一週軍情：朝鮮核試驗的“求和”價碼-施洋
【文/觀察者網專欄作者 施洋】
本週，美國新財年的國防預算基本算是大勢已定，總額接近7000億美元的軍費開支不僅遠遠超出特朗普政府最初謹慎提出的數額，也遠遠高出2011年《預算控制法》中規定的國防預算上限。儘管離款子批下來還有時日，但是美軍已經把這多出來的近千億美元的去處安排得妥妥當當。這筆高額軍費存在的意義和效果何在？答案毫無疑問要從太平洋對面的對手的變化那裏説起。而就在昨天，朝鮮咸鏡北道豐溪里再次發生了3.4級且深度為0公里的地震，又一次引發了大家的關注，雖然對於這次地震是不是核試驗還存在疑問，但朝鮮的核戰略顯然還會隨着美朝的隔空罵街和這一系列的意外繼續下去。
美國的“贖債”軍費
本週二，也就是美國當地時間的9月18日，美國國會參議院以89票贊成、8票反對的表決結果，通過總額6920億美元的2018財年國防預算。至此，2018年度的國防預算基本算是塵埃落定。接下來美國參眾兩院還將通過兩院聯繫協調委員會將兩院各自通過的議案進行協商修訂以形成統一的最終版本，並送交美國總統特朗普簽字以正式通過。
從軍費數額上，這次軍費預算比起2011年美國軍費高位的7113億美元，還稍微差了幾十億美元，但當時的軍費中有將近1600億美元的開支是用於美國在伊拉克和阿富汗戰爭中的軍事行動所需，相比之下，2018年的預算中只有大約600億美元用於伊拉克和阿富汗，其餘6400億美元都是所謂的基礎軍費，實際用於軍隊訓練、人員薪資、裝備更新等的資金規模多了1000億美元左右。雖説美元的實際購買力正日趨下降，但2018年美軍預算的實際增長顯然可算是史無前例。
更加不同尋常的，是此次國會通過的國防預算數量之多，甚至超出了特朗普政府今年提出的6680億美元的目標，也比美國國防部今年5月提出的6391億美元的需求多出500多億美元。這些多餘資金之中，相當部分都將被用於額外採購一批裝備。此前觀察者網也曾引用美國媒體上透露的部分消息羅列部分，雖然在不少項目的實際增購數量上與國會最終通過的採購數有所偏差，但也大概表明了增加採購數量的趨勢。
國會此舉自然贏得了美國國內許多支持美軍現代化人士的讚許，對美軍而言，這樣的增購自然也是好事一樁。對於其他國家的軍隊，這又顯然是美軍“窮兵黷武”的舉動。不過如果從美軍本身的狀況和其軍方的設想目標看，這更應該是美軍針對本國長期以來裝備老化之下做出的“補課”之舉。
説起美軍的裝備更新和老化，最早得追溯到上世紀80年代的里根時期。在此之前，美國軍隊先是花了10年時間從越戰的泥潭中脱身，然後又因為美國經濟陷入滯漲而飽受軍費不足之苦。從1965年到1975年，美國的軍費在賬面上增長了約60%，但因為這一時期美國經濟的嚴重問題，讓開始服役的新一代武器裝備因為通貨膨脹價格飛漲，加上越戰期間大量軍費實際是用於作戰化作炸彈和橙劑扔到了越南，美軍實際的經費也因此捉襟見肘，不僅部隊裝備的戰機、戰艦數量都出現巨幅下跌，美軍也因為缺少優秀軍人變得問題重重，在美國公眾眼裏的聲望也降到了低點。而里根當選美國總統後，為了兑現其競選時加強美軍的承諾，自然也開始進一步增加美軍的軍費，並一次次將美國軍方“想想而已”的樂觀軍費目標直接變成實打實的美元投入到國防工業的方方面面。
提出600艦計劃的里根
