濱哥哥:毒雞蛋來襲,台灣這次真的吃不起茶葉蛋了
【文/觀察者網專欄作者 濱哥哥】
台灣食品安全再度亮起紅燈。這次出意外的,是幾乎每天都會端上你我餐桌的雞蛋。讓民眾譁然的是,毒雞蛋事件在歐洲早就爆發,台灣“食藥署”當時就信誓旦旦地保證台灣的雞蛋絕無問題,然而現實卻是引發全台恐慌。現實與承諾之間的落差,誰該負責?

毒雞蛋是什麼
早在上個月底,比利時通報歐盟食安警報系統,表示雞蛋已經受到禁藥“氟蟲腈”污染。不久,荷蘭與德國也跟着呈報。毒雞蛋事件在歐洲爆發不久後,台灣政府以沒有從歐洲進口雞蛋為由,告訴台灣民眾沒有雞蛋危機。
然而,隨着韓國開始爆發本土“氟蟲腈”毒雞蛋事件,台灣也開始了本土雞蛋的檢測,一下子再次踢爆了台灣的雞蛋危機,此時距離上一個雞蛋危機二噁英毒雞蛋(台灣稱為戴奧辛蛋)才剛剛過去四個月。
氟蟲腈(fipronil)是一種廣譜殺蟲劑,對地上、地下、植物莖葉、種子中的各種害蟲都有很好的殺滅效果。它的毒性中等,比有機磷農藥要低,所以很多國家和地區都允許使用。在雞蛋的生產過程中用來給雞舍消毒,防治跳蚤、蟑螂等,氟蟲腈在中國大陸是被禁止使用的,由此可見每個地區的食品所含的有害物質都有自己監測的標準。
氟蟲腈的毒性不是很高,但是其如果在雞蛋的生產過程中積累下來,對人的影響還是很大的,特別是兒童,會對神經系統、生殖系統等功能造成傷害,也有可能形成致癌物質。
同時它對環境不友好,會對農作物周圍的蝴蝶、蜻蜓等造成影響,對於蜜蜂和魚類的毒性也很高。世界衞生組織將它列為“對人類有中度毒性”的化學品,大劑量食用可導致肝功能、甲狀腺和腎臟損傷。所以,很多國家都開始禁用。
歐盟規定,氟蟲腈不得用於人類食品產業鏈中的畜禽。而台灣則是從去年元旦起就刪除了氟蟲腈水懸劑的使用方法及範圍,但未公告禁用及廢止農藥許可證,還能繼續加工製造併購買使用,也就是説,禁令禁了一半而已。這使得不肖商人得以購買推銷給農民違規使用,台灣當前爆發的毒雞蛋事件很可能就是如此而來。
台灣怎麼做的
面對再次襲來的毒雞蛋危機,台灣政府的表現並不盡人意。
7月20日歐盟公佈雞蛋受到氟蟲腈污染並撲殺受污染雞隻。而第一時間,台灣表示並沒有從歐洲進口雞蛋,叫民眾放心食用。8月14日韓國雞蛋檢查出氟蟲腈,發現原來本地生產的雞蛋同樣也有歐洲的毒雞蛋危機,開始進行徹查行動。
8月18日台灣“衞福部食藥署”眼看韓國也發生了毒雞蛋事件,為消除民眾疑慮,想要展示一番“國家級實驗室”的軟實力,上超市買了10件雞蛋,展現出兩天之內完成抽樣的高效率,隨即宣稱台灣雞蛋未檢出氟蟲腈,民眾可安心食用。
然而,“衞福部”從超市買來檢測的雞蛋固然檢測不出問題,農場的雞蛋才是現實的成人世界。

