濱哥哥：郭台銘這番狠話能叫醒蔡英文嗎

【文/觀察者網專欄作者 濱哥哥】

大概還沒有一個嘉賓會在工程動土典禮上説一些掃興的話，不過最近郭台銘開了這個先河。

6月13日，台灣大學醫學院附設癌醫中心醫院輻射科學暨質子治療中心舉行動土典禮，郭台銘受邀出席活動。在致詞中他直言不諱：過去因為很多繁瑣的公家機關行政程序，癌症醫院的完工時間被一再拖延。

這還沒完，郭台銘還以身説法，提到自己最近在美國投資，發現台灣的行政效率要不改善，真的會輸美國非常非常多。郭台銘表示，他真的很想建設台灣，但他直言，若沒有必要，他儘量不想回台灣，他認為台灣目前的風氣和一切，多説無益，做事情就是了。

此前，藍營還一再放話，勸進郭台銘參選2020年台灣地區領導人。不過看郭台銘這表態，連台灣都不想回，何談參選地區領導人？！這位乘着台灣經濟崛起之風成長起來的大台商，何以也“不愛台灣”了？

失望的郭台銘

其實也不能怪郭台銘發牢騷，這個由他投資的台大癌醫輻射科學暨質子治療中心，因為環境評估問題而遲遲不能通過，整整歷經了十年才開始動工，期間還經歷了兩位台大校長。

其實對於投資台灣的問題，郭台銘早在前幾年就已經做出過自己判斷。“太陽花學運”爆發的那一年，兩岸服貿協議因此擱置，後續的貨貿協議更是遙遙無期。而在同一時期，大陸正在跟韓國準備簽訂FTA，可以説，假如台灣與大陸先完成了服貿協議的話，對外資進一步投資台灣是大有裨益的事情。而郭台銘憂心大陸與韓國簽定FTA對台灣的衝擊，他忍不住撂重話，説如果他是外資企業，“根本不會考慮投資台灣”。

郭台銘説，台灣的市場太小，要發展技術、要培育人才，絕對需要以大陸市場為腹地，“全球都在要，我們為什麼要放棄這個市場”，兩岸自由貿易開放，台灣本來走在比較前面，但台灣的政黨總是用政治思維看經濟議題，導致經濟議題常出現不理性思考及決定，政治應該是為經濟服務的，但台灣的情況剛好相反，政治反而成為經濟發展的絆腳石。

官僚化管理的台灣

台灣當局鼓勵台商迴流，但是往往流於口號，行政支持不足，最大的問題出在行政效率上。台灣的行政法規非常多，審核程序也十分繁複，台灣公務人員普遍秉持着“不求有功，但求無過”的心態，在砍軍公教年金的情況下更是如此。以這家質子治療中心為例，為符合校務基金使用規範、企業捐贈與行政機構招標等重重限制，單是公文流程就拖磨了至少三四年。而另一個例子，台塑六輕的環評一搞就是六年，最後又回到原點。

台北美國商會會長章錦華就曾經批評過台灣的官僚化問題：對外商來説，台灣法規問題相當多，包括各級政府對法規詮釋不一致，還有本國法規應用不一致，以及本地有許多不合時宜的法規。他舉例，台灣自食安風暴後，相當重視食品安全，但本地的食品藥物相關法規，卻遲遲無法與國際接軌，許多外商都反映台灣和國際有兩套不同的食品安全標準，此舉除了會墊高投資成本，也會讓外商無所適從。

每年的調查結果都顯示，政府官僚以及繁冗行政作業問題，幾乎都排在影響美商營運關鍵的前幾名，且每年調查都會發現，台灣官僚的改善程度極低，以最新調查為例，高達63%的受訪美商都説，“過去三年台灣政府官僚情況完全沒改善”。

當然，如果説台灣的法律法規比較一板一眼，特別是對環境評估比較嚴格，這是對工作的負責，那或許也可以理解。然而，事實並非如此。

台灣政府往往給予官僚體系很大的權力，以致官僚體系除了樹立自己的威信外，往往還能圖利特定的財團組織，對自己有利的項目往往特事特辦，迅速通過，而像郭台銘的質子中心這種純慈善的醫療項目，則是迴歸一板一眼、拖延辦事的風格。最近台灣內部都在討論的亞泥案，也是如此。

《看見台灣》紀錄片導演齊柏林鏡頭下的亞泥採礦場

遠東集團旗下的亞洲水泥新城山礦場60年來沒有經過環評，而日前又申請展延20年，總計80年。以嘉新水泥的南澳礦場與和平礦場的審核期為例，兩者分別是22個月和26個月，都用了將近兩年的時間來進行環評，然而亞洲水泥僅3.5個月就通過。依據台灣礦業法第27條及31條辦理，採礦權展延需要徵詢14個機關意見，並根據礦務局審查意見要求業者補正。顯然，以台灣政府的辦事效率，是不可能那麼快就通過的。但“經濟部長”李世光表示，經濟部已檢視了全部流程，亞泥案是依法行政、依法核淮的，所以沒有過早通過的問題。他也強調，審查展延過程中，會勘單位都會被邀請，這次有14個單位一起去看，沒有單位表示意見，包括國家公園管理處。

這就是特事特辦的效率。亞泥在太魯閣的礦區從1957年起生效至今60年，原訂就是今年11月到期，怎麼能不快通過呢？地球公民基金會專員潘正正認為，亞泥在眾目睽睽下展限偷渡，正是“經濟部”無所不用其極地為財團護航，現行礦業制度以黑箱、霸權架空國家制度與踐踏人民權利的徹底展現。

