濱哥哥：毒雞蛋來襲，台灣這次真的吃不起茶葉蛋了

【文/觀察者網專欄作者 濱哥哥】

台灣食品安全再度亮起紅燈。這次出意外的，是幾乎每天都會端上你我餐桌的雞蛋。讓民眾譁然的是，毒雞蛋事件在歐洲早就爆發，台灣“食藥署”當時就信誓旦旦地保證台灣的雞蛋絕無問題，然而現實卻是引發全台恐慌。現實與承諾之間的落差，誰該負責？

毒雞蛋是什麼

早在上個月底，比利時通報歐盟食安警報系統，表示雞蛋已經受到禁藥“氟蟲腈”污染。不久，荷蘭與德國也跟着呈報。毒雞蛋事件在歐洲爆發不久後，台灣政府以沒有從歐洲進口雞蛋為由，告訴台灣民眾沒有雞蛋危機。

然而，隨着韓國開始爆發本土“氟蟲腈”毒雞蛋事件，台灣也開始了本土雞蛋的檢測，一下子再次踢爆了台灣的雞蛋危機，此時距離上一個雞蛋危機二噁英毒雞蛋（台灣稱為戴奧辛蛋）才剛剛過去四個月。

氟蟲腈（fipronil）是一種廣譜殺蟲劑，對地上、地下、植物莖葉、種子中的各種害蟲都有很好的殺滅效果。它的毒性中等，比有機磷農藥要低，所以很多國家和地區都允許使用。在雞蛋的生產過程中用來給雞舍消毒，防治跳蚤、蟑螂等，氟蟲腈在中國大陸是被禁止使用的，由此可見每個地區的食品所含的有害物質都有自己監測的標準。

氟蟲腈的毒性不是很高，但是其如果在雞蛋的生產過程中積累下來，對人的影響還是很大的，特別是兒童，會對神經系統、生殖系統等功能造成傷害，也有可能形成致癌物質。

同時它對環境不友好，會對農作物周圍的蝴蝶、蜻蜓等造成影響，對於蜜蜂和魚類的毒性也很高。世界衞生組織將它列為“對人類有中度毒性”的化學品，大劑量食用可導致肝功能、甲狀腺和腎臟損傷。所以，很多國家都開始禁用。

歐盟規定，氟蟲腈不得用於人類食品產業鏈中的畜禽。而台灣則是從去年元旦起就刪除了氟蟲腈水懸劑的使用方法及範圍，但未公告禁用及廢止農藥許可證，還能繼續加工製造併購買使用，也就是説，禁令禁了一半而已。這使得不肖商人得以購買推銷給農民違規使用，台灣當前爆發的毒雞蛋事件很可能就是如此而來。

台灣怎麼做的

面對再次襲來的毒雞蛋危機，台灣政府的表現並不盡人意。

7月20日歐盟公佈雞蛋受到氟蟲腈污染並撲殺受污染雞隻。而第一時間，台灣表示並沒有從歐洲進口雞蛋，叫民眾放心食用。8月14日韓國雞蛋檢查出氟蟲腈，發現原來本地生產的雞蛋同樣也有歐洲的毒雞蛋危機，開始進行徹查行動。

8月18日台灣“衞福部食藥署”眼看韓國也發生了毒雞蛋事件，為消除民眾疑慮，想要展示一番“國家級實驗室”的軟實力，上超市買了10件雞蛋，展現出兩天之內完成抽樣的高效率，隨即宣稱台灣雞蛋未檢出氟蟲腈，民眾可安心食用。

