林楠：台灣暴雨，全省民眾尋人啓事找蔡英文

【文/觀察者網專欄作者 林楠】

受西南氣流及滯留鋒面影響，6月2日起全台灣由北至南陸續迎來了今年入夏以來最大的降雨，且未來一兩天雨勢仍將持續，而各地也陸續傳出災情：人員傷亡、泥石流、山區道路損壞等等，連台灣的門面桃園機場也再次淹水。

然而面對這樣的重大自然災害，蔡英文及其執政團隊的表現並不盡如人意。

神隱小英臉書治台 扛責林全一線勘災

根據之前的天氣預報，6月2日凌晨北台灣就將迎來暴雨，新北市災害應變中心於凌晨4點30分就已經開設，而“中央災害應變中心”等到上午10點半才開設，但此時坐鎮指揮的並不是蔡英文，而是“行政院長”林全。

那蔡英文去哪了？怎麼都沒有她指揮救災的新聞？按照既定行程6月2日，蔡英文上午10點到台中參加“台灣水利節暨水利70週年慶祝大會”，在會上她不忘藉機為自己正在推動的“前瞻基礎建設計劃”辯護，她提到，在前瞻基礎建設計劃中，將在水環境的建設上，投入2500億，為台灣打造一個“不缺水、不淹水、喝好水、親近水”的未來。

到了中午，仍然留在台中參加私人行程的蔡英文在臉書上轉發了林全的臉書，提醒大家注意安全，也請“中央”地方“全力以赴，一起將災害降到最低”。筆者很好奇，到底是什麼私人行程如此重要，可以讓蔡英文不用第一時間趕回台北，進駐“中央災害應變中心”。據傳言，私人行程是跟某“台獨”團體私會，若傳言為真，説明對執政不利的蔡英文而言，鞏固基本盤比指揮救災來得重要的多。

蔡英文好不容易發了條有關水災的臉書，還是轉載林全的

到了晚上，終於趕回台北的蔡英文在進駐“中央災害應變中心”後再發一篇臉書，表達關心。然而也就僅此而已。

6月3日，降雨圈往中南部移動，這一天更神，蔡英文沒有任何公開行程，繼續神隱，維持臉書治台，一天共發了三篇臉書，其中中午時發了一篇臉書《災害在哪裏 “國軍”就到哪裏》，卻被各種吐槽，有事用“國軍”，沒事罵“國軍”，同時軍人也是未來蔡英文要推動年金改革的對象，真不知道一邊肯定軍人所作出的貢獻，同時一邊又要大幅度砍軍人待遇的她會不會感到認知失調？

或許是被罵神隱太久，6月4日蔡英文終於下決心走到前線，安排到雲林和嘉義勘災，這兩個地方的農民因為這次大雨遭受巨大損失。從另一個角度看，雲林和嘉義也是民進黨的大票倉，或許到哪勘災也要看顏色吧。

蔡英文到民進黨大票倉雲林和嘉義勘察災情

與蔡英文不同的是，作為“行政院長”的林全6月3日一早就分別到受災嚴重的基隆市和新北市，與地方首長和民意代表一同查看災情，並表明將全力協助救災。也就是説，在媒體上看到的這次救災的第一指揮官反而成了林全，因為6月2日第一時間坐鎮“中央災害應變中心”的是他，而趕在前線勘災的也是他，難道蔡英文是為了挽救林全的民調，自己故意神隱起來，給林全創造機會？

更有趣的是，2009年馬英九搭直升機到高雄勘災，身為民進黨主席的蔡英文批評其誠意不足，“應該坐車才能親身經歷、苦民所苦，不論災區交通有多困難，花費再多時間都要克服”。結果現在自己執政了，卻完全躲起來了，靠臉書來指揮一切。

台灣的“救災政治學”

台灣是個災害頻發的地方，地震、颱風、暴雨及其連帶的災害每年都有，如何在災害來臨時展現自己的領導力和治理能力則顯得十分重要，而“救災政治學”也是台灣這些政治人物一定要修好的必修課。

“救災政治學”的第一重點：放假要趁早。

每次颱風、暴雨來臨時，台灣各地如何放假是考驗地方首長的重要課題。按照台灣地區的職權劃分，各縣市面對自然災害是否放假由地方政府決定。地方政府不但要考量天候，還要考慮家長接送小孩上下學、民眾是否要到臨近縣市上班等等，若決定放假一定要早（最好提前一天宣佈），這次南投縣長林明溱到6月2日早上7點才在臉書上宣佈南投縣停班停課，就被民眾罵翻，因為很多家長已經把小朋友送到學校，現在還要去接。

