中國首條民營控股高鐵項目簽約 特許經營期30年

據中國之聲《央廣新聞》9月11日報道，今天下午（11日），由復星集團牽頭的民營聯合體與浙江省政府將正式簽署“杭紹台鐵路PPP項目”投資合同，這也是中國首條民營控股高鐵項目。復星集團牽頭的民營聯合體佔股為51%。

作為國家級鐵路PPP示範項目，杭紹台高鐵位於浙江省中東部，是國內沿海快速客運通道的組成部分，是長三角城鎮化地區綜合交通網和城際快速交通網的重要組成部分，是一條集路網、城際、旅遊及沿線經濟開發功能為一體的客運專線鐵路。

杭紹台鐵路路線示意圖

作為一種新型項目融資形式，PPP（Public-Private-Partnership）模式鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

根據"PPP項目投融資方案"，在社會投資人選擇確定後，將由民營資本、中鐵總公司、浙江省交投集團、沿線地方政府共同出資成立SPV公司（特殊目的公司），即日後的"業主"。其中最大的亮點是，民營資本股比為51%，成為"絕對控股"。

杭紹台高鐵從杭州東站出發，共設9個站點，全長269公里，其中新建正線北接杭甬高鐵，從紹興北站引出，共224公里，線路速度目標值350km/h。杭紹台高鐵項目投資448.9億元，其中復星集團牽頭的浙商民營聯合體佔股51%，社會資本首次在鐵路投資領域實現絕對控股。該項目合作期為34年，其中預估建設期4年，運營期30年。項目採用PPP模式運營，由項目公司全權負責杭紹台鐵路的投資、融資、建設、運營及維護，運營期滿後無償移交浙江省政府或浙江省政府指定機構。項目計劃於2017年底全線開工建設。

杭紹台高鐵項目建成後不僅有利於改善浙江省會杭州至温州、台州地區交通條件，實現浙江省會杭州與台州市高鐵1小時交通圈，帶動沿線城市的發展，而且還將向北輻射長三角，向南直達珠三角與港澳地區，實現區域經濟的發展騰飛；促進長三角城市羣聯動發展，實現温台城市羣融入長江經濟帶，助力“一帶一路”倡議。

杭紹台鐵路已於2016年12月23日開工

杭紹台高鐵是國內首條民營控股的高鐵項目，是第一條採用PPP模式建造運營的高鐵項目。對此，中國交通運輸經濟研究中心副主任李紅昌在接受中國之聲記者採訪時解讀認為：該項目對民營企業參與基礎設施建設，促進鐵路市場化都將起到很好的示範作用。李紅昌表示，這個項目是中國非常重大的一個示範項目，意義深遠。它具有三個非常重要的作用和意義。

第一，它是國家相關政策的落實項目。2005年和2010年，國務院發佈了鼓勵民間資本拓寬投資領域的政策文件，該項目是文件精神的落實和體現。

第二，它是國務院相關部委促進PPP落地的一個重要體現，財政部、發改委有一系列的文件精神，鼓勵使民間資本進入到包括鐵路在內的重大投資建設運營當中去，鐵路項目也是國務院相關部委的政策文件鼓勵和支持PPP項目落地的一個重要示範項目。杭紹台項目採用PPP的方案，採用PPP的評估方式，採取PPP的運作模式，是真正意義上讓社會資本進入到重大基礎設施領域的一個示範項目。

第三，它對於真正促進鐵路的市場化，有非常重大的意義。鐵路目前還處在一個相對壟斷的狀態，杭紹台項目真正地吸引到了社會資本，這個P是一個“Private”的主體，這對鐵路改革，對鐵路從民間資本當中如何更好地運用鐵路項目、如何更好地進行土地和商業開發，對鐵路產業發展來講都具有非常重要的提示和示範作用。

2016年9月，由復星集團牽頭民營企業與浙江省交通投資集團等簽訂了“杭紹台鐵路 PPP項目合作意向書”，是國內首個民營控股高鐵PPP項目，總投資規模預計達448.9億元。