德國來信| 劉籍：德國大選的38個問題
【文/ 觀察者網專欄作者 劉籍】
2017年9月24日，德國國會選舉在全德國舉行。在筆者所在的德國南部某小鎮，其中一個投票點位於大學圖書館。處於照顧殘疾人、公共假期安排、交通等方面的考慮，投票點一般都設立在學校。今天，本地天氣很好，很多德國人攜全家郊遊，投票點和旁邊的咖啡廳顯得都有些冷清。
德國南部某大學圖書館咖啡廳，紅圈內為投票點。投票點有三個投票位，選民可以在投票位上填寫選票。該投票點一共有四位工作人員，坐在投票區入口兩側。從圖中可以看出，投票區並沒有和其它區域完全隔開，近景中有學生喝咖啡、學習、聊天。圖片來源：作者供圖
選民有兩票，一張投給政黨提出的本地候選人，一張投給政黨。在每個選區，根據得票的多少，只有一位候選人當選，進入德國國會。國會中一半的席位由經由各個選區直接選出，另一半的席位根據各個政黨根據得票的多少按比例分配，其中，如果某政黨得票率少於5％，則該政黨不參與席位分配。這個限制性條款一半被成為“百分之五條款”。
據統計，當天一共有21個政黨參與選舉，其中根據已開票的結果預計默克爾的聯盟黨（Union）、德國社會民主黨（SPD）、德國另類選擇黨（AfD）、自由民主黨（FDP）、綠黨、左翼黨（Linke）將進入國會。進入德國國會的政黨將會獲得國家財政支持，這對於籌款能力較弱的政黨十分重要。
在選舉之前，各個政黨都做了大量的宣傳工作，包括在各地舉行的政綱宣講會、研討會、海拔、傳單等等。但是，事實上，每個政黨的政綱涵蓋範圍非常廣泛。
例如，聯盟黨的政綱共有五十六頁，內容涉及到工作、家庭和兒童、區域經濟平衡、生活品質、數字時代的機遇、與歐盟的關係、國家安全、氣候等等，具體的行為多是一些訴諸情感的表述。
事實上，和多數民主選舉一樣，選民是無法從專業上判斷什麼樣的政策更為對國家更有利，甚至也無法判斷什麼樣的政策對自己有利。因此，選舉在很大程度上是價值觀的判斷，而不是建立在理性分析的基礎上。這在筆者和德國朋友的交談中也得到了驗證。
德國國會大選選票，左側為本地候選人區，右側為政黨區。圖片來源：作者供圖
因為政治的複雜性和參加選舉的選民受教育程度、經濟條件的多樣性，筆者一直很好奇，選民會如何做決定，會根據什麼投出自己手中的一票。就此問題，筆者和德國朋友進行了很多討論。在討論中，聽到最多的一句話是，政黨為了得到選票會許諾很多東西，至於這些是否可以實現是另外一個問題，各個政黨提出的選舉口號實際上也或多或少反映在其它政黨的綱領之中。
那麼，選民一般是如何做決定的呢？
第一種情況是，選民忠於某個政黨，無論該政黨提出什麼樣的主張都會把選票投給該政黨，這種情況多見於老年選民；
第二種情況是，選民有一定的傾向性，他們會對比不同的政綱，根據自己的判斷做出選擇；
第三種情況是，選民認為默克爾應該在此被當選為總理，但是聯盟黨不能強大到一黨執政，所以他們會將一張選票投給聯盟黨的候選人，另一張投給其它政黨；
第四種情況是，選民不清楚自己的政治傾向，他們藉助於網絡問卷，通過答題的方式得到網站的推薦。那麼，這個可以影響選民的網站是什麼樣的呢？
德國聯邦政治教育中心設立的Wahl-O-Mat 網站。圖片來源：作者截圖
在2002年，德國聯邦政治教育中心設立了Wahl-O-Mat 網站，主要針對年輕人，特別是初次參加選舉的人羣。該網站提出了38個論點，使用者可以選擇同意、中立和反對，最後網站根據使用者的選擇給出推薦的政黨。