8月20日“農委會”完成45件雞蛋的檢驗,驗出3件殘留超過標準的來自彰化縣,殘留量較歐盟超標三十倍。
8月23日“農委會”、“食安辦公室衞福部”、“環保署”等單位召開跨部會會議研究制定方案。
8月27日,隨着檢查進一步擴大,全台十三個縣市、四十四間雞場全部淪陷。在追回了100萬顆蛋的同時,也粗估已有300多萬顆蛋被消費者吃下肚。
8月28日“農委會”與“衞福部食藥署”組成的跨部會小組才大動作宣佈,已完成全部通路的問題蛋下游回收工作,告訴台灣民眾可以安心吃蛋。
8月29日晚間,“農委會”、“食藥署”又緊急發佈新聞稿,因雞農“換蛋”(用未被污染的雞蛋應付檢查)導致有六萬顆問題蛋流向不明,並新增嘉義縣一個問題場,也有五千多顆問題蛋流向待查。
9月1日,在這六萬顆問題雞蛋失蹤了數日之後,台灣檢方終於出來發佈,已經找回了四萬顆問題雞蛋,然而剩餘兩萬顆依然不明。
雖然只是兩萬顆蛋,政府行政無力卻是最大的問題,氟蟲腈蛋並非台灣獨有,歐盟在毒蛋事件發生兩天後就追出源頭,台灣卻在事件發生一星期後還搞不清楚源頭,甚至還有大批毒蛋流向不明,而韓國已經在一週的時間內徹查了全國的雞場,銷燬了大量的問題雞蛋並向全社會道歉,展示對維護食品安全的決心。對比台灣地區領導人蔡英文,從事發到現在,除了提一句:“既然是禁藥,為何不檢測”外,就再無過問。
食安五環的徹底破功
蔡英文在競選的時候,就開出了“食安五環”的支票來保證台灣民眾的食品安全。

第一環,源頭控管,設立毒物管理機構
第二環,重建生產管理
第三環,十倍市場查驗
第四環,惡意黑心廠商加重責任
第五環,全民監督食安
而在此次事件中,對比這五環的執行情況,我們不由得想到:啊~~~~五環,你比承諾少N環。

第一環的“源頭管控”就率先被擊破:台灣“農委會”一直以來都禁止氟蟲腈使用於食用的經濟型動物上(如雞鴨鵝),但是卻不禁止當做環境用藥使用。於是,氟蟲腈被官方使用於殺蟑螂,去除寵物身上的跳蚤等。因此,不少民眾購買氟蟲腈加水稀釋後用於防治雞場的害蟲、雞蝨,甚至直接塗抹在雞的羽毛上,而氟蟲腈的價格是一般正規除雞蝨藥劑的八分之一。可想而知,在政府不管控、民眾趨向低廉價格的情況,造成了氟蟲腈的濫用。源頭管控,本身就出問題了。
第三環的“十倍市場查驗”更是在此次事件中淪為笑話:在韓國爆發本土氟蟲腈毒雞蛋事件的時候,“衞福部”為了彰顯能力安撫民心,採取的“十倍市場查驗”方式竟然是從超市中抽調十件雞蛋出來檢查。同時在對外的講話中也是信心十足:“‘食藥署’展現高效率,106年(即公元2017年)8月16日啓動抽驗專案,僅僅2天之內完成抽樣、檢驗方法確效試驗評估、檢驗方法公開,充分展現‘國家級實驗室’的軟實力,並經實驗室人員徹夜努力,原本預計8月23日才會有結果,現於8月18日即完成檢驗,10件雞蛋之檢驗結果皆未檢出氟蟲腈。”
就在大家以為天下太平,雞蛋形勢一片好,不是小好而是大好的情況下,“農委會”在兩天後直接打臉:完成農場端45件雞蛋的檢驗,驗出3件殘留超過標準的來自彰化縣,殘留量較歐盟超標三十倍!
從“食藥署”的倉促表現來看,可見其目的也只是為了儘快交差給個交代了事,十倍市場檢驗變成十件雞蛋檢驗,強調提前了五天完成檢驗的聲明來看,搶功的心態表露無疑。

