林鄭月娥多措並舉解決住房問題：雖沒有魔術棒 但急市民所急
據中國新聞網10月11日援引香港特區政府網站消息報道，香港特區行政長官林鄭月娥週三（11日）在立法會發表任內首份施政報告（點擊查看林鄭月娥發言）。
林鄭月娥表示，在房屋政策方面，特區政府會致力於建立置業階梯，為不同收入的家庭重燃置業希望，並推出中產家庭可以負擔的“港人首次置業上車盤”；在企業減負方面，香港2018年將減少小企業的税務負擔，將企業前200萬港元利潤的利得税率減為原來一半；在城市建設方面，香港將斥資7億港元發展智慧城市，包括展開基礎建設項目、做到寬頻服務儘量全民覆蓋、以及推出“智慧出行”。
此外，林鄭月娥在談到香港住房問題時還表示，“雖然政府沒有可點石成金的魔術棒，但相關的局長在過去多月已展現了“急市民所急”的破格思維，務求以新方向、新措施回應市民的期望。”
對於香港經濟，林鄭月娥表示，今年以來，香港經濟表現十分理想。上半年，香港按年實質增長4.0%，並在第三季度維持了良好的經濟增長趨勢。2017年全年，香港的經濟增速預計將好於3.5%，高於過去十年2.9%的平均增長率。
圖片來源：中新網
多種措施並舉，保障“居者有其屋”
房屋問題是香港眾多民生問題中最嚴峻的一個。
今年以來，香港房價不斷攀高，二手房價格已經超過2015年9月的高位。香港差餉物業估價署的數據顯示，截至8月，香港私人住宅售價指數已經連漲17個月，為1993年以來最長，且屢創新高。
此前有統計顯示，香港買房難度為全球第一，一個家庭需要18年才買得起房。
針對上述情形，林鄭月娥在施政報告中力推置業階梯、“綠置居”、“白居二”、“港人首置上車盤”等措施。
林鄭月娥介紹，房屋階梯的第一層是公共出租房屋(公屋)，現時約有756000户家庭居住在公屋，其中百分之十九是長者住户，而百分之十六是領取綜合社會保障援助的住户。這是為基層及低收入家庭確立已久的安全網，特區政府會致力縮短公屋的輪候時間。與此同時，會加大力度幫助比較有能力的公屋住户循置業階梯上移，騰出單位給有需要的市民。
其中一個方法是大量增加為公屋人士特設的**“綠表置居計劃”**(以下簡稱“綠置居”)。“綠置居”，是香港政府的一個住宅施政方案，由行政長官於2015年《施政報告》中建議房委會選擇合適的正在興建公屋項目，以先導計劃形式出售給主要為現有公屋租户的合資格“綠表”人士，單位定價比傳統居屋低廉。2016年，香港房屋委員會(房委會)正式推行“綠置居”先導計劃，選取新蒲崗的公屋項目提供857個單位，讓公屋住户的綠表人士用可負擔的售價購買，由租客變為業主。結果，超額認購近18倍，所有單位如期售出。
林鄭月娥已要求房委會盡快完成有關的檢討，將“綠置居”恆常化，並公佈更多以“綠置居”出售的項目。房屋署經初步的技術評估，認為可以在2018年年底把位於沙田火炭的4000多個新公屋單位，轉為“綠置居”單位出售。
林鄭月娥表示，一直以來，房屋階梯中的新建居屋為中等收入的白表人士提供資助置業的機會，特區政府會繼續增建居屋。過往，未補價的居屋二手市場單位只限於讓綠表人士選購。
房委會在2013年及2015年分別推出兩輪“白居二”先導計劃，讓合資格的白表人士也可購置未補價單位。連同未補價的“租者置其屋”計劃，可於這個二手市場出售予白表人士的單位一共有38萬個。林鄭月娥建議房委會將“白居二”計劃恆常化。
林鄭月娥提到，自從她在競選政綱中提出在居屋之上，構建中產家庭可以負擔的**“港人首置上車盤”(以下簡稱“首置”)，讓較高收入的家庭在私樓樓價持續上升下能重燃置業希望，社會極為關注。她重申，由於公營房屋的土地供應短缺，將只會在不影響現時公營房屋供應的前提下，提供建議的“首置”單位。現在看來，“首置”的土地來源將會是私人發展商擁有或從特區政府購買得來的土地**。
林鄭月娥介紹，初步構思是透過地契條款，要求發展商作混合發展，即除興建私人房屋單位外，須設計、興建及出售指定數目的“首置”單位，出售對象的資格由特區政府規定，包括是居港滿七年的香港居民，從來沒有在香港置業，而收入介乎居屋收入限額和居屋限額加約三成之間，以今天居屋限額計算，這個收入上限即是單身人士的每月收入不超過34,000元(港幣，下同)，而二人或以上家庭則不超過68,000元。“首置”單位的售價和麪積會參考合資格人士的負擔能力，而轉讓的年期限制亦可能須較居屋更嚴緊，轉讓時如何處理購入單位時的補貼，即補價問題，則仍須進一步研究。
