法國通過反恐法案將“緊急狀態”常態化，內政部長稱仍處於戰爭狀態

【觀察者網綜合報道】法國國民議會3日通過一項新反恐法案，將實施近兩年的“國家緊急狀態”部分臨時措施常態化，賦予警方在反恐行動中更多決定權和行動空間。法國內政部長表示，“法國仍然處於戰爭中，沒有人是安全的”，他還批評其他歐洲國家，沒有像法國一樣出台全面的全國監控系統，使法國邊境受到威脅。而遷延日久的“緊急狀態”已使法國一些軍警壓力極大，甚至催生“憤怒警察之妻”組織（FFOC）。

法廣新聞台10月3日消息，法國國民議會當日就新的專項打擊和預防恐怖主義的反恐法案進行了投票，並最終以415票贊成、127票反對、19票棄權，通過了這一由總統馬克龍所在的共和前進黨（REM）提出的新的立法動議。該法案隨後將提交參議院審議和修改。反對者認為，該法案會限制法國人的公民權和公民自由。

埃菲爾鐵塔下的武裝人員（2015年11月，《舊金山紀事報》圖）

該法案為避免“國家緊急狀態”無限期延長，而將部分緊急狀態措施常態化，該法案擴大了內政部的權力，允許內政部在未獲得法官授權的情況下設立安全區。在安全區中，民眾的行動自由及車輛的行動自由會受限。警方可以在獲得司法授權後，對該安全區居民的住所進行更為廣泛、細緻的搜查。地方政府在短期內可下令關閉宗教場所、封鎖公共活動等。

法國內政部長還批評其它歐洲國家，沒有像法國一樣出台全面的全國監控系統，“很多歐洲國家沒有法國這樣的全國監視系統，這是很不應該的。是法國使得歐洲的邊境更為安全。”

2015年11月，法國發生“巴黎劇院恐襲案”。法國政府自2015年11月13日(前總統奧朗德任內)就進入“國家緊急狀態”，持續至今。法國立法部門已經連續6次通過並延長了該命令的執行，並原定將於11月1日再次就是否延長這一持續近兩年的“暫時措施”進行投票。

儘管如此，法國本土發生的恐怖襲擊事件仍接連不斷，近兩年來，已造成241人死亡、數百名無辜平民受傷，給法國的國家形象和經濟發展帶來了巨大的衝擊。本月1日，馬賽再次發生恐怖襲擊事件，造成2人死亡。這再次證明，雖然“緊急狀態”動員了全國安保力量，法國仍然是恐怖分子們首選的攻擊目標。

儘管如此，法國左翼、右翼政黨都對新法案提出強烈批評和質疑。國民議會內的極右翼國民陣線黨和部分右翼政黨議員認為，該法案所提出的措施“並不充分”。而左翼議員則表示，新法案如果得到通過，將有損在憲法中保證的公民在公共和私人生活中的權力。

長期“緊急狀態”，造就“憤怒警察之妻”

法國近年處於高度恐怖攻擊風險下，加上游行抗議頻繁，警察屢屢成為攻擊目標。警察工作壓力增加，勞動條件和待遇卻未改善，連他們的配偶都無法再容忍，組成“憤怒警察之妻”組織（FFOC）並上街抗議。

9月17日，“憤怒警察之妻”（FFOC）在巴黎、馬賽等6個城市集會，抗議長期的攻擊威脅和仇警氛圍下，警察工作壓力增加。

“憤怒警察之妻”（FFOC）抗議活動（法國24小時新聞台截圖）

歐洲第一電台（Europe 1）引述共和國保安隊員（CRS）的妻子蘇菲（Sophie）的説法稱，有些社羣網站專門煽動羣眾仇恨警察，滋事分子越來越暴力，卻不會遭到懲罰，當丈夫夜半出勤，她都不能成眠，“我知道他隨時可能出事，我睡不着，我要他一有空就傳簡訊來，好確定他還活着”。

也有部分配偶抱怨，警察備勤宿舍過於破舊、休息時間縮短、發薪延遲，警員安全也缺乏保障，例如印有警署標誌的薪資單直接寄到警察家裏，會讓有心人士很容易鎖定哪户人家是警察，去年就有一對警察夫妻遭人上門殺害。

為了保護孩子，有的警察家庭特意教導孩子，在學校“絕對不要説爸爸是保安隊員”。

去年10月，數名警察在巴黎南郊的維希-沙提永（Viry- Chatillon）執勤時，遭人投擲汽油彈，其中兩人全身嚴重灼傷，自此點燃警察的怒火，部分警員去年數度在夜間集會，低調錶達憤怒。

他們不滿的原因包括合理自衞的規定嚴苛及裝備落後。在各種抗議遊行中，常有滋事分子攜帶汽油彈和煙霧彈，用以攻擊警察，面對越來越兇狠的滋事分子，警察囿於規定及擔心執法過當的爭議，不敢大力反擊。

去年5月，觀察者網曾報道，法國警察發起全國性的示威，抗議民眾對警察的仇恨，結果卻遭遇了更大的憤怒。多人手持鐵棍，攻擊了兩名在警車中的警察，然後投擲燃燒瓶點燃了警車。

觀察者網2016年5月報道截圖

法國內政部去年底同意撥款2.5億歐元（約合19.5億元人民幣）改善警察的工作條件，並在法制上放寬警察合理自衞、加重懲罰襲警的規定。