在蔡英文問到“既然氟蟲腈是禁藥,為什麼平時不做檢驗呢?”的時候,答案竟然是:台灣農民“沒有使用氟蟲腈的習慣”,再度驗證了食安不是光靠檢驗出來的。
執政的失靈
在此次事件沸沸揚揚之時,關於如何解決毒雞蛋的問題,不少“綠委”都紛紛拿出其他國家的檢測標準來緩和問題:本次台灣採取的檢測標準是殘留標準比照歐盟的5ppb極限值,而韓國、日本為20ppb。因此,假如採用日本標準,問題雞蛋會少很多。
由於台灣禁止氟蟲腈作為人類食用的飼養禽畜中使用,本身就規定不得檢出。為此,在解決毒雞蛋的問題上,“農委會”副主委黃金城竟然表示:“用零檢出當作標準並不合理”,贊成重新制定標準,表示未來的氟蟲腈殘留標準必然比5ppb還要高。
這一行為遭到民眾批評:“放寬標準就表示沒有毒性?放寬標準就表示吃了毒物進肚子裏還是很安全?”這種因為檢測出問題而放寬檢測標準的事情,並不是第一次發生,特別是在蔡政府的食安問題上。
台灣“衞福部”早在3月13日時,預告修正“農藥殘留容許量標準”,修正內容計增修訂22種農藥於各類蔬果植物等農產品128項殘留容許量,並增訂小米、藜於雜糧類,落葵、麻薏於小葉菜類。其中氟吡菌酰胺(Fluopyram),按照歐盟和WTO的規範,要求氟派瑞的濃度不能超過0.1ppm,而“衞福部”卻將標準定到0.6。過去的農藥安全容許量標準中規定不得驗出達滅芬,2009年訂為0.5ppm,2012年時,將達滅芬放寬為2.5ppm,現在又要放寬到10ppm,整整20倍。民眾不禁感嘆:難道我們新政府解決食安問題,就是提高農藥的殘留標準嗎?

不僅此次事件,單單從今年而言,從台灣最暢銷的降膽固醇必備藥物“冠脂妥”的偽造藥品在市面流通,到過期的乳瑪琳(人造奶油)事件,再到四個月前才爆發至今仍未找到原因的二噁英毒雞蛋(台灣稱之為戴奧辛毒蛋),我們都能看到“食藥署”與各部會的橫向聯繫出了問題,完全在狀況外,政府的食品查驗機制完全崩盤。
各個單位各自為政,“食藥署”、“農委會”和“檢方”互相打臉,甚至還有互別苗頭的味道在。
在台灣的行政管理中,“農委會”負責生產端管理,“食藥署”負責市場的監控,此次事件中本來就應該立刻進行跨部會的合作。然而,實際情況卻是互相不知道各自都進行了取樣調查,導致在執行和分析結果上南轅北轍。而本應該負責橫向統籌的“行政院食安辦公室”則沒有體現其作用。以至於多次出現前一刻還在宣佈市場上雞蛋沒問題了,下一刻又推翻了前面論述的事件,嚴重降低政府的公信力。

整場事件中,政府一開始當成是國際新聞來看待,即便歐洲恐慌、香港遭殃,直到韓國本土爆發,封存七百萬顆雞蛋才開始緊張起來;而“食藥署”用超市十件雞蛋稱作所謂“十倍市場查驗”;“農委會”“因為氟蟲腈是禁藥,所以沒檢查”,本次終於第一次檢驗;為了解決問題,放寬檢驗的標準的神奇思路,更是讓蔡英文競選時的“食安五環”模式淪為一句口號。就在隔壁的韓國總統文在寅已經為了本土毒雞蛋事件而向全民道歉,更是責成政府相關人員改善全社會的蛋產業之時,自始至終,蔡英文除了前面一個“既然是禁藥,為什麼不檢查”的提問外,就再也沒有任何指示。或許,她絲毫不擔心的原因是廚師做的法國菜的食材來源,跟民眾的不一樣吧。
而有趣的是,在蔡英文力推的“前瞻計劃”中,要投入總經費約31億3300萬新台幣到食品安全上,其中就包括了興建現代化食品藥物“國家級”實驗大樓。只是,如果是像“食藥署”那樣去超市,買來十件雞蛋進行所謂的“十倍市場查驗”,恐怕再多再高級的食安大樓都是空中樓閣般的花架子吧。

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