正是在上世紀80年代，極為充裕的軍費預算使得美軍實現了徹底的現代化。美國空軍在整個80年代換裝了上千架全新的F-15和數千架F-16戰機，B-1B和B-2兩款戰略轟炸機也在這一時期研製並開始裝備；美國陸軍換裝了以上萬輛M1系列主戰坦克和M2步兵戰車為核心的地面部隊核心體系；美國海軍則在這一時期開始堅定全核動力航母的路線不動搖，並且將包括提康德羅加級導彈巡洋艦、洛杉磯級核潛艇以及俄亥俄級戰略導彈核潛艇都送下了水。而里根以及隨後老布什時期美國龐大而現代化的軍事機器，也成了冷戰結束後美國干涉全世界各種事務，維護美國霸權的重要力量。
也基於如此龐大的物質力量，發動了海灣戰爭中摧枯拉朽一般的“左勾拳”進攻
按照80年代的美軍設想，到了90年代，在美蘇軍備競賽的大背景下，美軍自然要從90年代中後期開始裝備全新一代的作戰裝備和武器。這些武器我們後來有的看到了，有的卻沒有看到。原因也很簡單，隨着冷戰的結束和美國全面超級大國地位的穩固，美國軍隊的建設方向發生了巨大的變化：一方面由於蘇聯的解體，美軍對各類尖端武器的需求和急迫性都不如以往，反而對干涉地區事務所用的武器裝備更具需求；另一方面則是冷戰結束後軍費無論是賬目上還是購買力上都陷入了縮減，使得美軍對各種冷戰期間立項但尚未進入實質深度開發階段的武器都缺乏進一步投資的興趣和能力。
這樣的策略結果，就是F-22這樣冷戰結束前已經造出原型機的方案得以繼續研製，海軍還處在效果圖階段的NATF項目則被砍掉；從“提康德羅加”級降級而來的“阿利·伯克”級驅逐艦得以批量建造，打算全面升級防空系統但還處於概念階段的CG-X方案則被一拖再拖最後徹底取消。
2005年CG-21的各種想象圖
洛克希德NATF設計藝術畫
全新提出的方案則大多更加註重現實可用性，比如F/A-18E/F”超級大黃蜂”這樣的中庸機型，以及最初的JSF這樣注重採購成本與作戰性能有機統一的廉價戰鬥攻擊機。而那些概念新奇的高端方案，比如武庫艦什麼的，則總是在媒體一番熱炒之後就消失無蹤。在那個時候看來，美軍的這一系列針對威脅的處置，總體來看是不算失敗的。畢竟在裝備性能早就夠用而防務預算削減的情況下，經濟適用是最科學的。
而進入21世紀以後，美國軍隊的一連串變故則把美軍引向了另一個方向。先是思想激進的拉姆斯菲爾德為了改革美軍把包括新型自行火炮、偵查武裝直升機等美國陸軍一系列先進的未來裝備給統統取消，再是為了美軍能夠全球快速部署介入力推斯特萊克中型旅。但隨後爆發的阿富汗戰爭和伊拉克戰爭卻恰恰不是那種需要美軍快速部署能力的中低烈度治安戰。
十字軍戰士自行火炮
傳奇的科曼奇直升機
雖然美國軍方反覆強調斯特萊克裝甲車的裝甲多麼多麼有效、加裝了格柵裝甲的裝甲車能夠挨多少發RPG火箭彈也保證乘員不受傷，但大多數美軍仍然巴不得自己在遭到路邊炸彈襲擊的時候身處M1戰車的艙內，或者在遇到地雷的時候躲在防雷車裏面。經年累月的反恐戰爭裏，美軍再次像越南戰爭一樣，不僅每年要花數百上千億美元（最高的2008財年甚至達到1870億美元）投入十多萬美軍在海外的作戰需求，還採購了大量治安戰專用的武器裝備，比如美軍在2007年開始為了防止路邊炸彈的威脅，採購了27740輛各種型號的防地雷反伏擊車裝備美軍，用於在伊拉克和阿富汗的巡邏和作戰任務，而每一輛車的平均採購價格都要數十萬美元，根據美國國防部自己的報告，整個防雷車採購項目合計耗資達到了485億美元，而在美軍撤離伊拉克後，這些車輛中60%的命運是直接扔進了美軍的倉庫，剩下的車輛也因為在傳統的作戰環境中因為外形高大、防禦力一般且機動性不足而飽受美軍的詬病。