此外，若放假一定要放一整天，絕不能只放半天假，去年台南市長賴清德在處理颱風莫蘭蒂的放假時，根據氣象預報，決定上午上班上課，下午再放假，結果一樣被罵翻，因為家長要在中午下班後馬上趕去接小朋友，而中午過後台南的風力已經變強，不少家長接小朋友回家其實也有危險。

“救災政治學”的第二重點：勘災要親民。

政治人物趕到災區勘災只是完成了規定動作，如何表現的好，則需要注意一些細節，比如面對災民時如何説話、如何動作。因為都會透過媒體傳播，所以更要表現的自然且親民，若説話不當，則這次勘災就只能用失敗形容，不但不會給自己加分，反而會讓自己扣分。

比如每次遇到災害都第一時間進駐“中央災害應變中心”的馬英九，在勘災過程就經常失言，如八八風災面對災民時説“我這不是來看你了嗎？”而CNN記者採訪他，他説災情嚴重是因為“他們不願意撤離”，他所謂的“他們”指的是災民。這種在災害面前低情商的表現也讓馬英九的民調（滿意度&支持度）開始下滑。相比之下，他的夫人周美青則表現的很好，看到災民會給上温暖的擁抱，會蹲下來傾聽他們的訴求。

“救災政治學”的第三重點：慰問要及時。

除了第一時間趕到災區與災民“搏感情”，台灣的政治人物還要儘可能快的幫這些災民爭取各種各樣的補助，提供相關慰問，讓他們能夠儘快及時安頓下來，重新開始新的生活。這個部分説來難度不大，但很考驗地方政府行政團隊的效率和能耐：能否第一時間掌握需求，調動所需物資，這些都需要一個可靠的行政團隊。此外，災情過後的後續補助也要及時跟上，不能讓災民有被遺忘的感覺。

救災是專業，蔡英文不懂，也不重視

相較於之前的領導人，蔡英文的行政歷練顯得十分蒼白，之前就當過“行政院副院長”、陸委會主委和“立委”，換句話説，她並沒有在地方做過行政首長的經驗，可以想象她對於如何救災、救災要注意哪些面向並沒有太多經驗，更不要説到災區前線勘災了。

同時，她和馬英九很相似，也是個對一般民眾冷冰冰的學者，對重視人情味的台灣民眾而言，蔡英文顯得不夠親近。同時蔡英文現在很少公開發言，特別是很少脱稿説話，為什麼？因為很容易説錯話，她的語言表達能力顯然不合格。因此，也不用期待她到災區能夠對災民説温暖人心的話或者做出親民的舉動（如周美青那樣的擁抱），因為她就不是這樣的人。

與此同時，她的神隱也反映了她自己對於整個救災的不重視，當然這個不重視也不是今天才開始。去年9月美姬颱風要登陸時，蔡英文在“中央災害應變中心”聽完各部門簡報後，低頭讀了稿子就撤了，全程約兩分鐘。儘管事後，蔡英文辦公室發言人黃重諺澄清蔡英文9點抵達，9點50才離開，但她的表現透過媒體展現在台灣民眾面前，大家自有公斷。

去年美姬颱風救災時，蔡英文唸完稿子就撤，全程大約兩分鐘

而蔡英文“政府”對於自然災害的態度也可以從幾個官員的言論看出來，如“行政院發言人”徐國勇面對之前端午連假的蘇花公路坍方時説：“不希望因為天災把事情無限上綱，不必什麼事情就説‘部長’、‘院長’、‘總統’沒有出來講話”。而“交通部長”賀陳旦面對桃園機場淹水則稱是“漏水”而非“淹水”。根本上就是要把所有的責任都推給大自然，至於自己應該要承擔的責任，則假裝沒那回事。

桃園機場在2016年和2017年都曾被水淹過

自然災害不可避免，這些災害對執政者而言可能是危機，也可能是展現效能、重建聲望的轉機，需要看領導者的智慧和能力。但顯然蔡英文還沒有準備好，這門“救災政治學”課，蔡英文恐怕也要不及格了。

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