林鄭月娥還稱，特區政府將與房委會和業界共議，細心聆聽社會上對“首置”的意見，敲定細節於明年年中公佈計劃的詳情，以配合我們建議於明年年底在政府賣地表中選取一幅位於觀塘安達臣道估計可提供約1000個單位的住宅用地，推行先導計劃。
林鄭月娥強調，即使有受社會廣泛歡迎的房屋政策，覓地建屋需時。本屆特區政府會以破格思維，協助和促成各項由民間主導和推行的短期措施，增加過渡性住屋供應，以紓緩輪候公屋家庭和其他居住環境惡劣人士的生活困難。如支持由香港社會服務聯會試行的“社會房屋共享計劃”，協助非牟利機構研究在閒置土地興建預製組合屋等
林鄭月娥説，共同解決問題的決心正是增加土地供應所需的共識。今年九月成立的“土地供應專責小組”(以下簡稱“專責小組”)將推動社會以全面、宏觀的態度，去檢視不同土地供應選項的優劣，並凝聚社會最大的共識。“專責小組”任重道遠，工作亦相當緊迫，並預計在2018年上半年展開公眾參與活動。期望社會各界以包容、開放及理性的態度思考土地供應的難題，亦期待“專責小組”能為特區政府提供一個整全建議，謀劃出一套具長遠目光的土地供應策略。
中小企業大幅減税
除了改革房地產，林鄭月娥還在施政報告中推出多項改善民生促進經濟的措施。
林鄭月娥表示，香港2018年將減少小企業的税務負擔，將企業前200萬港元利潤的利得税率由原來的16.5%降至8.25%，即利得税的一半，其後的利潤則繼續按照標準税率16.5%評税。
林鄭月娥此前在訪問英國期間發表講話，稱香港是全球公認最具競爭力及自由度的經濟體之一，最令人期待的就是政府即將推出的“兩級制利得税”。
這個改革將減輕中小企業和初創企業的税務負擔，將可惠及數十萬中小企業。
此外，為了推動企業投資科研，政府建議首200萬元的合資格研發開支可獲300%扣税，餘額則獲200%扣税，並爭取在2018年內落實。
經濟增長方面，香港上半年按年實質增長4.0%，並在第三季度維持了良好的經濟增長趨勢。林鄭月娥表示，香港經濟2017年經濟增速預計將好於3.5%。
7億港元發展智慧城市，擁抱金融科技
同時，香港將斥資7億港元發展智慧城市，包括展開基礎建設項目、做到寬頻服務儘量全民覆蓋、以及推出“智慧出行”。
其中，主要基礎建設項目包括：
為所有香港居民提供“數碼個人身份”，讓市民能以單一的數碼身分和認證進行政府和商業的網上交易；
在選定的市區地點進行“多功能智慧燈柱”試驗計劃，提供便捷訊息服務及收集各類實時城市數據，加強城市和交通管理，為香港將來發展第五代（5G）流動通訊服務基礎建設作出配合；
革新電子政府系統的開發技術及設立大數據分析平台，務求各政府部門善用雲端服務及新的資訊科技，提升運作效率和網絡安全。
一帶一路倡議將為香港經濟帶來巨大益處，未來幾年香港將面臨機遇和挑戰。林鄭月娥表示，香港決心發展多元化經濟，將加大研發和創新方面的投資。
繼香港金融管理局之後，證券及期貨事務監察委員會及保險業監管局也推出監管沙盒；此外，銀行業正研究開發“專業資訊機構”平台(Know-your-customer Utility，KYCU)，以提升銀行執行客户盡職審查的效率。
9月末，香港金管局公佈一系列舉措，全面擁抱金融科技。
主要措施包括，2017年底推出監管沙盒2.0，科技公司可直接通過聊天室與金管局溝通；明年9月推出快速支付系統，屆時商户只需一個移動電話號碼或電子郵箱地址，便可隨時隨地進行港元或人民幣支付。
林鄭月娥還稱，創新的手法也適用於具體利民的措施。為紓緩市民長途公共交通費的負擔，運輸及房屋局的同事經過三個月的積極研究，現建議推出“免入息審查的公共交通費用補貼計劃”，向每月公共交通開支超出指定水平的市民提供一定程度的交通費用補貼。
林鄭月娥建議將每月公共交通開支水平定於400元，政府會為超出這水平的公共交通開支提供百分之二十五的補貼，補貼金額以每月300元為上限，估計會有超過200萬市民受惠。計劃將會包括港鐵、專營巴士、專線小巴、渡輪及電車的費用，而且簡單、易明、無須申請，操作簡便。政府的目標是在立法會財務委員會通過撥款後的一年內落實計劃。
香港今年經濟增長預期將遠超過去十年平均水平
林鄭月娥提到，香港經濟今年以來表現相當理想，上半年按年實質增長4.0%。踏入第三季，經濟向好的勢頭持續，出口增長可觀，內部需求則維持堅挺，表現令人鼓舞。本地勞工市場繼續全民就業，就業人數穩步加快，失業率近月跌至3.1%，是近20年來的低位。住户收入普遍有實質增長，收入最低十等份的全職僱員在扣除通脹後，收入實質增加4.5%。通脹則連續第六年回落。
除非外圍出現重大逆轉，香港今年全年經濟表現可望較早前預測的3-4%的中間點3.5%為佳，並會高於過去十年2.9%的平均增長率。