一週軍評：2020，解放軍的新目標-施洋

【文/觀察者網專欄作者 施洋】

本週，全世界最重要的大事件，毫無疑問就是正在北京召開的中國共產黨第十九次全國代表大會。作為每五年一次，對中國共產黨對中國這個世界上最大發展中國家方方面面未來發展做出規劃的關鍵性會議，本次會議又因為中國共產黨對中國發展“新時代”的論述與對未來發展目標的全面調整而顯得意義重大。對於中國軍隊而言，十九大報告中對中國軍隊做出的新時期發展目標規劃同樣十分重要；而在大陸對岸的台灣，正在如火如荼開展的所謂“國艦國造”計劃又遭遇了各種糟心事的衝擊，為什麼所謂自主建造這條明明正確的路子，在台灣最後搞成了這個樣子，也是值得探究的情況。

眼前目標和未來期望

本週三，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。作為五年一次，代表身為執政黨的中國共產黨向全黨全國指明國家未來發展方向和目標的總綱要性報告，這份長達3萬多字的報告涉及了黨和國家建設的方方面面，其中關於中國軍隊建設的內容大約有近1000字。與十八大報告中軍隊建設內容相比，這次的內容在字數上稍有減少，但在所涉及和提及的內容上，卻出現了進一步的增加。特別值得注意的，是在軍隊建設目標上的變化。

軍隊建設目標的確立，往往反映了一國軍隊在這一時期的現狀特點與指導思想。在十八大報告中，有關軍隊建設目標的描述，集中體現為“按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想，加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務，力爭到二〇二〇年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展”一句。這其中的“三步走”戰略構想是江澤民同志於1997年12月提出的，其基本時間節點是與當時對國家現代化建設的發展進程規劃基本一致。其內容包括第一步，從現在起到2010年，用10多年時間，努力實現新時期軍事戰略方針提出的各項要求，為國防和軍隊現代化打下堅實基礎；第二步，21世紀的第二個10年，隨着國家經濟實力的增長和軍費的相應增加，加快軍隊質量建設的步伐，適當加大發展高技術武器裝備的力度，使國防和軍隊現代化建設有一個較大的發展；第三步，再經過30年的努力，到21世紀中葉，實現國防和軍隊現代化。而針對十八大時期的具體目標，則是加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務。

無論是戰略構想，還是2020年的目標，都具有十分濃郁的時代烙印和老一代中國軍人的傳統思維。1997年的戰略構想中，武器裝備毫無疑問是最為核心的內容，畢竟這一時期從技術水平或者實際裝備角度看，解放軍無論是與當時世界先進水平的美國等西方國家，還是與台軍或者日本自衞隊等明確假想敵相比，都存在着建國以來少有的巨大差距。在美國已經試飛YF-22好多年，美國陸軍早就全面換裝M1A1系列主戰坦克，斯普魯恩斯級驅逐艦已經開始規劃退役，甚至連台灣都開始生產裝備第三代戰機的時候，1997年的解放軍還處於只能引進三代戰機，且空軍半數以上戰鬥機還是殲-6，陸軍別説第三代坦克，就連焊接炮塔和125毫米炮都沒有，海軍連進口的編隊防空導彈都剛剛尚未交貨甚至連造艦都要挪用其他項目結餘的時代，增加經費投入和改善裝備水平幾乎成了軍隊現代化的全部內容；而在十八大時提出的機械化和信息化建設歷史任務中，儘管加強海空軍建設在思想和行動上都早已付諸行動，但“大陸軍思想”仍然十分明顯，因為“機械化”這個定語，從一開始就不是形容海空軍，而是陸軍現代化程度的。

台軍F-16首架於1996年7月出廠

以“開封”為代表的051型驅逐艦剛剛換上“海響尾蛇”

於是在十九大的報告中，對於2020年的目標進一步調整為“基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升”。這多出來的最後一句，所涵蓋的內容又進一步，在陸軍之外，不單單是指傳統的海空力量，而是進一步將這些年在軍改中“晉級”的火箭軍和戰略支援部隊與此前的三軍相統籌，從而使軍隊不僅成為保衞國家領土和主權完整上的關鍵力量，還能夠成為在海外保障國家利益和公民人身財產安全的重要支撐。

