王文、賈晉京：金磚未來十年怎麼走？習主席給出了中國方案
【本文作者：中國人民大學重陽金融研究院課題組，課題組成員：王文、賈晉京、劉典、關照宇、姚樂、陳欣然、王禹丹、郎簡閣】
2017年9月3-5日，金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行，習近平主席在金磚國家工商論壇開幕式發表重要講話，引起了世界各國的廣泛關注。
金磚國家已經攜手走過了十年，期間五國務實合作不斷深化，合作機制不斷完善，對全球經濟增長的帶動效應不斷增強。金磚合作的飛速發展表明，新興市場和發展中國家在全球治理中扮演的角色日益重要。在逆全球化呼聲不絕於耳，保護主義甚囂塵上，全球治理處於十字路口，世界政治經濟格局發生重大變化的今天，金磚國家將成為帶動新一輪全球化的發動機。
習近平主席在講話中指出，廈門作為改革開放的前沿陣地，見證了當代中國自強不息、拼搏進取的發展進程。中國發展經驗匯聚成中國方案，為全球治理轉型貢獻中國智慧。當前，金磚合作站在承前啓後的歷史節點上，廈門峯會將圍繞“深化金磚夥伴關係，開闢更加光明未來”的主題，為未來進一步推動全球經濟治理機制改革、深化南南合作、落實“可持續發展”議程規劃藍圖。
9月3日下午3點30分，金磚國家工商論壇開幕式在廈門國際會展中心舉行，習近平主席發表主旨演講，圖片來源：中國網， 萬全攝影
世界格局轉型中的金磚十年
習近平主席在講話中高度評價金磚國家合作在過去十年所取得的成就，並明確指出“我們正處在一個大發展大變革大調整的時代。雖然全球範圍內衝突和貧困尚未根除，但和平與發展的時代潮流愈發強勁。”
可以説，金磚五國為世界經濟企穩復甦做出了重要貢獻，合作機制化水平不斷提升，已經成為了廣大新興市場國家和發展中國家的“領跑者”，是參與全球治理的重要力量。金磚機制成立至今的十年被稱為“黃金十年”，合作成果遍及各個領域。
機制建設日益完善。金磚國家已建立起領導人峯會引領下的全方位、多層次、寬領域的合作機制。領導人峯會高瞻遠矚，為合作把握戰略方向；部長級會議涉及經貿、財政、勞工、農業、環境、能源、科技創新等多個領域，對合作意向如何落實開展專業性、技術性磋商；外長會晤、安全事務高級代表會議和五國常駐紐約、日內瓦和維也納代表定期會晤機制的建立，為金磚國家就共同關心的全球重大熱點問題及時交換意見搭建了平台；遍佈各領域的工作組和聯絡組則是相關政策溝通的重要保障；青年科學家論壇、電影節和旅遊大會等民間交流機制則使金磚合作得以全方位拓展。
經貿合作碩果累累。2006-2016年間，金磚國家貿易總額比重從11.8%提升到16.4%，隨着貿易、投資便利化的持續推進，經貿合作由傳統貨物貿易領域逐向服務貿易、電子商務等新興領域不斷拓展。8月初剛剛結束的貿易部長會議取得了一系列新成果，金磚國家將建立電子口岸網絡，在旅遊、醫療、商業、教育等多領域推廣服務貿易，強化在知識產權保護、經濟技術等領域合作。金磚國家正在成為支持多邊自由貿易體制、推動新一輪全球化的中堅力量。
金融合作邁上新台階。金磚國家新開發銀行步入正軌。成立兩年以來，新開發銀行共發放了15億美元貸款，支持了7個綠色可再生能源項目，在中國獲得了3A評級，成功發行了30億元人民幣綠色金融債券。今年，新開發銀行將再批准10-15個項目，貸款規模預計25億-30億美元。8月17日，金磚國家新開發銀行在非洲設立第一個分支機構。另外，總額1000億美元的應急儲備安排幫助成員國聯合抵禦外部金融風險，金磚國家不斷提升本幣結算的比例，簽署多項貨幣互換協議，為金磚國家編織了金融安全網。
