國務院決定推新降費措施 兑現全年企業減負萬億元承諾

新華社6月7日報道，國務院總理李克強6月7日主持召開國務院常務會議，決定推出新的降費措施，要求兑現全年為企業減負萬億元的承諾；部署新建一批大眾創業萬眾創新示範基地，推動體制機制創新和經濟轉型升級；通過《志願服務條例（草案）》。

李克強資料圖 圖自微博@新華視點

會議指出，持續推出減税降費措施，讓企業輕裝上陣，是推進供給側結構性改革、培育我國競爭新優勢的重要舉措。會議確定，在今年已出台4批政策減税降費7180億元的基礎上，從今年7月1日起，一是將建築領域工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%。二是清理能源領域政府非税收入電價附加，取消其中的工業企業結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民後期扶持基金徵收標準降低25%。三是降低電信網碼號資源佔用費、農藥實驗費、公安部門相關證照費等6項行政事業性收費標準。四是暫免徵銀行業和保險業監管費。採取上述新措施，預計每年可再減輕企業負擔2830億元，合計全年為企業減負超過1萬億元，其中降費佔60%以上。會議要求，要加強督促檢查，儘快把減税降費政策不打折扣地落到實處，讓廣大企業真正受益。下一步，各級政府要建立行政事業性收費和政府性基金、政府定價的涉企經營服務性收費、財政補助事業單位收費目錄清單制度。國務院主管部門要在7月1日前上網公佈中央和地方政府性基金及行政事業性收費目錄清單，實現全國“一張網”動態化管理，從源頭上防範亂收費，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。

會議指出，為貫徹創新驅動發展戰略，去年國家批准建設首批“雙創”示範基地，形成了一批行之有效的“雙創”模式和經驗，有力促進了就業擴大和新動能成長。按照《政府工作報告》部署，會議確定，今年在創業創新基礎較好、特色明顯、具備示範帶動作用的地方、高校院所和企業再新建一批“雙創”示範基地，形成覆蓋全國各省級行政區、一二三產業及新興和傳統產業、各類所有制市場主體，包括農民工返鄉創業、海外人才來華創業在內的各有側重、各具優勢的創業創新格局，推動“雙創”向更高層次和水平邁進。為此，會議要求，各地區、各部門要聚焦“雙創”發展需要，持續深化改革，打破體制機制障礙，營造更好政策環境。一要更大力度推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，鼓勵在“雙創”示範基地開展專業化審批服務，實行審批職責、事項、環節“三個全集中”。推行商標網上申請和電子營業執照。逐步取消享受優惠政策的事前審批和備案管理。二要以“雙創”為抓手，促進國有大企業生產組織、創新模式、人事管理及分配方式等深刻變革，推動大中小企業融通發展。建立適應新興業態發展的包容審慎監管機制。加快發佈分享經濟發展指南，將鼓勵創業創新的優惠政策向新興業態企業開放。三要加快發展“互聯網＋”創業網絡體系，建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，推動老舊商業設施、倉儲設施、閒置樓宇等轉為創業孵化基地。四要落實和完善税收減免、股權激勵等創業創新優惠政策，制定鼓勵人才自由流動的“柔性引才”政策。加大投融資、就業社保等政策支持，研究建立促進國有企業、國有資本從事創投的容錯機制，完善靈活就業、自主創業等扶持政策。五要強化知識產權保護，促進科技成果加快轉化應用。使“雙創”向縱深推進。

會議通過《志願服務條例（草案）》。草案明確了志願服務的基本原則和管理體制，確定了志願者權利義務、服務對象權益保障、鼓勵發展專業志願服務等，並規定了扶持和保障措施，促進志願服務在全社會蔚然成風，成為推動文明進步、增進民生福祉的重要力量。

會議還研究了其他事項。

新聞聯播截圖

鏈接閲讀：總理連發五令，兑現全年為企業減負萬億元承諾

“兩會”結束不到3個月，李克強總理五次部署減税降費措施，兑現“全年為企業減負萬億元”承諾。

6月7日，總理主持國務院常務會議確定，在今年已出台4批政策減税降費7180億元的基礎上，從今年7月1日起，再推出一批新的降費措施，預計每年可再減輕企業負擔2830億元，合計全年為企業減負超過1萬億元。

“降費舉措絕不是光‘出’個文件這麼簡單，而要真真正正‘落’到基層，讓廣大企業切實受益。”總理會上強調，“各有關部門都要負起責任、主動作為，讓各項減税降費措施落實到位，切實減輕企業負擔！”

持續保持中國的國際競爭力

今年“兩會”記者會上，李克強總理承諾，今年要推進更大力度的減税降費，“減税降費的額度將力爭達到1萬億元”。

其後短短3個月，總理連續五次部署減税降費工作。他再三告誡有關部門，要在新一輪全球競爭中樹立“搶跑”意識，以實際減負舉措，提高中國企業的國際競爭力。

“現在國際競爭異常激烈，不少國家都在醖釀出台減税措施，因此我們必須從全局出發，給企業一個良好穩定的預期，持續保持中國的國際競爭力。”李克強在7日的常務會議上強調。

總理説，日趨激烈的國際競爭對我們既是挑戰，又是機遇。各部門要加快降低市場準入門檻、進一步簡化辦事手續，持續推出減税降費措施，讓企業“輕裝上陣”。

“中國要全球競爭中立於不敗之地，需要各有關部門積極主動作為！”他説，“要讓中國持久成為投資發展的熱土！”

決不能讓各種取消的收費變個花樣重新回來

“今天定的這些降費措施都是實實在在要‘割肉’的，有關部門你們都‘核’過了嗎？能真正落實到位嗎？”李克強會上一一“點名”有關部門負責人詢問。

總理強調，降費不僅要出台文件，更要打通落實的各個環節。“有些費可能不是中央部門收的，而是下面的廳、局當了‘過路財神’。”總理比喻道，“所以各有關部門要真正下去查，決不能讓各種取消的收費變個花樣重新回來！”

相關部門負責人一一當場表態：“我們一定抓好落實！”

李克強表示，我們近些年推出的減税降費舉措，切實減輕了不少企業的負擔。但確實還有一些企業覺得“沒感受到”。

“我讓有關部門督查後發現，有些中央出台的降費舉措，在落實的過程中出現了不少‘彎彎繞’：這項費用看起來減少了，那邊新的收費項目卻同步增加了，企業是敢怒不敢言！”總理説到這裏加重了語氣，“各有關部門一定要充分認識到，簡政放權、減税降費等舉措，是供給側結構性改革的重要內容，都是激發市場主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項措施不打折扣地落實到位！”

要讓人民和企業過上“好日子”，政府就要過“緊日子”

一個月前的一次常務會議上，李克強總理明確要求，地方政府要在年內對外公佈涉企收費清單。他在7日的常務會議上提出，國務院主管部門要在7月1日前上網公佈中央和地方政府性基金及行政事業性收費目錄清單，實現全國“一張網”動態化管理。

“各部門都要擔負起自己的責任，從源頭上防範涉企亂收費。”總理説，“要給企業給羣眾一本明明白白的賬！”

李克強最後強調，各有關部門要切實從大局出發，進一步“削權割肉”、自我革命。

總理説：“要讓人民和企業過上‘好日子’，政府就要過‘緊日子’！”（李之南）