當然，對於2020年的這個目標而言，陸軍的機械化和信息化依然是十分重要的，這也就是我們在過去數年的時間裏看到的對於中國陸軍而言一連串的改革。這種改革不僅全面從領導機關領域改變了過去四總部代行陸軍領導機關職務的局面，也對解放軍陸軍的野戰機動部隊進行了全面的編制重組。從這個意義上，無論是互聯網上還是港台等境外媒體，甚至是台軍學術機構在內的許多對中國軍隊陸軍編制改革的分析中，所謂“XX集團軍更名為XX集團軍”或者“XX集團軍被裁撤”的説法，與其説是沒有蒐集到有關軍改的準確信息，不如説是低估了這一輪軍改的魄力。

當然，2020年對於我們所有人而言就在眼前，而隨着三軍在編制體制上的軍改動作接近尾聲，根據現有我軍裝備的換裝和列裝速度，我們大概可以展望一番在2020年基本實現機械化的解放軍幾大軍種的風貌。

既然“機械化”最早是形容陸軍裝備的，那麼經過整編過的13個陸軍集團軍自然是實現機械化和信息化的重中之重。之前集團軍番號繼承自建國前夕解放軍開始實施的統一番號，建國後經過數次裁軍縮減到18個集團軍，每次裁軍所帶來的編制改革和調整在這些集團軍上都帶來了不同的變化和影響，這也導致了我軍雖然在本輪“師改旅”之前就已經有很多旅級戰鬥部隊存在，但這其中既有早年由乙種步兵師保留技術裝備裁減步兵單位而來的摩托化步兵旅，也有為了作戰指揮方便而將裝甲師拆分而來的裝甲旅和機械化步兵旅，各集團軍之間不僅在旅的質量上參差不齊，連集團軍一級師旅單位的數量和種類都不一致。而此次軍改之後，各集團軍在軍一級編成的合成旅數量實現了一致，其裝備方向也從以前的有什麼裝備什麼轉向了有全局規劃、有體系構建的重型、中型和輕型合成旅裝備體系轉變。雖然在目前的階段，一些合成旅拿59式對付的情景依然存在，但隨着全軍正式確立新編制體制和裝備數量的需求，更多包括新輕坦和99A主戰坦克、04A等新一代步兵戰車在內的裝備也將批量換裝，相信在2020年前後，伴隨我軍半個多世紀的59式坦克系列將真正走入博物館，取而代之一支“連96式都算老裝備”的全新陸軍。

海空軍的情況中，除了空軍團改旅帶來的作戰編制體制變化，這兩支依靠裝備的軍種未來的變化，主要體現在以四代機為核心的新一代作戰體系的編成以及以航母為核心的遠洋戰鬥編隊的形成。對於前者，隨着殲-20戰機正式交付中國空軍，我們這一項目的核心關注點已經從早年的完成各項試驗，轉向殲-20批量生產和交付部隊的速度和規模，以及中國空軍對本國第一款隱身戰機的戰術戰法運用。實際上，裝備“太行”發動機的殲-20戰機的出現和試飛，既表明中國航空工業在完全的航空自主方面邁出了更加堅實的一步，也表明中國空軍對殲-20戰機裝備數量和速度的需求，明顯超出了我國目前所能引進俄製航空發動機的規模，接下來的三年裏，中國空軍第一批戰鬥部隊將成建制接裝殲-20，他們在運用殲-20方面能夠取得什麼樣的成就，顯然是最值得我們關心的；而在海軍領域，雖然3年時間對於近年來一直“下餃子”的中國海軍來説意味着很多的可能性，正處在關鍵階段的兩棲攻擊艦、新一代核潛艇甚至下一艘國產航母都有可能在船台上甚至舾裝碼頭上露出真容，但對中國海軍來説，真正有望在2020年前交付海軍並開始形成戰鬥力的，還是那幾艘已經下水的052D、055和第一艘國產航空母艦。在2020年前後，中國海軍將真正擁有以兩艘6萬噸級航母為核心的海上力量，而最早下水的055型導彈驅逐艦也將交付入列，中國軍迷們暢想多年的理想中國海軍的開始，很可能就是這個樣子。

