李克強保證外企利潤自由進出，那條不成文規定率先鬆動

資金自由進出的疑惑逐步明朗，這將有利於外資流入的增長。

據《第一財經日報》6月27日報道，中國國務院總理李克強27日在世界經濟論壇2017年新領軍者年會(又稱“夏季達沃斯”)發表主旨演講時稱：“我們鼓勵外資企業在華利潤留在境內投資，如果把新增的利潤在中國進行再投資，一定會創造更加豐厚的利潤。當然我也向大家保證，所有外資企業的利潤只要在中國取得的，完全可以按照你們的意願自由進出，不會有任何限制。”

李克強27日在大連國際會議中心出席第十一屆夏季達沃斯論壇開幕式，並發表特別緻辭

數名服務企業做跨境投資的律師告訴第一財經記者，早在李克強的發言之前，約束資金自由進出的不成文規定就已經開始鬆動。這背後的數據是，至5月末，中國外匯儲備已連續4個月回升。

除了外儲上升，規模以上工業企業利潤快速增長、人民幣匯率基本穩定，以及發電量、貨運量、企業新訂單的明顯增加都表明，中國經濟發展的新動能正不斷積聚，深化改革開放的成果正在逐步顯現。李克強當天還透露，從目前掌握的數據來看，中國經濟二季度保持了一季度繼續向好的態勢。

外匯兑換額度“鬆動”

中國商務部公佈的最新數據顯示，2017年1~5月，我國境內投資者共對全球145個國家和地區的3121家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現投資345.9億美元，同比下降53%。5月當月對外直接投資82.2億美元，同比下降38.8%。

從數據上看，中國企業對外投資似乎有所下滑，與去年火爆的狀況形成了鮮明對比。

聯合國貿發組織提供給第一財經的數據顯示，中國2016年對外投資飆升44%，達到1830億美元，首次成為全球第二大對外投資國，比吸引外資多36%。中國還一躍成為最不發達國家的最大投資國，投資額是排名第二位的3倍。

李克強有關外資利潤自由進出的澄清，其實是針對之前中國在應對外儲過快減少時期，加強對“走出去”企業審核的一些針對外資資金進出中國的網絡傳言。

從數據上看，2014年6月中國的外儲達到頂峯，此後開始下降。2015年，我國外匯儲備減少了5126.56億美元。2016年下半年以來，我國外匯儲備連續數月下降，2017年2月，我國外匯儲備才結束了長達7個月的連續下降。

事實上，根據多位業內人士對第一財經記者反映的情況來看，當時的背景是，不論是對於那些有意走出去投資的企業，還是試圖將資金用各種方式轉移出去的企業(包含外資企業在內)而言，監管威懾力最大的部分是外匯兑換。

去年12月初發改委、商務部、人民銀行、外匯局四部門連續發佈通告，監管層已密切關注到近期在房地產、酒店、影城等領域出現的一些非理性對外投資傾向。

事實上，中國企業具相當規模的海外投資，一般需要經過上述四部門的三道門檻：備案與核准、項目可行性(俗稱“路條”)、銀行換匯額度，但項目最後是否能夠出海的核心，都落在能否獲批相應的外匯額度上。

上述律師告訴第一財經記者，從去年四五月份開始，每個月都有一定的外匯兑換額度約束，這是不成文的規定。

而現在，他們對第一財經記者説，這樣的情況已經開始好轉。

聯合國貿發組織投資司司長詹曉寧對第一財經記者稱，中國吸收外資的政策環境目前正處於一個重要的過渡期。一是從傳統外資管理體制向新的基於負面清單的開放型外資管理體制的過渡；二是從以優惠政策為主向投資便利化為主的過渡。中國投資環境的總的方向是進一步開放和便利化。

他表示，《外商投資產業指導目錄》中禁止和限制類產業不斷減少，服務業以及原來對外資有所限制的一些製造行業加大了對外資的開放力度。同時，投資環境不斷優化、便利化。負面清單之外的外資企業的設立從審批制改為備案制，內外資企業統一註冊資本制度以及促進內外資企業公平競爭的舉措，都進一步改善了外資環境。這些都有利於外資流入的增長。

