王義桅：“一帶一路”是全球最大的生意，美國怎能錯過

【文/觀察者網專欄作者 王義桅】

“美國人的事就是做生意（American business is business），特朗普當選美國總統是再好不過地説明。‘一帶一路’是全球最大的生意，美國怎能錯過呢？”

剛剛在哥倫比亞大學舉辦的主題為“下一個五十年”的中美大學與智庫論壇“一帶一路：中美的視角”小組發言時，筆者的開場白引發了與會美國人的極大興趣。“聽完您講了才知道，原來‘一帶一路’不只是搞基建啊，是做大生意！”一位美國生意人提問時先感慨一番。

此次論壇是特朗普新政府第一次中美社會與人文交流機制配套活動，基辛格博士、劉延東副總理分別在開幕式上發表了熱情洋溢的主旨演講。基辛格博士演講中稱讚“‘一帶一路’將大西洋與太平洋通過歐亞大陸聯繫在一起，影響深遠，再次顯示中國作為古老文明而非現代民族國家的擔當。美國應吸取亞投行教訓，對此作出積極表態”。論壇承辦方人大重陽、美國亞洲協會政策研究院在論壇期間還簽署了“中美合作推進‘一帶一路’項目調研”的諒解備忘錄。

人大重陽經濟研究院與美國亞洲協會政策研究院簽署“中美合作推進‘一帶一路’項目調研”諒解備忘錄

“讓美國再次強大的路取道北京。”美國的“中國通”白邦瑞去年底在京參加盤古智庫研討會上的表態，道出了中國的份量。特朗普百日維新計劃中提出美國能源與基建法案，利用税收減免來鼓勵公私合營與吸引私有資金的投資，並在未來十年內對基礎設施項目投入1萬億資金，項目預期將達到收支平衡。在這方面，中國顯然比日俄更能吸引特朗普。

真所謂不打不相識，儘管未來中美匯率、貿易、安全衝突難以避免，但經過一階段的磨合，雙方完全可能找到一條讓美國再次強大的新美國夢、讓中國偉大復興的中國夢融通之路。

以基礎設施互聯互通為基本內涵的“一帶一路”為此指明瞭方向。一些美國人就認為，中國的“一帶一路”建設並不必然是與美國競爭的，也給美國帶來機遇，比如引導中國在歐亞大市場建設中與俄羅斯競爭，美國坐收漁利，或引導中國陷入阿富汗、中亞泥潭。還有人建議美國應尋求將“新絲綢之路計劃”與“一帶一路”對接，穩定阿富汗局勢，加強與中國在地區安全治理上的合作。美國有智庫甚至主張美國選擇性參與一些經濟走廊建設，重點防範中亞西亞經濟走廊、中歐合作對美國聯盟體系的衝擊。

美國人秉承If can not beat you, then join you（如果不能打敗對方，就加入之）理念，完全可能參與“一帶一路”建設。特朗普總統也表示對加入亞投行的開放態度。這樣看來，“一帶一路”進入發達國家的發展中地區，進入美國的中西部地區，通過中美省州合作，吸引美國參與，都是值得期待的。按照林毅夫教授模型，發展中國家每增加1美元的基礎設施投資，將增加0.7美元的進口，其中0.35美元來自發達國家。全球基礎設施投資將增加發達國家的出口，為其創造結構性改革空間。“一帶一路”着眼於發展中國家基礎設施投入帶來美國出口、創造大量就業機會了。

許多人誤將“一帶一路”當作應對美國重返亞太或TPP的戰略，其實也是冷戰思維作怪。“一帶一路”強調共商共建共享，並不侷限於沿線國家，也包括相關國家。項目也許在沿線國家，但標準、規則、資金、技術、人才是全球性的，美國企業、美國人和美元已經大量參與了“一帶一路”建設，比如馬六甲皇京港建設，美國公司投了百億而中國公司投了三百億馬幣，亞投行用的也是美元，絲路基金首席顧問是美國人。因此，美國是“一帶一路”相關國家和事實上的參與國家。美國是世界所有國家的鄰國。中國的智慧是太極——借力，不會也無法排斥美國。“一帶一路”是中國全方位開放戰略，推動經濟發展模式轉型，並激發新的全球市場，實現全球化從部分全球化（partial globalization）到完整全球化（inclusive globalization）的升級，會給美國帶來多少新機遇啊。據麥肯錫公司預測，到2050年，“一帶一路”將貢獻80%的世界經濟增長，新增30億中產階級。多少美國夢再現啊！

中美可在以下領域展開21世紀海上絲綢之路建設合作，以規避海上的傳統安全衝突：（一）維護海洋和平和海上秩序。中美在國際海事組織（MO）、ISPS code及SOLAS公約等各種國際海洋組織、條約、法律方面共同制訂海上規則和秩序，維護海洋和平。（二）全球氣候變化。海洋調節全球氣候。（三）海上航運與物流合作。（四）海洋產業合作。（五）海洋環境保護。（六）海洋科學研究信息共享。