政治安全合作不斷深入。金磚國家站在新興市場國家和發展中國家的立場上共同發聲，在反恐、應對氣候變化、禁毒、打擊網絡犯罪等問題上密切合作，就國際和地區安全熱點問題深入交換意見、達成廣泛共識。金磚國家摒棄了軍事結盟、零和博弈的舊觀念，走出了結伴不結盟的新道路，致力於維護世界和平與安全、弘揚國際公平與正義。
金磚新十年能否為全球注入新增長理念？
盤點金磚過去十年所取得的成績，習近平主席從世界發展和國際格局演變的歷史進程、五國各自和共同發展的歷史進程這兩個維度，高屋建瓴地指出了金磚合作當今面臨的機遇與挑戰。
近年來，全球經濟走勢低迷，總體陷入了低增長、低通脹、高失業和高負債的泥沼之中。在舊有增長動力式微的大背景下，以金磚國家為代表的新興市場和發展中國家通過抱團取暖的方式，廣泛尋求合作機會，規避不利的發展因素，保持了經濟的持續高速發展。
新舊力量的變化將帶來全球經濟結構的調整，金磚國家作為新興市場和發展中國家的典型，過去十年中在金磚合作機制的框架下，業已取得舉世矚目的發展成果。進入新十年，金磚如何繼往開來，成為全球經濟的引領者，為世界經濟注入新的增長理念。
金磚國家成為世界經濟增長的主要引擎，已得到國際社會的廣泛共識。在全球經濟復甦緩慢、持續低迷的背景下，金磚國家積極提高開放程度，主動尋求對外合作、拓寬合作領域，發展包容開放的多邊國際合作機制。合作共贏的發展模式帶來了經濟的持續穩定增長，為全球經濟發展輸送了新的發展活力。
得益於金磚合作機制，金磚國家各自的條件稟賦實現了優勢互補，其內部高度工業化的經濟基礎、強大的科技研發中心、正在壯大的中產階級和城市人口、不斷提高的消費水平和基礎設施等發展優勢得以凸顯。同時，金磚國家能夠實現發展模式、產業結構、能源資源上的互通互補和地理時區上的相互銜接，這使得金磚國家自身就能構成一個模擬全球經濟體系的循環圈。而金磚體系具有開放、包容的特點，可以容納更多的國家參與進來，為更大範圍的國際市場提供結點。
金磚“朋友圈”會加誰、做什麼？
習近平主席指出，金磚合作基礎已經打下，整體架構輪廓初現。這個實際上是説以金磚國家為基礎，探索“金磚+”機制的模式開始逐漸清晰。為一直以來，開放包容與合作共贏是金磚機制相比其他“封閉集團”一大顯著的特徵，而“金磚+”正是體現了這種理念。更為重要的是，近年來關於“金磚關門”論以及“金磚思想枯竭”論等抹黑的聲音層出不窮，“金磚+”的的提出是對這種質疑最好的回擊。
在“金磚＋”的推動下，建立更為廣泛的夥伴關係，無疑會讓金磚合作機制得到更多的國際支持，讓金磚合作的第二個“金色十年”真正做到起步穩、發展順。本次峯會就有埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克斯坦和泰國等五國領導人受邀出席廈門峯會。中國用實際行動表明“金磚+”機制可以為廣大發展中國家提供開放合作的平台，促進共同發展利益的實現。
正如習近平主席所言，金磚國家不搞一言堂，凡事大家商量着辦。我們可以看到，新興市場國家和發展中國家領導人不斷受邀同金磚國家領導人開展對話，包括非洲、南美洲國家領導人、上合組織及歐亞經濟聯盟成員國領導人、“環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議”成員國領導人等均參與對話會共謀發展。未來“金磚+”機制下合作的包容性與開放性將進一步提升，越來越多的新興市場國家與發展中國家將被納入金磚合作的廣泛範疇。
同時，“金磚+”機制將為新興市場國家和發展中國家間的合作凝聚力量，其為其提發展機遇。金磚國家的合作並非獨善其身，而是通過“金磚+”機制助推各國共同發展。廣大新興市場國家和發展中國家共同肩負發展經濟、改善民生的重要使命，“改革”與“發展”的共同價值觀成為廣義金磚合作的重要基礎。秉承互惠互利、合作共贏理念，“金磚+”有助於提升合作“含金量”與自身發展活力，從而促進全球經濟的均衡發展，推進全球治理體系變革。