當然，除了這個並不遙遠的2020，十九大報告還第一次在2020年到21世紀中葉，實現國防和軍隊現代化之間，為中國軍隊指出了同國家現代化進程相一致，全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，力爭到二〇三五年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的全新目標。這一表述方式的修正，不僅表現出中國共產黨對當代現代化國防和軍隊定義更加深刻的體會和認識，也反映出不斷發展的中國軍隊為本國在本世紀中葉建設目標更加具體的需求和定位。這其中，對2035年目標的描述中不僅包括了武器裝備的現代化，也包括了軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化這三項對於軍隊建設很重要，但普通人甚至沒有建設現代軍隊的國家所無法體會的內容。

當然，比起近在咫尺的2020，,2035年的世界需要或者會發展出什麼樣的武器裝備，恐怕我們現在是很難做出準確判斷的。不管是現在我們覺得值得期待的更先進的五代半戰機，第四代主戰坦克，新一代步兵輕武器，高超音速反艦彈道導彈等，到那時很可能都已經變得稀鬆平常，唯一可以預期的，可能只有結構極為複雜，建造週期長的核動力彈射航空母艦而已。因此現在展望2035年的武器裝備，可能還為時尚早。

根據衞星照片推測的中國高超音速無人試驗機外形

“國艦國造”快失敗了

最近一段時間，台灣的所謂“國艦國造”項目又成了台灣媒體的焦點，原因是目前承建6艘新型獵雷艦的台灣慶富造船公司被媒體懷疑涉嫌利用獵雷艦標案，兩年間通過以慶富公司名義向銀行貸款、向關係企業借款等方式，取得不實的增資證明文件，使公司資本額從5億多元增加到40億元。隨後台調查部門大舉搜查公司，慶富傳出將申請破產，150億元的和銀行聯貸恐變呆賬，而媒體則紛紛擔憂一旦公司破產，台軍的6艘獵雷艦可能就要徹底打水漂了。

據台媒報道，慶富獲得獵雷艦訂單是靠抽籤得到的，這到底是“老天保佑”還是其中有什麼貓膩就不得而知了

台灣的“國艦國造”目前已經成為民進黨博取工業界支持的一個重要的計劃，光看這個計劃，台軍的確是雄心勃勃。包括4艘6000噸級“小神盾”艦、2000-2500噸級的新一代護衞艦、自主建造的6艘以上的常規潛艇、2艘船塢登陸艦、7-11艘“沱江艦後續量產艦”，6艘獵雷艦等等等等……從規模上看可謂不小，從台軍自身來看也確實有需要：台軍目前的主戰艦艇要麼是世紀之交建造的護衞艦和導彈艇，要麼是世紀之交從美國引進的老艦，前者經過十幾二十年的使用，已經步入艦艇壽命的中後期，需要考慮替代艦的建造計劃，後者則早就已經是“超期服役”的老船，更新換代的需求更加迫切。

按照台灣方面的設想，台灣這些年來也確實一直在建造各類軍用艦船：上世紀90年代建造了“成功”級護衞艦和“錦江”級巡邏艦，2003年至2009年建造了“光華六號”導彈快艇，2012年至2015年建造了大型綜合補給艦“磐石”艦，現在又在籌建“沱江”級的後續艦艇。加上台灣本土仍然有一定水平的民船建造技術，看起來繼續“國造”艦艇似乎不成問題，但這回的問題在於，掃雷艦真是一點也不好造。