“讓美國參與中國倡議，放不下啊！”一位在哥大教書的中國學者對筆者表示。看來更務實的提法是，中美共同倡議“一帶一路”2.0，如何？“一帶一路”1.0是中國倡議，以古絲綢之路歷史記憶激活歐亞非國際合作熱情；“一帶一路”2.0是中美共同倡議，隨着全球氣候變暖，白令海峽隧道開通，從歐亞大陸延伸到北美、拉美，從傳統“五通”領域拓展去經營世界的新領域：太空、深海、極地、網絡等。“一帶一路”2.0開創歐亞大陸時代2.0——陸海聯通、海洋時代2.0——深海時代，從地理大發現到時空大發現。“一帶一路”2.0時代空間拓展到赤道、北極，延伸到南美等，以開放包容精神，開創新的全球化，將中國傳統“天地人”思維拓展到“天地人海空網”，實現人機交互、天地一體，萬物互聯，打造21世紀人類新文明。

在“一帶一路”2.0框架下，中美產能合作、合作開發第三方市場等，十分期待，而中美聯手倡議成立全球基礎設施投資銀行，為全球互聯互通提供全方位金融服務、促進全維度金融合作、並統籌全區域金融穩定，則極有利於美國和全球的基礎設施建設。

或照顧到美國人面子，不用“一帶一路”而是用全球基礎設施銀行、全球互聯互通計劃，國際發展開發署之類擔當名義，實現美國在軟基礎設施的規則、標準上的優勢與中國在硬基礎設施上的優勢結合；美國在安全體系優勢與中國在經濟上的優勢結合，開發第三方市場、共同維護海上通道安全、開發和保護海洋等，推動各自經濟發展模式轉型、全球化轉型並在這一過程中實現中美關係轉型，為國際社會所期待。

美國人對中國倡議要麼有疑慮，擔心中國另起爐灶，挑戰國際秩序，要麼還不習慣中國做領導，帶動其盟國跟隨。其實，正如亞投行用美元而非人民幣所顯示的，“一帶一路”是對先行國際體系的有益補充，而非挑戰。美國的影響力如果有所下降，絕非中國，而是自身行為所致，正如美國退出巴黎氣候變化協定後在歐洲形象一落千丈，難道是“一帶一路”帶來的？！美國還擔心“一帶一路”的環境、勞工影響，其實卡拉奇每年要熱死一千人，如今中巴經濟走廊讓巴基斯坦2020年實現能源自主，每年在卡拉奇就少熱死一千人了，極大提升巴基斯坦人權！而且讓巴基斯坦經濟增長從四年前的3.7%飆升到現在的5.2%，以發展促安全，將巴基斯坦從美國認為的失敗國家、最高投資風險國家，變成投資的熱土，難道美國不應為此感謝中國嗎？在尼泊爾，中國夢——本身就學習和借鑑了美國夢，正鼓勵尼實現亞洲的瑞士夢和中等收入發展中國家夢，這不正是美國軟實力的體現嗎？中國是美國現代化的學生，如今開始做老師，帶動“一帶一路”國家實現現代化，作為老師的美國應該感到高興才對啊，哪有老師嫉妒學生的呢？！

美國善於“抓革命”——輸出民主，中國善於“促生產”——提升民生，互補性強，完全可在“一帶一路”的安全與發展問題上實現優勢互補、共同合作，做大生意！

中美合作建設“一帶一路”，還超越了做大生意層面，關係到構建更具包容性國際體系、包容性全球化的大局。原來的國際體系主要是美國提供安全、金融公共產品，不適應國際政治經濟格局變化了，和中國合作建設“一帶一路”，將新自由主義推動的資本導向（of capital, by capital, for capital）的全球化，轉變為發展導向的全球化（of the people, by the people, for the people），讓投資迴歸實體經濟而不是製造越來越多的金融泡沫，是應對民粹主義挑戰，實現開放、包容、均衡、普惠全球化的希望所在。

中美未來合作，可以參照法德合作推動歐洲一體化模式——德國人的想法，讓法國人説出來，中美合作提倡議，或美國提，中國呼應；中國提，美國呼應。功能性參與、建設性合作，符合特朗普個性。

正如基辛格博士開幕式上致辭所言，中美面臨的問題越來越趨同或類似，任何一家都無法單獨解決或靠原有聯盟體系才能應對。面對世界的不確定性和全球性挑戰，合作不是中美選擇，而是必然；對抗才是選擇，而對抗往往兩敗俱傷，世界遭殃，得不償失。

（作者系中國人民大學歐盟“讓·莫內講席”教授，重陽金融研究院高級研究員）

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