黃芷淵：香港新班子獲任命，舊面孔也能有新氣象
【文/ 觀察者網專欄作者 黃芷淵】
6月21日下午，穿上藍色旗袍的香港特區候任行政長官林鄭月娥，率領集體戴上藍色領帶的三司十三局候任官員及五大部門首長，在香港政府總部會議廳的藍色佈景板前合影。這是香港特區政府換屆前倒數第十天，林鄭月娥的管治團隊在中央政府作出任命後正式亮相。
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名單一出，外界紛紛説新班子沒驚喜。但林鄭月娥對此就這樣回應：“無驚喜就是無驚嚇啦！”佈景板上有六個詞：“創新”“互動”“協作”，“關心”“聆聽”“行動”。林鄭月娥在開場發言就提到，頭三個詞是新政府未來五年工作的座右銘，後三個是實踐的目標。
對比前兩任香港特首的核心團隊獲中央任命的時間：曾蔭權是在2008年6月23日，梁振英則在2012年6月28日，即上任前3天。林鄭月娥團隊公佈的時間比前兩任特首都要早，不過，由舊面孔主導的新管治核心，能否實現林鄭月娥提出的“管治新氣象”？這個團隊又有哪些特點？新班子第一次見記者，又闡述了什麼治港理念？
公務員治港 經驗豐富
“林鄭月娥時代”即將到來，或迎來公務員主導治港的年代。
鋭意展示“管治新風格”的林鄭月娥，新班子以現任特區政府內部調任最多，其中三名司長及三名局長原職留任、由副局長升任及公務員轉任的則各有四人。
香港政務官的特色是管理通才，從文書工作、接觸持份者，到準備公眾活動、推銷政策均有所涉獵。他們會定期被派往各決策局和部門擔任不同職位，制定政府政策。今天在處理房屋土地問題，明天可能就被調派處理教育問題。以林鄭月娥為例，她在大學畢業後加入政府成為政務主任，其後三十多年曾在二十個不同部門崗位工作，以作風強硬見稱，有着“好打得”的綽號。
新團隊以現任問責官員或政務官為骨幹，最大的優勢就是熟悉特區政府不同部門的運作，管治經驗豐富，執行能力強勁。林鄭月娥形容：“獲委任的每一位主要官員都是有心、有力、有承擔，會以最大的誠意和努力，嚴格按照《基本法》 服務香港市民，是一支熟悉政府運作、擁有豐富行政經驗的實幹型團隊。”
由此可見，這樣的組合好處在於可以減少磨合期，相對更有利於各項政策有效推行。用林鄭月娥的話來説，問責班子是多年的合作伙伴，減少了“開局”的問題。不過是否能穩中求變，尋求新氣象，考驗的就是新團隊能否直面社會問題，憑藉鋭意革新的思維，解構處理深層次矛盾。
另一方面，相比起專業界及商界人士，公務員自入職起就受到《公務員守則》及《防賄條例》針對公職人員的條例嚴格規限。起用公務員背景的人士做官員，更有助建立一個廉潔奉公團隊的形象。
不排斥“民主派背景”
林鄭月娥在參選行政長官時就提出，組班原則是“廣納賢能、用人唯才”，她在當選後更刻意與民主派打好關係，強調希望上任後改善社會撕裂的問題。林鄭月娥形容，新管治團隊會以“以人為本”作為施政原則，以“新角度、新方式、新手法”回應社會訴求，與民互動，並將定期落區，吸納不同意見。
綜觀這次的新管治核心，最受矚目的莫過於有民主派背景的前民主黨成員羅致光。羅致光是這次唯一從體制外招攬入問責團隊的局長，將擔任香港勞工及福利局局長，負責落實推行各項有利基層及弱勢社羣福祉的重要政策。
這位香港大學的學者曾擔任立法會議員，坊間有“智商160”的稱號，立場温和理性，擔任的公職包括：關愛基金專責委員會主席、扶貧委員會委員及策略發展委員會委員等。他的加入豐富了新問責團隊的背景，被視為有助於改善溝通，加強與社會上不同派別人士的交流。
林鄭月娥説，過去兩個多月，先後與香港立法會議員進行了十多場會面，認為氣氛良好，交流坦誠。她形容，新一屆特區政府的大門為不同政治光譜背景的人士打開，相信這樣既有利於集思廣益，也有利於團結社會、修補撕裂。
不過，近年香港社會泛政治化，出現了一些新狀況，特區政府施政也受到影響。林鄭月娥強調，在貫徹“一國兩制”、效忠《基本法》的原則上不應含糊，必須堅守底線。中央和香港人大都希望泛民在“一國兩制”下加入建設香港的行列，成為建設性的力量。
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不迴避“二十三條立法”
“議而有決、決而有行”這是林鄭月娥對香港社會的承諾。她説，管治團隊未來五年將用心聆聽、與民共議，建設更美好的香港。
公務員出身的林鄭月娥對政府運作面臨的挑戰自然非常清楚。如何重建香港人的信任？如何處理香港自迴歸後就存在的結構性政治矛盾？如何解決香港社會民生各深層次問題？如何增強香港青年人的國家觀念、香港情懷、國際視野？如何重新定義香港在祖國發展及國際上的定位？這些都是新一屆特區政府要面對的問題。
被問到是否會在任內推行《基本法》二十三條立法時，林鄭月娥重申：“二十三條立法是香港特區在憲制上的責任。大家看到世界各地發現很多恐怖活動事件，二十三條立法可以保障國家安全、保障香港和七百多萬市民的安全。但由於過去我們曾嘗試為立法而引起極大爭議，所以我的立場是在任內需要努力創造有利立法的條件，才能夠在香港社會處理這個議題。”
是新？或舊？或許重點不在於問責團隊的面孔，而是治港者的思維模式能否創造“新氣象”。行政經驗豐富的公務員骨幹新團隊，有助於新特區政府穩步開局。一眾候任官員能否以領袖的高度展現新施政作風、新政治思維，以舊人選、新想法為香港尋覓出路，大家都拭目以待！
此前香港東網製作的香港特區新政府21位主要官員名單
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