的此種策略和中韓關係的現狀，中國方面可以打出什麼樣的牌呢？筆者認為，我們首先要認清一個現狀：“薩德”中短期內不會撤除。目前的情況可以被視為中韓兩國的戰略博弈，一國的示弱未必會帶來另一國同樣示弱的結果，何況“薩德”一旦撤除，意味着韓國方面兩項戰略收益的得而復失。更何況，“薩德”系統的部署與否，現在來看韓國方面説了都未必算：連韓國的文官政府都對韓國軍隊有指揮不靈的跡象，談何説撤就撤、説停就停？韓國拿着一個自己説了還不一定算數的籌碼和中國方面來做交易，説白了就是典型的一廂情願。總的來説，“薩德”系統的部署問題，本質上可以被認為是中美兩國戰略角力的過程，在兩方沒有形成力量的均勢的情況下，奢談“薩德”的速撤並沒有意義。

既然“薩德”系統暫時走不了，我們可以騰出空來談一談中韓之間的關係。當然，“薩德”系統對我軍肯定是有戰略上的影響的，我們的部分導彈試驗將處於它的監視之下，這對我國軍事戰略上的優勢無疑是一種消減。但是另一方面，“薩德”問題遲遲不能讓我們滿意，就意味着韓國方面同樣需要的中國市場、中國消費者，也就是中韓兩國的經濟交往也不可能回到歷史上的最好水平，這對於韓國來説同樣是難以接受的。

最重要的是，隨着時間的推移，我們肯定能夠通過導彈部隊的改變部署地點、提高突防性能、更換試射路線，逐漸消除“薩德”系統對我們帶來的劣勢，而韓國方面要將原本的中國市場轉移到歐美這種已經基本飽和的或者東南亞這種消費能力明顯不足的市場，就顯得困難重重。何況中國的相關產業也隨着產業升級的步伐迎頭趕上，文化、旅遊業等自不必説，就是韓國相對具有技術優勢的手機通訊、汽車製造等高新技術產業，同中國的差距也在迅速縮小。在這種關頭再放棄中國這樣一個大市場，去艱難開拓其它市場，又趕上了美國也要重振製造業這個關口，韓國所要付出的代價無疑比中國大得多，一旦拖到中國的產業升級完成，立刻就是萬劫不復的結果。

從這個意義上看，韓國方面的迫不及待、文在寅總統的逼宮式表態，都可以得到很好的解釋了。當然，作為我們這一方來説，筆者認為，時間在我們這一邊，最後的勝利有很大的把握也在我們這一邊，現在我們要做的，就是有定力，温水煮青蛙，做好打持久戰的長期準備。

“薩德”系統只是一個表象，要把它看成中國繼續爭奪高新技術產業高地、將韓國當作我們產業升級的墊腳石的一個機會，對韓國方面的咄咄逼人淡然處之，本着“不見兔子不撒鷹”的原則，在戰略底線上做到一步不讓，只要“薩德”系統還在，韓國方面就不要做“從中國賺錢，從美國尋求安全”的美夢，但是在具體的戰術措施上，我們同樣可以機變處置，既要打一巴掌，也不能逼之太急，畢竟同樣乃至更加重要的朝鮮核武器問題上，我們依然需要同文在寅總統實施合作，俗話説“做人留一線，日後好相見”嘛。

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