因而，郭台銘最後也不得不感嘆一句：目前風氣多説無益，做就是了！

台灣投資環境的惡化

台灣的投資環境惡化，顯然不僅僅是一個官僚主義作風的問題。

作為一個外向型的經濟體，經貿區域整合是十分關鍵的。因而，馬英九在“執政”時期才會將台灣的經濟發展寄希望於兩岸的服貿，再由服貿帶來兩岸貨貿，完成兩岸FTA，從此展開與世界各主要貿易國之間的FTA或加入世界主要貿易互惠陣營。可以説，這是一個十分有前景的產業擴大化與升級的步驟，對於改善台灣的經濟狀況與薪資情況大有裨益。

而服貿在被“太陽花運動”攪黃之後，蔡英文不得不搬出毫無章法的“新南向”和迫切希望加入美國主導的TPP。結果，這兩樣也徹底沒戲了。在美國退出TPP後，未來最大的經貿互惠區域是中國大陸領導的RCEP，加上“一帶一路”與亞投行已涵蓋了世界大半市場，沒有了兩岸的和諧關係，台灣將成為世界經貿市場的孤兒。可以説，在別的經濟體之間通過貿易互惠協議而減免了關税的情況下，台灣在國際上與競爭對手之間就缺乏了平等競爭條件，企業只得往外走，鋼鐵、工具機、石化等行業選擇海外投資是必然的趨勢。

能源是工業發展的血液。台灣在2014年除了“太陽花學運”攪黃了兩岸服貿外，同樣也展開了轟轟烈烈的反核四運動，並藉由"我是人，我反核"，要徹底反掉台灣的核能發展。在台灣缺乏各種能源的情況之下，要達成2025無核家園的目標，要麼只能限電，要麼只能大力發展火電，而火電會導致空氣污染，招致環保人士與居民的攻訐。可以説，在這種情況下，台灣的電力問題是嚴峻的。

台積電董事長張忠謀就毫不諱言，目前台灣最大的隱憂之一就是缺電，2017年可能面臨限電危機，這對產業影響相當大。他隨後在説明時指出，如果缺乏備用電源，停電對於台積電的影響幾乎不可估計。在自建電廠無望的情況下，原本糾結於究竟是在台灣建廠留住台灣人才建設台灣，還是在具備各種條件的大陸建廠的張忠謀，最後只能選擇將12英寸晶元廠建設到南京。而在台灣政府規定的在大陸建廠必須低於台灣的N-1代的條件下，張忠謀只能考慮今年赴美投資3nm工藝工廠。

蔡英文當然明白這一點，眼下隨着夏季用電量高峯的來臨，蔡政府也不得不再次髮夾彎起來，自毀選舉承諾，決定重啓核二廠一號機，又招來一片哂笑和抗議。

蔡英文此前曾明確表示反核，如今在現實面前不得不低頭

另一個招致批評的則是勞資之間的矛盾問題：一例一休。民進黨執政屈從於少數勞工團體，減工時、提高加班費、緊縮加班管制，弄出世界最僵化的“一例一休”制度。勞工失去賺加班費機會，企業則受限於法令，失去管理彈性。

“一例一休”制度發佈以來，招致社會各界的批評，甚至都沒人知道，“一例一休”究竟要如何翻譯成英文向外資解釋。

日前台北美國商會發表的“二○一七台灣白皮書”就不留情面地批評了“一例一休”：“勞基法這種父權做法，只會扼殺創新和創意，也會嚇跑台灣極力爭取的國際人才”。商會透露，某美商高科技大廠原本已經決定要在台灣投資，但是因為新勞基法上路而轉為觀望，須計算成本衝擊之後，再決定投資時程。今年初台灣手機鏡頭的生產大廠光燿科技就打出了“第一槍”，表明將選擇人力成本相對低的大陸作為擴產地。

這個原本希望提高加班費，減少員工工時的“一例一休”，卻事與願違地背道而馳，勞工還沒領到加班費，企業增加的成本已轉嫁到民眾身上，食衣住行育樂紛紛漲價。據多家媒體報導顯示，72.8%的企業人事成本將年增3%以上，27.2%企業每年會增加1-3%，而人力密集及規模較小的企業，其每年人事成本負擔更高，對營運形成重壓，甚至威脅生存。單一企業每年實際增加人事成本金額，最多為新台幣12.81億元。

面對“一例一休”總體衝擊，調查顯示，14.2%的企業將生產線外移或轉單，6.2%的企業則乾脆歇業。還有企業表示將凍結工資、不接急單、增聘外勞、請求當局補償、縮小規模、提升工作效率減少加班、老闆自己做、儘量不在休息日加班；其中僅15.5%的企業決定增加成本，採購自動化生產設備以減少人工的使用，從而降低成本。

愛台灣，不容易

台灣的經濟環境不景氣依然是個不爭的事實，諸多台商也並非不想投資台灣，建設台灣。然而台灣現在意識形態作祟，經濟下行之下官僚主義之風盛行，一羣只會喊口號卻不會經濟的官員當道，對於諸多投資者而言，想愛台灣不容易。

台塑強調是被逼出走，且台塑也正評估加碼投資大陸寧波。鴻海集團由日本夏普帶頭，將投資70億美元在美國蓋液晶面板廠。郭台銘投資的日本堺顯示器公司亦與大陸廣州市政府簽署協定，將在增城投資人民幣610億元——台商紛紛放棄台灣本土而前往海外投資，這對於台灣低薪族將是致命打擊，可是我們依然看到台灣的官員無人憂慮經濟，還是熱衷搞政治鬥爭。

或許，這一切都會像陸委會的張小月所説的那樣：“生命會找到出口"吧。畢竟這些人，最愛台灣了。

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