特朗普宣佈美軍網絡司令部升級 地位與美軍中央司令部持平

在高調啓動“301調查”作勢開打對華經濟戰的同時，美國又宣佈升級網絡司令部。

新華社8月18日報道，美國總統特朗普18日宣佈，美軍網絡司令部升級，以提升美國網絡行動和國防水平。網絡司令部升級後將成為美軍第十個聯合作戰司令部，地位與美國中央司令部等主要作戰司令部持平。

美國全國廣播公司報道截圖

特朗普在一份聲明中説，網絡司令部升級體現了美國抵禦網絡威脅的決心，能夠消除美國盟友和夥伴的疑慮，並對敵人形成威懾。

聲明説，網絡司令部升級有助於簡化時效性強的網絡行動指揮和操作，由具備指揮重要網絡行動權限的單一指揮官負責該機構將進一步提升網絡行動效率。此次升級也將確保重要網絡行動獲得足夠資金支持。

聲明説，國防部長馬蒂斯正在審查網絡司令部脱離國家安全局的可能性，他稍晚將公佈對此事的建議。

美軍網絡司令部成立於2009年，曾隸屬於美國戰略司令部。2010年正式啓動後，該司令部開始統管全軍網絡安全和網絡作戰指揮，司令一般由國家安全局局長兼任。

此前與美國國安局“一套班子，兩塊牌子”

空軍工程大學王鵬在《中國青年報》撰文，美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯今年4月發佈關於組織架構改革的備忘錄，要求國防部領導人根據《2017國防授權法》中關於建立美國網絡司令部的規定以及其他相關法律，制定初步計劃，以更好地優化組織結構和流程，特別是強化對網絡作戰和信息管理的支持。這意味着，美軍將會對網絡戰指揮機構進行一次實質上的調整改革。

出於多方面考慮，美軍曾多次試圖對2010年成立的網絡司令部進行調整改革。首先是為了進一步明確國家安全與網絡作戰的權責區分。美軍網絡司令部自成立之時起，就與美國國家安全局設置於同一地點、由同一名領導負責。

這種模式一直存在爭議。早在2013年，白宮就開始考慮將美國國家安全局與美軍網絡司令部分開，以利於兩者在不同領域各司其責。2016年9月13日，時任美國國防部長阿什頓·卡特表示，美國官員正在考慮是否應該調整國家安全局以及網絡司令部的管理架構，以便讓二者不要那麼糾纏不清。卡特當時表示，“這種架構進展得非常好，但從長遠看並不一定是執行這些任務的正確方法。”

美軍對網絡司令部進行改革也是為了滿足網絡作戰力量不斷進步的需要。經過數年發展，美軍已經建成了一支結構完整、具備實戰能力的網絡作戰力量體系。2016年10月25日，美國國防部對外宣佈：從10月21日開始，美軍網絡司令部下屬的國家任務部隊、網絡保護部隊、作戰部隊和支持部隊等133支任務部隊已全部具備初始作戰能力，並計劃到2018年擴充至6200人。

美國與伊朗曾有一段網絡攻防戰，2011年-12年，美國高調宣佈用“震網”病毒破壞了伊朗核項目，伊朗則高調展示用電子戰手段俘獲的美軍無人機

對於這樣一支龐大的作戰力量，高質量的訓練是保持戰鬥力的重要保證。但是，現有的網絡司令部卻在這方面出現了難以為繼的尷尬局面。美國《軍隊時報》網站報道，儘管軍隊對於網絡能力的需要正在激增，但是在網絡司令部成立6年之後，這個機構仍然沒有開展大規模演習和評估部隊備戰水平的訓練環境。對此，曾在網絡司令部任職的退役空軍少校吉姆·凱弗説：“我們沒有一個演習環境可以進行預演，對抗敵人的網絡，並設法更好地保護自己。對個人培訓來説，我認為我們相當不錯。但是，團隊訓練和實兵對抗訓練則由於缺少訓練環境而受到了限制。”