“金磚+”機制是在金磚國家合作的基礎上不斷探索出來的合作理，而合作的價值觀基礎就是促進共同發展，改革整個國際經濟金融秩序找那個不公正以及不合理的部分，今後將會有更多持有上述目標與理念的國家以及國際組織參與其中。
金磚國家朋友圈會越來越大，圖為會前嘉賓合影留念，來源：中國網，徐訊攝影
“三輪驅動”怎麼走？
“千年潮未落，風起再揚帆。”金磚第二個十年如何開啓？習近平主席在講話中實際上已經給了答案，那就是全面開啓“三輪驅動”模式。過去十年，金磚國家在經濟與金融領域已經取得了豐碩成果，工商論壇機制效果日益凸顯，新開發銀行平穩發展；金磚外長會議機制化的形成，為政治與安全領域的深化合作打下基礎。在中國擔任金磚輪值主席國一年來，金磚國家間合作領域逐漸擴展，由經濟、政治“雙軌並進”進入經濟、政治和人文“三輪驅動”新階段，今年首次舉辦了金磚電影節，金磚國家運動會等等，人文交流領域不斷擴大。在即將開啓下一個十年的關鍵時間節點上，給金磚機制添翼可謂恰逢其時。
再一次確認經濟合作是金磚機制的根基。金磚國家處於相似的發展階段，懷有共同的發展目標，各國間正式機制化合作始於經濟金融領域，並將持續將其作為合作重心。過去十年內金磚國家在貿易、投資、貨幣等領域不斷進行務實合作，加強宏觀政策協調，建立應急儲備機制、成立金磚國家新開發銀行，並不斷推動多邊貿易、金融投資體系改革，金磚國家自身也已成為拉動世界經濟增長的重要經濟體。未來金磚國家將共同應對內部穩增長、調結構與外部世界經濟增長動力不足等問題，同時把握新興合作機遇，為金磚國家經貿合作注入新動力。
政治安全合作重點在於“三個超越”。習近平主席強調，金磚國家是世界和平的維護者、國際安全秩序的建設者，這句話具有鮮明的點題作用。應對國際局勢不確定性增加的壓力，金磚五國將依託安全事務高級代表會議、外長會晤等機制，就重大國際與地區問題加強溝通協調，推動熱點政治問題的解決，做地區與國際局勢“穩定器”，為世界和平穩定發揮積極的維護作用。這個創新重大意義正如習近平主席所強調的“三個超越”，既超越了傳統的軍事同盟老路，超越了意識形態劃線，超越了你輸我贏，贏者通吃的老觀念。與此同時，更加凸顯宏觀政策協調的作用，努力對接國內發揮戰略與國際發展議程，國家治理目標與全球治理方向，在政治安全領域合作中促進金磚國家一體化的發展。
人文合作成為金磚合作的解壓閥。金磚國家的合作已不僅侷限於單一的經濟領域，而逐步延伸至人文等方面。增強人文合作，拓展政府間協商外的非官方互動通道，有助於夯實金磚合作的民意與社會基礎，進而增強成員國間互信，為多領域的深入合作提供民間支持。
以經濟、政治、人文三方面為依託，新階段“三軌並進”的合作框架更加平衡，合作佈局更為完善，將為金磚國家間合作提供更為全面的方向，為金磚機制的未來發展奠定更為堅實的基礎。
中國方案重塑全球治理格局
近年來，經濟增長乏力、貧富差距加大、恐怖主義猖獗等全球治理挑戰層出不窮。習近平主席指出，“對經濟全球化進程中出現的問題，我們不能視而不見，也不能怨天尤人，而是要齊心協力拿出解決方案。”
在此背景下，中國積極參與完善全球治理，從世界和平與發展的大義出發，不斷提出新理念、新思路，貢獻全球治理的中國方案。中國方案、中國智慧得到了國際社會的普遍認可，正在重塑全球治理格局。
在世界政治經濟格局發生複雜深刻變化之際，為了維護世界和平與安全，創新經濟增長模式，改善全球與區域治理體系，實現普惠包容式發展，中國提出了“一帶一路”倡議，為各國實現合作共贏搭建起新的平台，為落實2030年可持續發展議程創造新的機遇。