從設立到今天，累計共有5000萬人次使用過該網站。在2013年選舉期間，共計有約1330萬人使用了該網站，與之相比，德國的總人口數約為8180萬。由此可見，該網站在選舉期間發揮了很大的參考作用。
Wahl-O-Mat 的問題總覽。圖片來源：作者截圖
那麼，那些問題是判斷選民政治立場的關鍵呢？或者説，選民所關心的都是那些問題呢？該網站提出的38個論題包括：
1，在反恐鬥爭中，聯邦國防軍可以執行國內任務。
2，汽車燃油税應該提高。
3，每年接納的避難人數應該有一個上線。
4，聯邦政府應該長期為新能源的推廣提供財政支持。
5，聯邦政府應該為社會住房建設提供支持。
6，助學貸款項目（BAföG）應當不根據父母的收入決定。
7，公共場所的錄像監控應該推廣。
8，德國應當削減希臘的債務。
9，高速公路應該限速。
10，德國的國防支出應該提高。
11，網站的運營者有法律義務刪除虛假消息。
12，相較於傳統農業，生態農業應該得到更多的支持。
13，兒童撫育金應當只支付給德國家庭。
14，工作合同應當在不給出理由的情況下，可以設立期限。
15，兒童必須接受疫苗註冊。
16，所有的銀行都應當收歸國有。
17，對歐洲猶太人的種族滅絕行動應該繼續保持為德國記憶的核心組成部分。
18，預算盈餘應當用於減少國家債務。
19，在社區內，農場的家畜總數應該設限。
20，德國應該逐漸減少褐煤的使用。
21，公司可以繼續聘用臨時工。
22，在德國出生和長大的，父母為外國人的兒童可以在持有德國護照之外，持有第二個護照。
23，在工作四十年後，應該允許無消減地退休。
24，德國應當回到自有貨幣的狀態。
25，上市公司監事會婦女成員的比例應該取消。
26，應當對大額財產徵税。
27，在出現違法行為時，十四歲一下兒童應該可以被判刑。
28，所有的公民都應當擁有法律強制的醫保。
29，聯邦應當採取措施對抗右翼極端主義。
30，購買自用房屋應當在一定的金額內免税。
31，德國武器出口應當無例外地禁止。
32，受管控的大麻出售應該被允許。
33，團結附加税應該在2019年底前完全取消。
34，被認可的難民，如果其拒絕歸化課程，應當消減其福利。
35，在兒童小學畢業前，父母應當提供全天的監護。
36，憲法中關於引申到上帝的內容應該保留。
37，德國應該設立無條件的最低工資。
38，和歐盟成員國的合作應該加強。
網站上提出的這38個問題，有些看上去也很貼近生活，或與民眾息息相關。但只有問題，沒有更多不同觀點的探討，選民如何判斷，最終還是落在自己心中早已經形成的價值觀上。
有的問題也不是簡單的對或錯，勾或叉，不得不考慮“度”，比如某項福利的幅度、成本、覆蓋面等等。但在這些問題裏，大部分都沒有什麼限制性，選民自然也只是憑單純的喜好選擇，這喜好背後當然也是價值觀主導的。
貼近生活的問題，例如工作合同、税收、大麻、兒童撫育等，固然重要，但一些真正關係到未來的重大問題，例如人工智能、互聯網、歐洲衰落的趨勢等問題在這38個問題中卻少有反映。與之相比，中國社會氛圍中對未來的期待、對互聯網發展的自信，乃至整個思維的活躍都更引人關注。
網站最終給出的政黨推薦頁。圖片來源：作者截圖
至於各個政黨政綱的行文中，也可以看出這樣的傾向，就不一一列舉了。
德國選舉看上去平靜理性，與美國那樣的“政治狂歡”大相徑庭，但實際上仍然是價值觀主導的對決，而有多少選民能在理性層面上仔細思考什麼樣的政策對國家、民族、個人會帶來更多的利益、更好的未來，是要打個問號的。
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