在這種情況下，對網絡司令部進行調整勢在必行。早在2015年，美國參議院就曾舉行關於將網絡司令部升格為一級聯合作戰司令部的聽證會，即將其從戰略司令部獨立出來，與6個戰區司令部、特種作戰司令部、運輸司令部、戰略司令部等一級聯合司令部平級。美國前國防部長卡特就曾表示，“是時候升格網絡司令部了。”

2016年4月5日，卡特在華盛頓智庫戰略與國家研究中心表示，國防部正在探索提高軍方協調和整合網絡作戰能力的途徑，包括考慮網絡作戰在聯合作戰指揮系統中應扮演的角色。就在同日，時任網絡司令部司令的海軍上將邁克·羅傑斯在國會參議院軍事委員會舉行的聽證會上表示，“將我們設定為‘作戰司令部’會令我們的行動更加快捷，使我們能更好地執行任務。另外，國防部制定預算、優先項目、戰略和政策時，都有一個讓作戰司令部直接提供意見的優化機制。我認為，網絡作戰也需要被納入這個直接提供意見的機制。”

如果此次針對網絡作戰領域的組織機構改革實現，將會對美軍的建設和作戰產生巨大的影響。在建設上，將改變美軍現有的作戰指揮格局和力量體系構成，即使原有的九大聯合司令部變為十大聯合司令部，並將網絡作戰力量提升到與特種作戰力量、常規作戰力量同等重要的地位層次上；在作戰上，將使網絡作戰進一步融入聯合作戰體系。特別是之前美軍在打擊“伊斯蘭國”的行動中首次明確表示運用了網絡作戰方式，今後，美軍的網絡作戰將真正成為聯合作戰的重要組成部分而被廣泛應用於實戰。

**周鴻禕：**網絡戰已經無時不在

近日，360董事長周鴻禕在接受鳳凰衞視《領航者》欄目採訪時，再次談到了全球網絡安全問題。周鴻禕表示：“世界各國政府應該及時制訂網絡安全方面的共同準則，形成一個網絡安全命運共同體，共同打擊網絡犯罪，打擊網絡恐怖主義。”

　周鴻禕強調建立網絡安全命運共同體

相信大家還沒有忘記，就在今年5月，一款名為WannaCry的勒索病毒從歐洲爆發，並蔓延至全球。這種病毒被認為是利用了美國國家安全局的程序漏洞，從而對全球運行Windows系統的計算機發起攻擊，波及150多個國家，造成的損失高達80億美元。

周鴻禕表示，勒索病毒的出現就像是打開了一個潘多拉盒子，它展示了網絡武器的威力。過去傳統的病毒可能只是“騷擾”你一下，但現在的網絡武器可以影響到整個社會的基礎服務正常運轉。譬如醫院的電腦遭到病毒攻擊後，本來要做手術的病人無法如期進行，可能就要面臨生命危險；再比如機場的電腦遭到攻擊，那麼大家的訂票、出行以及整個交通樞紐都會出現故障，社會秩序被嚴重擾亂。

在周鴻禕看來，表面上看WannaCry只是一個計算機病毒，但它實際上是美國國家安全局泄露的網絡武器。而它本身可能只是美國網絡武器庫中很微不足道的一個武器，這間接説明美國在網絡武器，特別是攻擊武器這方面，已經實現了平台化、系統化、專業化、自動化的能力。很多國家也可能因此會意識到自己在網絡攻擊上的不足，從而展開網絡武器的軍備競賽。

“你可以把這次勒索病毒的攻擊看成是一次全球網絡戰的小規模預演。”周鴻禕進一步解釋，事實上，犯罪分子除了針對個別電腦網絡發起攻擊之外，還會針對國家發起網絡攻擊，網絡戰已經是無時不在。

面對複雜的網絡安全局勢，周鴻禕強調，世界各國政府應該制訂網絡安全方面的共同準則，深化網絡空間國際合作，形成一個網絡安全命運共同體，共同打擊網絡犯罪，打擊網絡恐怖主義。“否則，網絡武器的失控比傳統武器的失控更容易被不法者掌握，進而形成新的恐怖主義。”