首輪中美執法及網絡安全對話成果清單：承諾確保及時核實非法移民

據公安部網站6日消息，2017年10月4日，中國國務委員、公安部部長郭聲琨和美國司法部部長傑夫·塞申斯、國土安全部代理部長伊蓮·杜克共同主持了首輪中美執法及網絡安全對話（以下簡稱“對話”）。中美執法及網絡安全對話是習近平主席和特朗普總統2017年4月在海湖莊園舉行首次會晤時達成共識的4個對話機制之一，是兩國政府推動雙方在執法和網絡安全領域合作的重要平台。雙方就以下議題進行了討論：

**一、非法移民遣返。**雙方確認有必要在非法移民遣返領域繼續取得進展。中美雙方承諾建立一個可重複的程序，確保及時核實非法移民的身份，並在身份核實後30天內頒發旅行證件。這個程序將在首輪對話後3個月內建立。

**二、禁毒。**雙方願繼續加強在毒品管控和執法領域的合作，包括就打擊販運新精神活性物質和其他合成毒品、阿片類物質和可卡因交換情報和行動信息；打擊非法生產和販運芬太尼及有關物質和化學品前體，關注可適用的法律、列管行動、快遞包裹和代理服務；就有關科學、法律交換技術信息；開展減少需求行動；通過聯合國和其他的多邊論壇就國際禁毒問題交換意見；分享兩國之間包裹的追蹤信息，以識別從事販運毒品的個人或犯罪集團。

**三、網絡犯罪和網絡安全。**雙方將繼續落實2015年中美兩國元首達成的中美網絡安全合作共識，包括以下五條共識：一是對一方就惡意網絡活動提供信息及協助的請求要及時給予回應，二是各自國家政府均不得從事、或者在知情情況下支持網絡竊取知識產權，包括貿易秘密，以及其他機密商業信息，以使其企業或商業行業在競爭中處於有利地位，三是承諾共同制定和推動國際社會網絡空間合適的國家行為準則，四是保持打擊網絡犯罪及相關事項高級別對話機制，五是就網絡安全案事件加強執法溝通，互相做出迅速回應。

雙方重申，2015年以來三次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話達成的共識和合作文件依然有效。

雙方願改進與對方在打擊網絡犯罪方面的合作，包括及時分享網絡犯罪相關線索和信息，及時對刑事司法協助請求做出回應，包括網絡詐騙（含電子郵件詐騙）、黑客犯罪、利用網絡實施暴力恐怖活動、網絡傳播兒童淫穢信息等。

雙方將在網絡保護方面繼續合作，包括保持和加強網絡安全信息分享，並考慮今後在關鍵基礎設施網絡安全保護方面開展合作。

雙方同意保留並用好已建立的熱線機制，根據實際需要，就所涉及的緊急網絡犯罪和與重大網絡安全事件有關的網絡保護事項，及時在領導層或工作層進行溝通。

**四、追逃。**雙方將加強合作，避免各自國家成為逃犯的避罪天堂，並將確定可行的逃犯案件開展合作。雙方計劃繼續開展定期會晤和建立工作組，確定重點案件。雙方承諾在相互尊重彼此主權和法律的基礎上，開展追逃行動。雙方將依法處理違反上述原則的行動。

儘管存在分歧，雙方將努力在上述事項上取得切實進展，並爭取在2018年舉行對話予以評估。

當地時間4日，首輪中美執法及網絡安全對話在華盛頓舉行。國務委員、公安部長郭聲琨與美國司法部長塞申斯、國土安全部代理部長杜克共同主持。

首輪中美執法及網絡安全對話是繼雙方成功舉行首輪外交安全對話、全面經濟對話以及社會和人文對話後，中美第四個高級別對話機制成功啓動，該四個對話機制於今年4月中美兩國元首在海湖莊園會晤時確立，為兩國關係在新起點上健康穩定發展打下良好基礎，獲得美國各界高度評價，指其對促進中美兩國釋疑增信、雙邊關係穩定發展給予了充分肯定。

據香港文匯報報道，美國國務卿蒂勒森近日在一份聲明中説，比起以往任何時候，現在的美中兩國之間強大、建設性的關係對兩國乃至世界的繁榮和穩定都是重要的。

蒂勒森此前曾在美國國務院吹風會上表示，美中需要進行對話，努力針對擁有共同安全利益的問題拓展合作領域，兩國“需要直面分歧，才能縮小分歧，解決問題”。

“軟實力”概念提出者、哈佛大學肯尼迪政府學院教授約瑟夫．奈近日告訴新華社記者，過去五年中，中美合作和中美關係整體上是“雙贏”局面，而中美合作的“雙贏”對世界來説是好事。

機制更具針對性

奈表示，中美四個高級別對話機制的建立十分重要，兩國作為最大的發展中國家和最大的發達國家，需要多進行對話溝通。他説，中美兩國進行溝通和對話越多，就越能避免出現對彼此過於消極和負面的臆想。他表示，如果中美兩國在彼此眼中的吸引力能得到提升，兩國都將受益匪淺。

美國智庫布魯金斯學會約翰．桑頓中國中心主任李成告訴新華社記者，中美四個高級別對話機制的建立更具針對性，更多強調了幾個重要問題的解決，對話的目的更多放在產生結果上，這是一個良好的勢頭。

李成還表示，世界局勢已經發生了根本性變化，人們現在面臨很多共同挑戰，過去關於守成大國和新興大國間關係具有衝突性這一判斷，是非常狹隘的思維方式，應該摒除。

人文對話是基石

中美四個高級別對話機制的重要性也獲得了美國當地媒體人的高度評價。美國《全球策略信息》雜誌華盛頓分社社長、國際問題專家威廉．瓊斯表示，兩國在過去很長一段時間內加強交流，對彼此的歷史和文化有了更深瞭解。如果缺少這種瞭解，就容易造成對對方意圖的誤判。

瓊斯尤其強調中美社會和人文對話的重要性，表示這一對話絕不亞於中美經濟、外交、安全等領域的對話。從長遠看，社會和人文交流將是保證其他對話順利進行的基石。