面對未來，詹曉寧對第一財經記者稱，中國對外投資的高速增長反映了中國企業走向國際化、參與國際競爭的客觀需要。隨着“一帶一路”和國際產能合作的推進，中國對外投資有望保持在較高水平。

具體來説，在未來2~3年內，跨國併購增長幅度可能不會太大，其中一個原因是，針對以避税模式進行的投資，各國政府都會加大管制，影響投資的因素則還包括税收政策的變化。

改革開放加速

資本開放僅僅是中國進一步開放的其中一步。

今年初的冬季達沃斯論壇期間，中國國家主席習近平有關“擁抱全球化”的演講就已令全球各界印象深刻。上週的陸家嘴論壇期間，中國央行行長周小川也強調了對外開放、金融改革對中國的重要性。

“我們將積極主動擴大對外開放，打造具有國際競爭力的營商環境。加快構建適應經濟全球化和新工業革命的開放型經濟新體制，進一步放寬服務業、製造業的市場準入，放寬一些領域的外資股比限制，推進和完善負面清單的管理模式，在支持政策上對內外資企業一視同仁。”李克強在夏季達沃斯論壇上表示，只要咬定青山不放鬆，就能夠用穩定性來戰勝不確定性。

事實上，中國的穩定性將通過改革和開放來不斷強化。李克強強調，在改革方面，中國要繼續“推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業化解過剩產能、淘汰落後產能”;在開放方面，中國要“進一步放寬服務業、製造業的市場準入，放寬外資股比限制，推進和完善負面清單的管理模式，在支持政策上對內外資企業一視同仁”。

“中國改革開放有很多成功的經驗，至於建議就是，要對開放所帶來的正面影響有充分肯定，並對潛在負面因素作出一個合理的估算，並將其量化或明確化，這樣對未來的開放決策就更有説服力，也使中國對開放能足夠自信。” 瑞銀中國戰略委員會主席錢于軍在論壇期間對第一財經記者表示。

渤海銀行董事長李伏安在論壇期間表示：“中國金融業一直得益於開放。我在人民銀行和銀監會二十多年，看到外資行給中國帶來的競爭和示範效應。對中國而言，如何在新一輪開放過程中，向外資學到一點好的東西，尤其是創新、專業化程度和公司治理方面，中國仍有差距，要通過開放來轉型升級。”

經濟指標好轉的背後，內在結構的變化更為可貴。李克強表示，這些年，面對經濟下行壓力，我們沒有采取“大水漫灌”式的強刺激，也沒有沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統發展方式，而是通過改革創新，持續調整結構，使經濟增長從過去的過多依賴投資、出口拉動，轉向更多依靠消費拉動、服務業帶動和內需支撐。去年，消費對經濟增長的貢獻率上升到64.6%，成為經濟增長的主要力量；服務業增加值佔比提高到51.6%，佔了半壁江山；經常賬户的差額與國內生產總值之比下降到1.8%，內需已經成為響噹噹的頂樑柱。

上述轉變背後，凸顯了中國經濟結構和品質的改變與提升，也使經濟增長保持了更強的穩定性和持續性。李克強表示，未來中國仍將保持穩健的貨幣政策，並且推進去產能和其他結構性改革。

中央財經大學經濟學院教授陳斌開此前對第一財經記者表示，地方政府主導“去產能”任務的問題在於，往往無法真正淘汰低效企業，實現產業轉型升級。為使“去產能”政策更具可操作性，地方政府往往以規模等可觀察指標作為標準，但這一方面會鼓勵企業進一步擴大規模以防止被淘汰。去產能的核心在於提高企業競爭力，形成“優勝劣汰”的市場機制，防止在化解過剩產能中出現“劣幣驅逐良幣”的逆向淘汰。