然而，“衞福部”從超市買來檢測的雞蛋固然檢測不出問題，農場的雞蛋才是現實的成人世界。

8月20日“農委會”完成45件雞蛋的檢驗，驗出3件殘留超過標準的來自彰化縣，殘留量較歐盟超標三十倍。

8月23日“農委會”、“食安辦公室衞福部”、“環保署”等單位召開跨部會會議研究制定方案。

8月27日，隨着檢查進一步擴大，全台十三個縣市、四十四間雞場全部淪陷。在追回了100萬顆蛋的同時，也粗估已有300多萬顆蛋被消費者吃下肚。

8月28日“農委會”與“衞福部食藥署”組成的跨部會小組才大動作宣佈，已完成全部通路的問題蛋下游回收工作，告訴台灣民眾可以安心吃蛋。

8月29日晚間，“農委會”、“食藥署”又緊急發佈新聞稿，因雞農“換蛋”（用未被污染的雞蛋應付檢查）導致有六萬顆問題蛋流向不明，並新增嘉義縣一個問題場，也有五千多顆問題蛋流向待查。

9月1日，在這六萬顆問題雞蛋失蹤了數日之後，台灣檢方終於出來發佈，已經找回了四萬顆問題雞蛋，然而剩餘兩萬顆依然不明。

雖然只是兩萬顆蛋，政府行政無力卻是最大的問題，氟蟲腈蛋並非台灣獨有，歐盟在毒蛋事件發生兩天後就追出源頭，台灣卻在事件發生一星期後還搞不清楚源頭，甚至還有大批毒蛋流向不明，而韓國已經在一週的時間內徹查了全國的雞場，銷燬了大量的問題雞蛋並向全社會道歉，展示對維護食品安全的決心。對比台灣地區領導人蔡英文，從事發到現在，除了提一句：“既然是禁藥，為何不檢測”外，就再無過問。

食安五環的徹底破功

蔡英文在競選的時候，就開出了“食安五環”的支票來保證台灣民眾的食品安全。

第一環，源頭控管，設立毒物管理機構

第二環，重建生產管理

第三環，十倍市場查驗

第四環，惡意黑心廠商加重責任

第五環，全民監督食安

而在此次事件中，對比這五環的執行情況，我們不由得想到：啊~~~~五環，你比承諾少N環。

第一環的“源頭管控”就率先被擊破：台灣“農委會”一直以來都禁止氟蟲腈使用於食用的經濟型動物上（如雞鴨鵝），但是卻不禁止當做環境用藥使用。於是，氟蟲腈被官方使用於殺蟑螂，去除寵物身上的跳蚤等。因此，不少民眾購買氟蟲腈加水稀釋後用於防治雞場的害蟲、雞蝨，甚至直接塗抹在雞的羽毛上，而氟蟲腈的價格是一般正規除雞蝨藥劑的八分之一。可想而知，在政府不管控、民眾趨向低廉價格的情況，造成了氟蟲腈的濫用。源頭管控，本身就出問題了。

第三環的“十倍市場查驗”更是在此次事件中淪為笑話：在韓國爆發本土氟蟲腈毒雞蛋事件的時候，“衞福部”為了彰顯能力安撫民心，採取的“十倍市場查驗”方式竟然是從超市中抽調十件雞蛋出來檢查。同時在對外的講話中也是信心十足：“‘食藥署’展現高效率，106年（即公元2017年）8月16日啓動抽驗專案，僅僅2天之內完成抽樣、檢驗方法確效試驗評估、檢驗方法公開，充分展現‘國家級實驗室’的軟實力，並經實驗室人員徹夜努力，原本預計8月23日才會有結果，現於8月18日即完成檢驗，10件雞蛋之檢驗結果皆未檢出氟蟲腈。”

就在大家以為天下太平，雞蛋形勢一片好，不是小好而是大好的情況下，“農委會”在兩天後直接打臉：完成農場端45件雞蛋的檢驗，驗出3件殘留超過標準的來自彰化縣，殘留量較歐盟超標三十倍！

從“食藥署”的倉促表現來看，可見其目的也只是為了儘快交差給個交代了事，十倍市場檢驗變成十件雞蛋檢驗，強調提前了五天完成檢驗的聲明來看，搶功的心態表露無疑。

在蔡英文問到“既然氟蟲腈是禁藥，為什麼平時不做檢驗呢？”的時候，答案竟然是：台灣農民“沒有使用氟蟲腈的習慣”，再度驗證了食安不是光靠檢驗出來的。

執政的失靈

在此次事件沸沸揚揚之時，關於如何解決毒雞蛋的問題，不少“綠委”都紛紛拿出其他國家的檢測標準來緩和問題：本次台灣採取的檢測標準是殘留標準比照歐盟的5ppb極限值，而韓國、日本為20ppb。因此，假如採用日本標準，問題雞蛋會少很多。

