美國學者：中國是全球自由貿易保護者，美國不參與一帶一路不明智

【文/觀察者網 王驍】13日，美國太平洋論壇執行主管格羅瑟曼（Brad Glosserman）來到上海，美國駐上海總領事館舉行了媒體圓桌會議。在會議上，格羅瑟曼對美國在亞太的外交政策做出了諸多評價。他在會上提出，中國已經被人們視為新的全球自由貿易保護者，而美國不參與一帶一路戰略是非常不明智的。

（格羅瑟曼）

格羅瑟曼首先討論了他對於特朗普政府的看法，他認為目前的美國政府表現失常，因為政府嚴重缺乏必要的人手。雖然已經上任5個月左右，但是美國聯邦政府中依舊有500多個關鍵崗位存在空缺。因為特朗普堅持要削減“冗官冗員”，而華盛頓目前的政治鬥爭也讓有能力的人望而卻步。

雖然美國政府呈現出大量的混亂，不過格羅瑟曼認為美國在亞太的政策並沒有太多的改變。雖然特朗普發表了大量反常的驚人言論，但是他僅僅為了安撫選民，讓自己看起來正在踐行自己的競選承諾而已。相反，格羅瑟曼認為日本首相安倍晉三單方面努力，成功和特朗普方面建立了友好的關係。

雖然韓國選出了新總統，但是韓國的外交方向依舊受到朝鮮核試驗的左右。只要朝鮮問題存在，韓國的外交政策不會發生重大變化。

中國是新的自由貿易保護者，日本的衰落勢不可擋

當被問到對馬雲在美國投資創造就業發表觀點的時候，格羅瑟曼認為這是非常有助於中美增加互信的方法。因為兩國的理解不能只靠高層的交往，也要促進民間的交流。

他以媒體舉例。他認為媒體在促進國際互信上有着重要的作用。因為民眾對於外國的理解取決於媒體選擇報道什麼內容，從什麼角度去報到。他提到，美國最反對移民的地區往往也是移民最少的地區。所以互動和交流非常重要。

美國退出《巴黎氣候協定》也是此次會議的重要議題。格羅瑟曼認為這是一步壞招。他認為完全沒有必要退出巴黎協定，因為這只是一個倡議，不具有強制性。簽約國甚至可以什麼都不做，最後只需要宣佈“我們失敗了”就可以。

他認為特朗普退出巴黎協定的原因是他需要展現自己的執行力。因為是否退出巴黎協定是一個完全由美國總統本人做決定的事情，此事不需要國會批准，是個軟柿子。他在競選期間承諾要退出巴黎協定，現在他這麼做就是在顯示他還在遵守自己的承諾。

（特朗普宣佈美國退出巴黎協定。圖片來源：視頻截圖）

他還提出，中國因為美國退出巴黎協定而獲益良多。現在中國積極與世界各國合作，被視為是國際合作新的主導者。

另外一方面，特朗普對自己的定位就是代表真正的美國人。他開玩笑説道，大都會的精英們往往是具有全球共識的，不管是紐約、倫敦還是北京，他們對世界趨勢有着趨同的理解，比如環境。而真正的美國普通人則認為美國的文化就是大排量汽車，高污染的重工業。所以此舉迎合了普通美國選民的需求。

格羅瑟曼批評道，特朗普沒有意識到的是，退出巴黎協定不能保護煤炭產業和大排量汽車產業，因為這不是一個政府政策導向可以決定的事情。他們越來越難過，這是市場決定的。

觀察者網（guancha.cn）還問到關於美國外交政策制定的主導力量和基本邏輯。

格羅瑟曼認為，美國在世界各地存在大量的軍事基地，這使得美國在指定外交政策的時候經常會考慮軍事方面的因素。特朗普政府的問題在於他的團隊中有太多具有軍方背景的人。國防部長和國土安全部長都曾是海軍陸戰隊上將，前國家安全顧問弗林也是陸軍中將。軍人的執行力很強，但是他們的視野比較狹隘，而且對事態的判斷比較武斷。特朗普需要加強執政團隊的多樣性。

不過，格羅瑟曼認為美國外交的核心理念還是積極參與各地區事務，加強美國在各地區的存在感。比如《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）就是一個例子。特朗普退出TPP完全是一個經濟角度的考量。但是TPP其實遠遠不是經濟協定那麼簡單。TPP只能創造大概百萬個工作機會，對於十幾個簽約謝定國來説簡直是杯水車薪。TPP更重要的是其戰略意義。美國可以通過TPP，和域內國家加深聯繫。而美國退出TPP，使中國成為人們眼中新的自由貿易保護者。

他還提到目前中國正在推行的一帶一路政策也是同樣的情況，經濟雖然是一個重要的驅動力，但是向外拓展中國的影響力，加強中國對域內國家的聯絡才是其根本目的。對於這種世界級的戰略規劃，美國不參與是非常不明智的。

最後，他對日本還有中日關係提出了一些個人的看法。

首先，他認為日本首相安倍晉三是一個保守的民族主義者，但是並不是想媒體渲染的那樣激進。安倍僅僅是希望保護日本的利益，加強日本的領土安全。事實上，日本希望對區域和平做出貢獻，而且日本也正是這樣做的。日本正在南亞對許多經濟項目進行投資。

不過，格羅瑟曼提出，事實就是日本已經過了他們的輝煌時期。可以預見的是日本未來經濟和政治的衰落不可避免。所以日本需要拋棄自己“脱亞入歐”的的傳統思維，重新審視一個正在快速崛起的中國，並且重新定位自己在東北亞中的位置。

太平洋論壇是美國國際戰略與問題研究中心（CSIS）旗下的獨立項目，從1975年以來就一直為政府提供政策導向分析。

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