美國將退出聯合國教科文組織 中國學者：未必不是好事

【文/觀察者網 王驍】美國總統特朗普上台以來屢出奇招，從TPP和巴黎協定中退出。這次美國又要退羣了。

當地時間12日，美國國務院發佈公告稱美國將在2018年12月31日退出聯合國教科文組織（UNESCO），並保留觀察員身份。在公告中，美國國務院稱這是一個艱難的決定，因為美國認為UNESCO繼續進行根本性改革，並且停止反以色列的傾向。

（圖源：美國國務院官網）

同日，UNESCO總幹事伊琳娜·博科娃（Irina Bokova）發佈視頻演説回應美國退出教科文組織一事。

博科娃在演説中強調，UNESCO的任務就是消除歧視，促進平等多元和包容。強調UNESCO為消除反猶太主義思想做了很多工作。同時還為消除對穆斯林、女性等弱勢羣體的歧視做出了許多貢獻。

她還認為，美國對於UNESCO十分重要，而UNESCO對美國也有同樣重要的意義。對於美國退出的決定，她感到十分遺憾。

她認為這是UNESCO的損失，是聯合國大家庭的損失也是多邊主義的損失。

（博科娃，圖源：UNESCO官網）

隨後，以色列總理內塔尼亞胡在推特上對美國政府的決定表示讚賞，並稱將會和美國一同退出UNESCO。

（圖源：推特）

美國和UNESCO恩怨由來已久。據新華社報道，1984年12月，美國就直接宣佈退出該組織。2002年9月12日才宣佈重新加入。2003年，時隔19年之後，美國重返UNESCO。

2011年，美國曾以國內法律限制為由停止向UNESCO繳費，當年即砍掉了8000萬美元的會費，佔教科文組織預算的22%。美國因此喪失了在UNESCO大會的投票權。該機構批准UNESCO的預算，並制定一系列涉及全球教育、科學和文化的方案。美國不繳會費的後果是，拖欠的會費年年膨脹。如今美國已拖欠UNESCO會費5億美元。

（圖源：新華網）

對此，觀察者網採訪了復旦大學中國研究院副院長範勇鵬副教授。他指出，美國本就對UNESCO有諸多不滿，因為教科文組織成立伊始就扮演了一個第三世界國家論壇的角色，經常批評美國和西方霸權主義。可以看出目前美國正在朝着退出原有國際機制，擁抱孤立主義的方向轉變。

範勇鵬還認為，聯合國、世界銀行和國際貨幣基金組織是美國主導的世界秩序的三大支柱，而美國近幾年在這三大支柱中都有逐漸隱退的跡象，説明美國主導的國際體系已經處在衰落解體的過程中。反觀中國許多國際倡議正在逐漸成型並日漸活躍，所以我們現在有可能正處於一個國際新秩序形成的前夜。

範勇鵬還表示自己曾擔任與UNESCO相關的職務，在工作中切身感受到該機構官僚主義嚴重，行動效率低。同時UNESCO雖然在立場上具有批評西方霸權主義的色彩，但是卻難以跳出西方社會科學的固定思維模式，所以他認為中國一方面仍應借教科文組織的平台發展與發展中國家的合作，推進世界教育科學文化事業，另一方面也應該進一步突破西方文化霸權，逐漸建立新的、更科學、更公正的思維方式和學術範式，因為新的國際秩序需要新的文化來支撐。

觀察者網還採訪了春秋發展戰略研究院研究員文揚，文揚認為對美國來説，這算是實事求是，逐漸迴歸它的本來面目和本來地位，不再自欺欺人。而這個轉變，對整個世界也未必不是好事。

同日，作為美國外交領域最精英智庫的外交關係委員會的主席哈斯（Richard Haass）就在個人推特上稱美國已經退出TPP、巴黎協定，即將退出UNESCO，並且威脅退出北美自貿區和伊朗核協議。所以特朗普政府的外交主旋律就是“退出主義”（Withdrawal Doctrine）。

（圖源：推特）

《紐約時報》就此事採訪了紐約大都會博物館館長韋斯（Daniel H. Weiss），韋斯認為：“聯合國教科文組織可能是一個不完美的組織，但是它是這一領域重要的領導機構。”

報道還採訪了UNESCO總幹事博科娃，博科娃説：“雖然我預感到美國會做出這樣的決定，但是沒想到會是現在，就在總幹事選舉的檔口……基本上UNESCO和美國的議程是相符合的，都要通過教育和文化項目幫助發展中國家避免暴力極端主義。”

（圖源：紐約時報）

美國右翼媒體Breitbart採訪了美國眾議院外交委員會主席羅伊斯（Ed Royce），羅伊斯表示：

這一決定是不幸的，但鑑於聯合國教科文組織管理不善加之其對以色列的偏見令人不安，所以美國必須繼續保持在文化遺產保護的領袖地位，對抗諸如IS（恐怖組織伊斯蘭國）在內的那些破壞和倒賣無價文物的組織。因此，外交事務委員會將繼續參與這場重要的鬥爭。

（圖源：布萊德巴特）

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