由於台灣禁止氟蟲腈作為人類食用的飼養禽畜中使用，本身就規定不得檢出。為此，在解決毒雞蛋的問題上，“農委會”副主委黃金城竟然表示：“用零檢出當作標準並不合理”，贊成重新制定標準，表示未來的氟蟲腈殘留標準必然比5ppb還要高。

這一行為遭到民眾批評：“放寬標準就表示沒有毒性？放寬標準就表示吃了毒物進肚子裏還是很安全？”這種因為檢測出問題而放寬檢測標準的事情，並不是第一次發生，特別是在蔡政府的食安問題上。

台灣“衞福部”早在3月13日時，預告修正“農藥殘留容許量標準”，修正內容計增修訂22種農藥於各類蔬果植物等農產品128項殘留容許量，並增訂小米、藜於雜糧類，落葵、麻薏於小葉菜類。其中氟吡菌酰胺（Fluopyram），按照歐盟和WTO的規範，要求氟派瑞的濃度不能超過0.1ppm，而“衞福部”卻將標準定到0.6。過去的農藥安全容許量標準中規定不得驗出達滅芬，2009年訂為0.5ppm，2012年時，將達滅芬放寬為2.5ppm，現在又要放寬到10ppm，整整20倍。民眾不禁感嘆：難道我們新政府解決食安問題，就是提高農藥的殘留標準嗎？

不僅此次事件，單單從今年而言，從台灣最暢銷的降膽固醇必備藥物“冠脂妥”的偽造藥品在市面流通，到過期的乳瑪琳（人造奶油）事件，再到四個月前才爆發至今仍未找到原因的二噁英毒雞蛋（台灣稱之為戴奧辛毒蛋），我們都能看到“食藥署”與各部會的橫向聯繫出了問題，完全在狀況外，政府的食品查驗機制完全崩盤。

各個單位各自為政，“食藥署”、“農委會”和“檢方”互相打臉，甚至還有互別苗頭的味道在。

在台灣的行政管理中，“農委會”負責生產端管理，“食藥署”負責市場的監控，此次事件中本來就應該立刻進行跨部會的合作。然而，實際情況卻是互相不知道各自都進行了取樣調查，導致在執行和分析結果上南轅北轍。而本應該負責橫向統籌的“行政院食安辦公室”則沒有體現其作用。以至於多次出現前一刻還在宣佈市場上雞蛋沒問題了，下一刻又推翻了前面論述的事件，嚴重降低政府的公信力。

整場事件中，政府一開始當成是國際新聞來看待，即便歐洲恐慌、香港遭殃，直到韓國本土爆發，封存七百萬顆雞蛋才開始緊張起來；而“食藥署”用超市十件雞蛋稱作所謂“十倍市場查驗”；“農委會”“因為氟蟲腈是禁藥，所以沒檢查”，本次終於第一次檢驗；為了解決問題，放寬檢驗的標準的神奇思路，更是讓蔡英文競選時的“食安五環”模式淪為一句口號。就在隔壁的韓國總統文在寅已經為了本土毒雞蛋事件而向全民道歉，更是責成政府相關人員改善全社會的蛋產業之時，自始至終，蔡英文除了前面一個“既然是禁藥，為什麼不檢查”的提問外，就再也沒有任何指示。或許，她絲毫不擔心的原因是廚師做的法國菜的食材來源，跟民眾的不一樣吧。

而有趣的是，在蔡英文力推的“前瞻計劃”中，要投入總經費約31億3300萬新台幣到食品安全上，其中就包括了興建現代化食品藥物“國家級”實驗大樓。只是，如果是像“食藥署”那樣去超市，買來十件雞蛋進行所謂的“十倍市場查驗”，恐怕再多再高級的食安大樓都是空中樓閣般的花架子吧。

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