在大多數艦艇類型中，掃雷艦既不是噸位最大的，也不是造價最高的，但卻是單位噸位最高的水面艦艇之一。這其中的原因也很簡單，獵雷艦一方面要具備昂貴的搜索和獵雷設備，包括導航定位系統、探雷聲納和電視攝像系統，以及遙控滅雷具、可變螺距槳操舵系統等，同時在建造時為了控制本艦的磁場特徵，不能使用鋼鐵，而必須使用比如木材或者玻璃鋼等複合材料製造艦體，而為了抵禦可能的水雷爆炸衝擊，獵雷艦的結構還要比普通水面艦艇更強，這不僅抬高了造價，在技術上難度也要比普通水面艦艇更大。美國海軍於1990年開始建造的12艘鶚級獵雷艦，每艘的造價在當時都超過1.2億美元，而其噸位僅有880噸；印度海軍向韓國訂造的12艘獵雷艦噸位不足900噸，總價高達50億美元；日本海上自衞隊最新訂造的一艘獵雷艦排水量770噸，價格也高達1.56億美元。可見對於一艘高性能獵雷艦而言，如果所在國具備設計建造的能力，那麼1.5億美元左右的價格是可能的獵雷艦造價底線；而對於沒有建造掃雷艦能力的國家和地區，如果艦上的各種設備都要外購，那麼價格水漲船高不僅是必然結果，甚至能否控制得住也是一大問題。

美軍鶚級掃雷艦

AN/SLQ-48遙控滅雷具

而台軍給這6艘獵雷艦定下的預算是350億新台幣，大概就是10億美元左右，單艦造價大約1.6億美元。説白了，台軍不僅自信本國的造船企業能夠建造獵雷艦，而且還能以差不多比較省的高效率完成這一合同。

而接單的這家慶富造船廠，儘管説起來船廠是“台灣第一家能夠建造國際標準之油品輪及各式不同用途之船舶民營造船廠 ”，但獵雷艦所需的加強型玻璃鋼造船工藝，實際上船廠並不掌握。也就是説，慶富造船廠必須先建造加強型玻璃鋼造船設備，然後才能建造這些獵雷艦。按照台灣媒體的説法，建造一套加強型玻璃鋼造船設備的成本大約是20億新台幣，也就是6000萬美元左右，按照羊毛出在羊身上的理論，這20億當然是在350億的預算裏出，也就是説實際上這6艘獵雷艦的單艦成本只允許有1.5億美元。當然，這套需要一年時間安裝調試的生產線，到現在為止連影子也沒有見到，無怪乎大家都擔心慶富造船廠沒辦法如期履約。

再來説回獵雷艦本身，所謂台灣“國造”的獵雷艦採用的設計，並非台灣自己開發，而是意大利“勒裏西”級掃雷艦改進而來，因此首制艦的建造工作不僅要放在意大利，而且相關的專利費用等也肯定分文不能少，如此算來，這艘首制艦的價格顯然應該更高，以至於必然會壓低後續在台灣建造幾艘艦的價格，而這樣一來，慶富造船廠等於要在自己從未建造過類似艦艇的情況下，不僅保質保量按期完成，還在造價上顯著低於國際平均水平。這樣的好事，恐怕也只能歸咎於“台軍想得美”系列了。

至於現實中慶富造船廠資質不全，違規貸款，甚至涉嫌套現洗錢導致項目資金緊張等種種問題，更是讓整個項目雪上加霜。

類似的情況在整個“國艦國造”的各個項目中都有發生，台軍一方面技術和資金不足，面對自己未曾建造過的全新艦種，無法給出充足的造艦預算，讓船廠能夠進行技術升級；另一方面，台軍對各類艦船的性能又有不切實際的高標準，要求這些艦艇在造價足夠低的情況下，具備強大的火力和優良的損管能力。如此一來，有技術能力的船廠因為造軍船無利可圖紛紛望而卻步，只有那些缺少技術和資金的船廠才願意投標。導致台軍的船塢登陸艦在這樣的情況下連續三次招標而無人中標，獵雷艦則只有未曾建造過軍船的慶富船廠中標，建造中鬧出各種岔子自然也就毫不奇怪了。

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