在遍佈着各種RPG IED的冰冷戰場上 也只有M1的厚實裝甲能給人帶來一些温暖
與此同時，美軍在下一代裝備換裝上則犯下了一連串的失誤，不僅徹底停止了本國空軍採購改進後的F-15和F-16新型號，還過早關閉和拆除F-22戰機的生產線，到針對反介入武器時的應對準備不足，再到下一代大型水面艦艇和輕型水面艦艇定位科技樹雙雙點錯……再加上F-35由於開發上的延誤，遲遲沒有具備完整戰鬥力的能力。這也導致美國面對紛至沓來的威脅之時，很多時候只能使用上世紀90年代乃至80年代的武器執行任務。
任何武器裝備都有壽命，例如對於戰機而言，就存在着技術壽命、日曆壽命和疲勞壽命三種不同的定義方式。一般國家在正常使用時，三種壽命差不多是同時到期，而美軍的裝備則處於一種尷尬的狀態：由於美國在軍事技術領域裏的領先地位，其武器裝備哪怕是上世紀90年代甚至更早前生產的，總體技術水平在當代都算不得落後，加之美軍頻繁對其進行升級，其技術壽命應該還有不少富裕；但是如果計算產品的日曆壽命的話，美國空軍的F-15C最年輕的一架已經服役了32年，最早的F-15E已經服役近30年，最新的也已經使用了16年，其F-16機隊裏最新的也已經有了15年的歷史，對於一般日曆壽命最多20-30年的戰機而言，他們也已經進入了中年甚至老年甚至“超齡服役”；而對於疲勞壽命來説，美國空軍的F-15大約9000小時的壽命和F-16大約8000小時的壽命都不算短，但由於美軍在冷戰後極端頻繁地使用這些戰機，他們的疲勞壽命要麼已經接近“大限”，要麼已是超期服役。
然而這些戰機很可能還要繼續服役十年以上
正是這種三重壽命的矛盾，讓美軍遲遲下不了將其淘汰的決心，而如果要繼續給這些飛機續命，需要將飛機的縱梁、翼梁甚至是機翼整體換掉，再加上對航電設備、發動機還有武器系統的全面升級，其需要的資金和改動的規模其實已經和採購新機相差無幾。相比之下，美國海軍的境況要稍好一些，由於在新世紀持續採購了一批F/A-18E/F，儘管也面臨新裝備不到位和過度使用帶來的機隊數量缺額的問題，但整體情況要比美國空軍好得多，唯一的麻煩在於其巡洋艦隊的老化和難以替換。而同樣的問題對於陸軍也存在，雖然坦克裝甲車輛上不太明顯，但是直升機部隊的過度使用同樣是不能忽視的問題。可以説，美軍幾大軍種這些老化的裝備，就是過去10多年裏美軍不願意採購太多成熟裝備，又沒有及時完成全新裝備研發而欠下的債。
要徹底解決這個問題，唯有徹底更新替換現有裝備，而考慮到美軍的規模，加上前幾年F-35系列替換機型因為延期試驗導致項目超支，又沒有額外資金貼補，一度取消過數架F-35的交貨計劃，而將其資金挪用來填補項目額外開銷。如今的這些增購，雖然不能解決F-35研製進度拖延的問題，但至少可以緩解F-35替換速度的矛盾。當然，按照現在的規模看，想要短期內徹底擺脱這種困境，美國軍隊只有乾脆裁軍，徹底放棄那些過於老舊的裝備，將省下來的資金用於新一代裝備的方法。美國陸軍在地面部隊上確實這麼做了，但美國空軍和海軍則不大願意也不可能接受這種方案。
如此一來，美國軍隊只能寄希望於更高的軍費投入，來實現更大規模的部隊換裝，以期儘快還掉欠賬繼續前進。反正2016年美國的軍費開支只佔GDP的3.3%，即使2018年加到7000億美元也不會超過4%，雖然不管怎麼樣都大大高過中國的1.9%，但無論是比起俄羅斯的5.3%，還是里根時代美軍真正“窮兵黷武”時期佔GDP6.6%的超高額國防預算都還差得遠。既然總統和國會都支持並且願意讓美軍變得更強，那麼多找他們要錢就是了，美國軍隊總能找到名頭花掉預算的。