“一帶一路”倡議以共商、共建、共享為原則，順應並助推全球化、世界多極化、社會信息化、文化多樣化與各國互聯互通、包容互鑑、互利共贏的時代潮流，以中國自身發展經驗出發，為解決世界發展難題與挑戰貢獻中國力量、中國平台與中國智慧。
今年5月，“一帶一路”國際合作高峯論壇在北京成功舉辦，29個國家的元首和政府首腦，140多個國家、80多個國際組織的1600多名代表出席，“標誌着共建‘一帶一路’倡議已經進入從理念到行動、從規劃到實施的新階段”。
金磚國家通過共商、共建、共享“一帶一路”，能夠充分發揮機制化合作優勢，為加強與“一帶一路”沿線國家各領域互動提供範本。
中國積極幫助新興市場國家和廣大發展中國家抱團取暖，搭建發達國家與發展中國家的溝通橋樑。中國力促金磚國家在G20機制中加強合作，在杭州峯會上，中國與金磚國家一道，堅定站在發展中國家陣營中，將落實聯合國2030可持續發展議程、幫助非洲和最不發達國家實現工業化設置為重要議題。金磚國家將發展議題帶入全球治理核心領域，深刻地影響着國際秩序變革。
中國致力於變革全球治理體系中不公正、不合理的安排，增加新興市場國家和發展中國家的發言權。中國與金磚國家在國際場合共同發聲，推動提升新興市場國家在國際貨幣基金組織和世界銀行中的份額，成功影響了國際金融秩序的改革。
中國與金磚國家要深化務實合作，促進共同發展；加強全球治理，共同應對挑戰；開展人文交流，夯實民意基礎；推進機制建設，構建更廣泛夥伴關係。
金磚國家通力合作，推動全球經濟治理體系變革
讓金磚成為新興市場的發動機
習近平主席在講話中提出，“金磚五國懷着追求和平與發展的共同願望走到一起。在過去10年中，金磚國家攜手同行，成長為世界經濟的新亮點。”
金磚國家秉持“開放、包容、合作、共贏”的發展理念，在過去十年中成功打造了一個由發展中國家主導的新型南南合作平台，成為新興市場和發展中國家和平崛起的典型代表。進入新十年，金磚國家在立足自身發展的同時，將推動發展成果更多惠及新興市場和廣大發展中國家，為全球經濟增長源源不斷注入生命力。
當前，傳統產業發展緩慢，舊的經濟增長點難以再滿足新興市場日新月異的發展腳步，國家工業化轉型升級勢在必行。如何向高端製造業轉型，怎樣從中等收入國家跨越到高等收入國家是金磚國家同新興市場一道面臨的發展課題。金磚國家將通過加強經濟技術合作，創新經濟發展方式，孕育新的經濟增長點，為新興市場轉型升級提供新的發展思路。金磚國家將同步推進綠色發展、包容性發展和可持續平衡發展，引領新一輪全球化朝着更加綠色、公平、普惠、平衡、包容的方向發展。
同時，金磚國家將進一步發揮對新興市場的帶動作用，積極參與全球治理和全球規則的制定。金磚國家隨着實力的不斷增長，在聯合國等多邊機構中話語權逐漸增加，在國際舞台上的影響力也進一步增強。廈門金磚峯會將使金磚國家合作邁入新階段，“金磚+”開放合作模式的提出與落實將為新興市場國家和發展中國家參與全球治理創造機遇。有利於促進全球公平正義，構建公正合理的國際新秩序，為新興市場和廣大發展中國家爭取更加良好的國際發展環境，實現共同發展。
習近平主席在講話中提到，要拓展金磚影響，構建廣泛夥伴關係。金磚國家十年來取得的發展成果是各國齊心協力、務實合作的結晶，迎接下一個“金色十年”需要繼續深化金磚夥伴關係，加強凝聚力，升級合作模式。在創新和改革更加強勁的時代背景下，打造更具影響力的國際多邊合作平台，需要把金磚合作做大、做實、做強，爭取形成更強大的發展合力，把金磚合作提升到更高的水平。
本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。