朝鮮核試驗的“求和”價碼
昨天下午16時29分，朝鮮東北部發生了3.4級地震，震源深度0千米。由於常見的自然地震震源深度95%都在10公里乃至更深的地下，加上中國地震台網測定的地震中心經緯度為北緯41.36度、東經129.06度，與此前朝鮮6次核試驗所在的範圍極為接近，因此中國地震台網很快做出了疑似核試驗爆炸的推測。
不過韓國方面宣佈的情況卻並不一樣，韓國氣象廳在隨後對外宣佈時稱，韓國在朝鮮發生的地震中明顯觀測到在自然地震中出現的P波和S波。通常發生人工地震時會出現聲波，但此次地震中並未觀測到聲波，因此宣佈此次地震是天然地震。不過韓國也表示，由於中國測得的各項參數都和韓國不一樣，考慮到兩國地震測量技術水平的差異，他們也會研究中方的探測結果。一海之隔的日本則表示本國離得太遠，這種小規模地震實在測不出來；美國也不敢明確説是不是地震，只是表示會繼續研究。
韓國氣象廳報道的是3.0級地震
考慮到金正恩前天剛剛親自發表了講話，宣稱自己要採取“超強措施”，朝鮮外相則自作主張解讀其為另一次氫彈試驗。這次地震出現的地點和強度都很讓人感到緊張——這件事兒上，瞎猜到底是地震還是核試驗，是氫彈試驗失敗還是僅僅試驗扳機都沒有什麼用，等權威機構或者朝鮮自己宣佈才是穩妥的。
無獨有偶，週五下午，有好事的軍迷借中國1980年向南太平洋試射洲際彈道導彈（當時中國政府稱呼為運載火箭）前對外發布的預告，炮製了一版“朝鮮版”的洲際導彈發射通告，併發到一個QQ羣裏以圖娛樂，隨後這個看起來很機靈的消息就被擴散到了許多QQ羣裏，筆者所在一個軍迷羣也沒有幸免，而這個充滿“大佬”的羣裏在看到消息後的前幾分鐘裏，竟然沒有任何人對這一消息是否存在表示質疑。儘管隨着想去看消息原文的人稍加查閲，這一消息就被證明是子虛烏有。
整個段子完全照抄1980年東風五首次試射的新華社播報內容
但無論是這個玩笑，還是昨天這場不明不白的地震，都從另一個側面説明了一個有趣的事情，那就是朝鮮的導彈威懾也好，所謂的核試驗威懾也好，到了今天，已經不再有人認為只是如哈馬斯“把以色列從地圖上抹去”這樣的空洞豪言，而是一件真實存在且必須要面對的事情。
不過藉此機會，筆者倒是想和大家分享一些有關朝鮮核武器和彈道導彈戰略的觀點。筆者前幾天瞭解到了中國人民大學國際關係學院吳日強教授在日前一次小規模演講中的觀點，並且深表贊同。他提出根據朝鮮核武器和導彈的發展階段及其技術需求，朝鮮當前進行核試驗和導彈試驗的政治邏輯在於威逼（compellence）而非嚇阻（deterrence）。而對於普通的媒體乃至歐美日韓的一些研究中，這兩個詞則因為被核威懾這個常見而流行的名詞所混淆。
所謂嚇阻，其所涉及的英語詞彙實際上與威懾相同，本質意義上表達的是一種防禦性的拒止。一般的核威懾強調的是在擁有核武器後，因其可能對敵對國家造成的巨大損失而使其慎重考慮甚至放棄採取大規模軍事行動或者使用核武器攻擊。從這個意義上，英國、法國、中國以及巴基斯坦甚至以色列的核武器從一開始到現在基本都屬於這個“嚇阻”的範圍，而所謂的“威逼”，則是試圖通過研製、試驗、裝備甚至使用核武器來獲得或者聲索一些具體的利益。這一點上，美蘇兩國的核戰略在其本國強勢的時候，都多少有過這種“威逼”的情況，所少類似我們傳統上所説的“核訛詐”。相對而言，印度的核戰略則比較糾結，因為按照這個分法，外界看來印度核武器的研製主要出於“威逼”，即針對巴基斯坦的角度，而印度本國在1998年核試驗後自己聲稱的則更傾向於“嚇阻”。之所以要強調自己聲稱，是因為的確國際上沒有那個國家認真打算對印度實施全面軍事入侵或者對其實施核突襲，其核武器在安全上的所需要的理由更像是故意編造出來掩蓋其“威逼”本質的説辭。
印度1998年的連續核試驗既不符合核試驗的一般研究需求也不符合當時印度面臨的國際局勢，根本沒有任何必要
朝鮮研製核武器和試射彈道導彈的目的，外界傳統上一直也認為是一種“嚇阻”，這一層理由其實很好理解，外界敵人對朝鮮的全面高壓以及各種層面的軍事入侵手段和準備，都讓朝鮮對於本國政權的存亡有着極大的危機感。而朝鮮經濟的衰落和外部軍事援助的基本斷絕，則讓朝鮮繼續冷戰時期的道路——通過升級本國常規武裝力量抵禦外來威脅的可行性基本消失。朝鮮升級本國常規武器首先會遇到技術壁壘，而即使突破了技術瓶頸或者獲得外部援助，想要負擔全面更新現代化常規武器的開支也是朝鮮做不到的。比起研製核武器的開支，讓朝鮮湊出外匯，用S-400或者HQ-9佈滿半島，再買上一套完整的防空指揮系統和上百架梟龍，再配備相應的先進陸海軍裝備顯然是痴人説夢。正應了“是，首相”裏漢弗萊的那句話：“常規武器太昂貴了，按一下按鈕要便宜得多。”
如果朝鮮僅僅滿足於裝備嚇阻用的核武器，那麼核試驗也好彈道導彈也好，其最優先的目的就是武器使用化和產品批量化。由於日韓近在咫尺，且有足夠的駐韓美軍和駐日美軍作為“人質”，朝鮮核威懾的武器實戰化思路本來可以參照以色列。按照朝鮮在90年代就擁有批量生產射程覆蓋韓國的火星-5/6彈道導彈，朝鮮在研製和量產實戰化核彈頭後，只要搞定射程覆蓋日本的彈道導彈，就足以完成核威懾或者説嚇阻的目標。從這個角度看，金正日時期朝鮮引進R-27技術和研製火星-10彈道導彈的目的，就在於構建完整的覆蓋日韓的核威懾體系。而金正恩時期研製成功的機動發射型北極星-2固體彈道導彈則是這一體系的性能提升。當然，以朝鮮目前的核武器和導彈產能，這一體系顯然還沒有完全構建完成。
朝鮮首都平壤閲兵式上展出的“北極星2”型中程彈道導彈，圖片來源：新華社
但是在金正日執政後期，隨着朝鮮從中國引進WS51200發射車並啓動火星-13遠程彈道導彈，朝鮮的核戰略實際上就開始發生了變化。即使這火星13最終沒有出現，而是被火星-12和火星-14兩個獨立的導彈項目取而代之，這一變化也沒有任何改變，那就是通過謀求理論上攻擊美國本土的能力，來實現比保衞本國更進一步的目標。具體的目標為何，朝鮮並沒有明確説明，但無論是讓美國確認朝鮮政權的安全，還是要美國解除對朝制裁，甚至向美國討要經濟援助，這都是僅僅保衞本國的中短程核導彈所做不到的。
然而近幾日試射所表現的對美國本土的威脅能力，反而更能達到朝鮮的目的
從這個意義上説，周邊國家面對朝鮮的這種威逼，最有利於地區形勢的處理形式，可能就是不加任何處理，而不是像美日韓這樣一有風吹草動就搞個大新聞。畢竟威逼者最得意的，就是其威逼對象作出反應。而這樣的處理方式需要的不僅是極強的戰略定力，更需要充足的時間和堅持不變的國家策略，想要做到這一點，對於美日韓等國來説，難度就不是一般的大了。
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